Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А46-15819/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-15819/2021
27 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с казенного учреждения «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в общей сумме 29 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с казенного учреждения «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» (далее – КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры», Учреждение) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в общей сумме 29 000 рублей.

Определением судьи от 02.09.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-15819/2021, дело назначено к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учреждением отзыв на заявление не представлен.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры» сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года на 38 застрахованных лиц представило в Управление 19.01.2018, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По итогам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.04.2018 № 065S18180002147.

15 мая 2018 года начальником Управления принято решение № 065S19180002650 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением страхователь привлечён к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 19 000 руб.

Учреждению направлено требование от 08.06.2018 № 065S01180012730 об уплате штрафа.

Также КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры» представило 26.02.2018 в Пенсионный фонд сведения на 39 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года.

По итогам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2018 № 065S18180003356.

21 июня 2018 года начальником Управления принято решение № 065S19180003792 о привлечении Учреждения к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением страхователь привлечен к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года в виде штрафа в размере 19 500 руб.

Учреждению направлено требование от 16.07.2018 № 065S01180029640 об уплате штрафа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 21.11.2018 (резолютивная часть) по делу № А46-13355/2018 решение Пенсионного фонда от 15.05.2018 № 065S19180002650 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования признано недействительным в части применения штрафа в размере, превышающем 9 500 руб. В удовлетворении требования о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 21.06.2018 № 065S19180003792 отказано.

Поскольку Учреждение не уплатило в добровольном порядке штрафные санкции в общей сумме 29 000 рублей, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как было указано выше, 08 июня 2018 года Управлением Учреждению направлено требование № 065S01180012730 об уплате финансовых санкций в размере 19 000 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Срок добровольного исполнения указанного требования установлен до 26.06.2018. Следовательно, в срок не позднее 26.12.2018 Управление должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций

16 июля 2018 года Управлением Учреждению направлено требование № 065S01180029640 об уплате финансовых санкций в размере 19 500 рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Срок для добровольного исполнения указанного требования был установлен до 03.08.2018. Следовательно, в срок не позднее 03.02.2019 Управление должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании санкций, тогда как настоящее заявление подано в Арбитражный суд Омской области 31.08.2021.

Таким образом, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 29 000 рублей с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 03.06.2021 Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с КУ «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры» штрафных санкций, начисленных за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в общей сумме 29 000 руб. (дело № А46-9758/2021).

Определением от 04.06.2021 по делу № А46-9758/2021 Арбитражный суд Омской области отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, в связи с пропуском Управлением шестимесячного срока на обращение в суд, указав, что в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Указанный судебный акт заявителем не обжаловался.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении указанного пропущенного срока, однако причины пропуска указанного срока, которые могли быть признаны судом уважительными, не указаны заявителем.

Заблуждение Пенсионного фонда относительно необходимости обращения в суд с самостоятельным заявлением о взыскании штрафа, на что указано в ходатайстве, не может быть признано судом в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд.

Иные причины пропуска срока на обращение в суд Управлением не указаны.

При указанных обстоятельствах суд отказывает Управлению в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, суд

решил:

заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Омском районе Омской области (межрайонное) о взыскании с казенного учреждения «Центр финансово-экономического развития и ресурсного обеспечения учреждений культуры Любинского муниципального района Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года в общей сумме 29 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Омской области.

Судья Н.Н. Осокина