Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А43-40574/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-40574/2019

Нижний Новгород 06 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2020.

Полный текст решения изготовлен 06.02.2020.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-144)

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Блиткиной Е.А.

без участия представителей сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали

Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)к администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права муниципальной собственности

на автомобильную дорогу,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

и установил:

федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва -Нижний Новгород федерального дорожного агентства» (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о признании отсутствующим права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056, расположенную по улице Ларина (от Молочного комбината до границы города) в Приокском районе Нижнего Новгорода.

Исковое требование основано на статьях 12, 208304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и мотивировано тем, что за ответчиком в отсутствие на то правовых оснований зарегистрировано право муниципальной собственности на часть объекта находящегося в федеральной собственности и оперативном управлении истца - автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056, что нарушает интересы Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Росреестр), территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление).

Ответчик отзыва на иск не представил, ранее в судебных заседания устно возражал против удовлетворения иска.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Российской Федерации на праве собственности принадлежит участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа км 420+600 - км 424+000, с кадастровым номером 52:18:0000000:12209, протяженностью 3400 метров, о чем сделана запись регистрации от 20.08.2014 №52-52-01/364/2014-467 (свидетельство от 20.08.2014 5-АЕ 628585, выписка из ЕГРН от 27.08.2019 №99/2019/280501290).

Согласно выписке от 31.01.2018 № 65/1 сведения об упомянутом участке автомобильной дороги содержаться в реестре федеральной собственности за номером П1221000626 от 08.08.2014.

На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства от 17.02.2015 №262-р «О прекращении права оперативного управления ФКУ Упрдор «Волга» на объекты федерального недвижимого имущества и закреплении их в оперативном управлении ФКУ Упрдор Москва - Нижний Новгород» вышеуказанный участок автодороги М-7 «Волга» от Москвы - через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы км 420+600 - км 424+000 закреплен за Учреждением на праве оперативного управления (свидетельство от 15.04.2015).

Кроме того, указанным распоряжением за истцом закреплена на праве оперативного управления автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-7 «Волга» участок км 424+000 - км 573+785 с кадастровым номером 52:18:0000000:12209, а также за Российской Федерацией 21.08.2014 зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу федерального значения, протяженностью 149 790 метров, место расположения: Нижегородская область, Кстовский р-н, город Кстово, Лысковский район, город Лысково, Воротынский район, п. Воротынец.

В соответствии с Планом перспективного развития сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения до 2031 года, утвержденного пунктом 2 раздела 1 протокола заседания правительственной комиссии по транспорту от 13.04.2018 №2, участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа км 420+600 - км 424+000, с кадастровым номером 52:18:0000000:12209, протяженностью 3400 м, подлежит передаче из федеральной собственности в собственность города Нижнего Новгорода.

Вместе с тем, в процессе подготовки документов для передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода указанного участка автомобильной дороги истцом был выявлен факт регистрации 10.04.2015 права муниципальной собственности на автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056.

Посчитав, что государственная регистрация права муниципальной собственности на часть объекта находящегося в федеральной собственности и оперативном управлении истца нарушает интересы Российской Федерации, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Как усматривается из сведений из Единого государственного реестра и выкопировки из публичной кадастровой карты, дорога общего пользования протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056 является частью автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», право федеральной собственности на которую зарегистрировано 21.08.2014, право оперативного управления за Учреждением 15.04.2015.

Во исполнение своих обязательств Учреждение осуществляет предусмотренную уставом деятельность по обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильной дороге федерального значения М-7 «Волга» посредством заключения государственных контрактов на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту в том числе спорного участка автомобильной дороги (государственные контракты №275/12 от 06.11.2012, №269 от 30.06.2018).

Регистрация права муниципальной собственности на автодорогу протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056 зарегистрировано 10.04.2015, то есть позже права собственности ответчика.

Документов, на основании которых зарегистрировано право муниципальной собственности, ответчик не представил.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что спорный объект не находится в фактическом владении ответчика, суд счел иск о признании отсутствующим права муниципальной собственности подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое требование федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» удовлетворить.

Признать отсутствующим право муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на автомобильную дорогу общего пользования протяженностью 1974 метра, с кадастровым номером 52:18:0000000:13056, расположенную по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Приокский район, улица Ларина (от Молочного комбината до границы города).

Взыскать с муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва – Нижний Новгород Федерального дорожного агентства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова