Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А29-4464/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4464/2023
29 мая 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года, полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Монди Сыктывкарский ЛПК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании предоставить отчеты,

при участии:

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 01.02.2023

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании акционерного общества «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – Общество, ответчик) предоставить годовые отчеты об охране лесов от пожаров, о защите лесов по договорам №18 от 06.08.2007, №31 от 29.01.2021, №С0990520/01/20-А3 от 31.03.2020 в форме электронного документа в требуемом формате XML через единый портал государственных услуг.

Ответчик отзывом от 19.05.2023 исковые требования отклонил.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, судом установлено следующее.

Между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков № 18 от 06.08.2007, № 31 от 29.01.2021, № С0990520/01/20-АЗ от 31.03.2020.

Как следует из искового заявления, 26.12.2022 и 27.12.2022 Обществом были предоставлены годовые отчеты о защите лесов и отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от пожаров в формате XLS через Единый портал Госуслуг.

Министерство, отказав в принятии поданных Обществом отчетов, требует предоставить их в формате XML через единый портал государственных услуг.

Невыполнение Обществом требований истца послужило основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 71 данного Кодекса к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Ст. 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 60.11, ч. 1 ст. 66 Лесного кодекса Российской Федерации отчеты об охране лесов от пожаров, о защите лесов, о воспроизводстве лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из положений пунктов 1 и 2 Порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.03.2017 N 78, следует, что отчет об охране лесов от пожаров представляется гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. Отчет представляется непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 1 Требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, утвержденных Приказом Минприроды России от 09.03.2017 N 78, допускается формирование отчета об охране лесов от пожаров в форме электронного документа на едином портале государственных и муниципальных услуг или представление в виде файлов в формате XML, в соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлены в свободном доступе на информационном ресурсе Единого портала или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Из положений пунктов 1 и 2 Порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, утвержденного Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 452, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации. Отчет должен представляться непосредственно либо через многофункциональные центры представления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению, Отчет не представляется.

Согласно Требованиям к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении формирование Отчета должно осуществляться в форме электронного документа, соответствующего форме Отчета, на едином портале государственных и муниципальных услуг в виде файлов в формате XML, в соответствии с описанием структуры XML-документов, если описание XML-структуры и XSD-схемы, алгоритма передачи XML-документа представлены в свободном доступе на информационном ресурсе Единого портала или на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Допускается формирование Отчета в форме электронного документа без обращения к Единому порталу. В таком случае он должен представлять собой структурированную информацию, соответствующую форме Отчета и формироваться с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате XLS.

Как указывает ответчик в отзыве, Общество 26.12.2022, 27.12.2022, 09.01.2023 сформировало отчеты с использованием программы для работы с электронными таблицами в формате XLS и направило их через Единый портал Госуслуг. При формировании отчетов, ответчик руководствовался разъяснениями Министерства от 09.11.2022 № 02-10-10814. Кроме того, на Едином портале Госуслуг на момент предоставления отчетов и в настоящее время отсутствует возможность формирования отчетов в формате XML.

Настаивая на исковых требованиях, Министерство ссылается на письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2022, в котором Рослесхоз, руководствуясь частью 8 статьи 4 Федеральный закон от 04.02.2021 N 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» указывает, что с 1 июля 2021 года до 1 января 2025 года лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов и воспроизводстве лесов и лесоразведении, об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, акты лесопатологического обследования представляются исключительно в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Согласно материалам дела, ответчик сформировал отчеты и отправил их через Единый портал Госуслуг.

Таким образом, поскольку обязательство по предоставлению отчетов исполнено Обществом, а законодательство предусматривает и иные форматы выполнения отчетов помимо XML, требования Министерства являются неправомерными.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова