Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А78-16946/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-16946/2016
г.Чита
31 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 мая 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Н.Ю. Шеретеко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо – Государственное казенное учреждение "Управление лесничествами Забайкальского края"

о признании недействительными договоров,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, начальника отдела (служебное удостоверение №183348)

от Министерство природных ресурсов Забайкальского края – не было

от ответчика1 – не было

от ответчика2 – не было

от третьего лица – не было

В судебном заседании суд установил:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края в интересах Российской Федерации в лице Государственной лесной службы Забайкальского края обратился в суд с иском к Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" и Обществу с ограниченной ответственностью «Стимул» о признании недействительными договоров оказания услуг №504, 505, 506 от 18.02.2016г. и договоров купли-продажи лесопродукции №501, 502, 503 от 22.02.2016г., заключенные между КГСАУ "Забайкаллесохоз" и ООО «Стимул».

В порядке ст.49 АПК РФ прокурор уточнил основания исковых требований и заявил о признании недействительными договоров оказания услуг №504, 505, 506 от 18.02.2016г. и договоров купли-продажи лесопродукции №501, 502, 503 от 22.02.2016г., заключенные между КГСАУ "Забайкаллесохоз" и ООО «Стимул», в связи с их притворностью на основании и ст.170 ГК РФ.

Определением от 06.04.2017г. судом произведена замена стороны - Государственная лесная служба Забайкальского края на правопреемника - Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ответчик – КГСАУ «Забайкаллесхоз» и третье лицо надлежаще извещены о рассмотрении дела в суде, в заседание представители не явились.

Определение суда, направленное ответчику- ООО «Стимул» по юридическому адресу, возвращено в суд не врученным за истечением срока хранения, и согласно ст.123 АПК РФ сторона считается извещенной надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей указанных сторон.

По заявлению прокурора между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и ООО «Стимул» заключены договоры оказания услуг №504, 505, 506 от 18.02.2016г., по условиям которых ООО «Стимул» по заданию учреждения обязуется выполнить валку деревьев, обрубку сучьев и очистку площади от порубочных остатков в срок до 31.12.2016г. в квартале 50, выделах 7,16,17, в квартале 47 выделе 12 Шилкинского участкового лесничества. Кроме того, между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и ООО «Стимул» заключены договоры купли-продажи лесопродукции №501,502,503, по условиям которых учреждение передает ООО «Стимул» в собственность лесопродукцию, полученную в квартале 50, выделах 7,16,17, в квартале 47 выделе 12 Шилкинского участкового лесничества. Виды работ, определенные договорами, предусмотрены государственным заданием №1 от 18.01.2016г., утвержденным Государственной лесной службой Забайкальского края, на выполнение в 2016 году государственных работ КГСАУ «Забайкаллесхоз» в порядке ч.2.1 ст.4 Федерального закона от 03.11.2016г. №174-Фз «Об автономных учреждениях». Лесные насаждения для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий переданы ответитчку1 по договору купли-продажи лесных насаждений №14 от 28.06.2016г. в соответствии с ч.3 ст.19 Лесного кодекса РФ. В соответствии с Положением Гослесслужба является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края и осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с Уставом основной целью деятельности ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» является обеспечение реализации полномочий Гослесслужбы в сфере отношений. Для достижения уставных целей Управление обеспечивает заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. КГСАУ «Забайкаллесхоз» согласно Уставу является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения осуществления Государственной лесной службой Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере лесных отношений. В силу ч.2.1 ст.4 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания, которое формируется и утверждается учредителем в соответствии с вилами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. В соответствии со ст.19 Лесного кодекса РФ заготовка древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений для проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст.81-84 настоящего Кодекса. При осуществлении данных мероприятий одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом. Таким образом, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов выполняются непосредственно, в том числе автономными учреждениями, на основании государственного (муниципального) задания. В случае, если осуществление данных мероприятий не возложено на государственное и автономное учреждение, исполнитель определяется уполномоченными органами государственной власти в соответствии с Законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.4,5 ст.19 Лесного кодекса РФ). КГСУ «Забайкаллесхоз» в нарушение требований ч.4 ст.19 Лесного кодекса РФ и государственного задания не приступило к выполнению работ для государственных нужд по санитарным рубкам в Шилкинском участковом лесничестве, а привлекло для этих целей ООО «Стимул», заключив договоры оказания услуг №504,505,506 от 18.02.2016г. Привлечение общества к выполнению государственного задания без проведения конкурса или аукциона является нарушением п.4 ст.16 Федерального закона «О защите конкуренции». Поскольку на основании государственного задания договор купли-продажи лесных насаждений уполномоченным органом заключен с КГСАУ «Забайкаллесхоз», то заготовка древесины должна быть осуществлена этим учреждением. В соответствии с п.5.4 государственного задания предусмотрена возможность привлечения к выполнению работ третьих лиц только при согласовании с руководителем Гослесслужбы, однако в материалы дела ответчиками такое согласие не представлено. В связи с чем спорные договоры заключены в нарушение требований ст.19 ЛК РФ и посягают на публичные интересы Российской Федерации в лесной сфере. Одновременно с договорами оказания услуг сторонами заключены договоры купли-продажи лесных насаждений. На момент заключения договоров купли-продажи лесопродукции документов, подтверждающих отработку лесосеки и передачи полученной древесины заказчику, не представлено. Таким образом, учреждение фактически передало обществу не лесопродукцию, а лесные насаждения для заготовки, и договоры оказания услуг и купли-продажи лесопродукции являются притворными сделками по ст.170 ГК РФ, поскольку указанные договоры прикрывают фактически договоры купли-продажи лесных насаждений. КГСАУ «Забайкаллесхоз» не наделено правом распоряжаться лесными участка, заключать договоры купли-продажи лесных насаждений, поскольку такими полномочиями в силу п.2 ч.1 чст.83 Лесного кодекса РФ обладают органы государственной власти субъекта. В соответствии с ч.2 ст.168, 170 ГК РФ договоры оказания услуг №504, 505, 506 от 18.02.2016г. и договоров купли-продажи лесопродукции №501, 502, 503 от 22.02.2016г. являются ничтожными сделками.

В отзыве на иск КГСАУ «Забайкаллесхоз» исковые требования не признало по тем основаниям, что в обоснование своего требования о признании недействительным договоров № 504,505,506 прокурор указывает на то, что нормы действующего законодательства не содержат положений, разрешавших учреждению передать свои полномочия по выполнению государственного задания от 18.01.2016 года № 1 сторонним лицам. По заявлению прокурора привлечение сторонних лиц к выполнению государственного задания допускалось только Государственной лесной службой Забайкальского края закупки соответствующих работ в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Однако статья 19 Лесного кодекса РФ не содержит в себе запрета на привлечение к выполнению соответствующих мероприятий сторонних лиц. Аналогичного запрета не имеется и в Законе об автономных учреждениях, а также в положениях государственного задания от 18.01.2016 года №1, договора купли-продажи лесных насаждений от 28.06.2016 года № 14, заключенного между КГСАУ «Забайкаллесхоз» и государственным казенным учреждением «Управление лесничествами Забайкальского края». Таким образом, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит требования об обеспечении Гослесслужбой края или учреждением закупки работ в соответствии с Законом № 44-ФЗ при передаче выполнения государственного задания от КГСАУ «Забайкаллесхоз» сторонним организациям. Доводы прокурора о том, что привлечение ООО «Стимул» к выполнению государственного задания предоставляет преимущества общества в осуществлении предпринимательской деятельности и ограничило конкуренцию на рынке соответствующих работ, являются необоснованными, поскольку положения статьи 19 Лесного кодекса РФ или иных нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности не содержат требования о необходимости осуществления Гослесслужбой края закупки работ в соответствии с Законом № 44-ФЗ в случае передачи полномочия по исполнению государственного задания от КГСАУ «Забайкаллесхоз» третьим лицам. Согласно действующему законодательству для подтверждения факта нарушения ст.16 Закона о конкуренции, необходимо установить факт существования заключенной между Гослесслужбой края и ООО «Стимул» устной или письменной договоренности, направленной на ограничение доступа иных хозяйствующих субъектов к выполнению государственного задания, либо наличия согласованных действий Гослесслужбы края и ответчика2 в целях достижения той же цели. В нарушение статьи 65 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены в материалы дела соответствующие доказательства.

По заявлению прокурора спорные договоры являются притворными сделками, прикрывающими фактическое предоставление учреждением лесных насаждений для заготовки. Объем приобретаемой ООО «Стимул» лесопродукции по договорам купли-продажи совпадает с запасом древесины, который указан в соответствующих договорах оказания услуг. Так по договору оказания услуг№ 504 от 18.02.2016 в квартале 50, выделе 7 Шилкинского участкового лесничества запасы древесины, подлежащей рубке, составляют 225 куб.м., и по договору купли продажи лесопродукции №503 от 22.02.2016, которая, согласно пункту 1.5 договора находится в том же квартале и выделе Шилкинского участкового лесничества, ее объем также составляет 225 куб.м. Аналогичная ситуация по договору оказания услуг № 505 (квартал 50, выделы 16,17) и договору купли продажи лесопродукции №501: запас древесины объем лесопродукции - 421 м, по договорам № 506 и № 502 запас древесины и объем лесопродукции -200 куб.м. Указанное обстоятельство подтверждает вывод о фактическом предоставлении ООО «Стимул» лесных насаждений на корню для заготовки, поскольку объем лесопродукции по определению не может быть равен запасу древесины на лесосеке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

В соответствии с ч.1 ст.19 Лесного кодекса РФ охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 названного Кодекса, если иное не предусмотрено Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов.

При осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений (ч.5 ст.19).

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ установлено, что полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности) переданы органам государственной власти субъектов РФ.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по контролю и надзору, оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, до 30.12.2016 г. являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, функции и полномочия которой на основании постановления Правительства Забайкальского края №395 от 06.10.2016г. переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

КГСАУ «Забайкальское лесохозяйственное объединение» является автономным учреждением, созданное в целях обеспечения осуществления функций по оказанию услуг в сфере лесных отношений.

В соответствии с Государственным заданием №1 на 2016 год Государственной лесной службой Забайкальского края утверждены для КГСАУ «Забайкаллесхоз» работы по санитарно-оздоровительным мероприятиям и мероприятий по защите лесов. Лесопатологические обследования. (раздел 2.9), в том числе согласно приложению в Шилкинском лесничестве сплошные санитарные рубки в квартале 47 выдел 10,12 площадью 15,8 га предельным объемом заготовки древесины 1343 м3, из них: деловая древесина – 383 м3, дровяная древесина – 960 м3; в квартале 50 выдел 7 площадью 2,5 га предельным объемом заготовки древесины 225 м3, из них: деловая древесина – 155 м3, дровяная древесина – 70 м3; в квартале 50 выдел 16,17 площадью 6,0 га предельным объемом заготовки древесины 421 м3, из них: деловая древесина – 145 м3, дровяная древесина – 276 м3.

По договору купли-продажи лесных насаждений №2,3 и №4 от 25.02.2016 согласно акту от 25.02.2016г Государственной лесной службой Забайкальского края и КГСАУ «Забайкаллесхоз» на основании Государственного задания переданы лесные насаждения для сплошной санитарной рубки погибших и поврежденных насаждений в Шилкинском лесничестве квартал 47, выдел 12; квартал 50 выделы 7,16,17.

Согласно приказу Рослесхоза от 10.11.2011г № 472 сплошные санитарные рубки - это рубки, проводимые для полной замены насаждений, потерявших биологическую устойчивость в результате массового повреждения деревьев вредными насекомыми, болезнями, пожарами и другими неблагоприятными факторами. Сплошные санитарные рубки проводят на участках с насаждениями, утратившими биологическую устойчивость, при невозможности сохранить их, оздоровив выборочными санитарными рубками.

Из материалов дела следует, что между Краевым государственным специализированным автономным учреждением «Забайкаллесхоз» (заказчик) и ООО «Стимул» (исполнитель) были заключены договоры оказания услуг №504, №505, №506 от 18.02.2016г.

По условиям договора №506 от 18.02.2016г. исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работу- разработка лесосеки по сплошным санитарным рубкам в срок по 31 декабря 2016г. в квартале 47 выделе 12 Шилкинского участкового лесничества на деляне площадью 2,5 га, запасом 200 куб. м., из них: деловая древесина- 74 куб.м., дровяная древесина- 126 куб. м.

В соответствии с договором №504 от 18.02.2016г. исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работу- разработка лесосеки по сплошным санитарным рубкам в срок по 31 декабря 2016г. в квартале 50 выделе 7 Шилкинского участкового лесничества на деляне площадью 2,5 га, запасом 225 куб. м., из них: деловая древесина- 155 куб.м., дровяная древесина- 70 куб. м.

По договору №505 от 18.02.2016г. исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работу- разработка лесосеки по сплошным санитарным рубкам в срок по 31 декабря 2016г. в квартале 50 выделе 16,17 Шилкинского участкового лесничества на деляне площадью 6 га, запасом 421 куб. м., из них: деловая древесина- 145 куб.м., дровяная древесина- 276 куб. м.

Из материалов дела следует, что одновременно при заключении договоров оказания услуг №504, №505, №506 от 18.02.2016г. между сторонами также были подписаны договоры купли-продажи лесопродукции №503 от 18.02.2016г., № 502 от 19.02.2016г. и №501 от 22.02.2016г.

По условиям договора №502 КГСАУ «Забайкаллесхоз» (продавец) передает в собственность ООО «Стимул» (покупатель) лесопродукцию, полученную в квартале 47 выдел 12 Шилкинского участкового лесничества, общий объем 200 куб. м., из них: деловая древесина- 74 куб.м., дровяная древесина- 126 куб. м; по договору №503 в квартале 50 выдел 7 Шилкинского участкового лесничества, общий объем 225 куб. м., из них деловая древесина- 155 куб.м., дровяная древесина- 70 куб. м; по договору №501 в квартале 50 выдел 16,17 Шилкинского участкового лесничества, общий объем 421 куб. м., из них деловая древесина- 145 куб.м., дровяная древесина- 276 куб. м., а покупатель обязуется принять и оплатить ее в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Прокурор обратился с иском о признании заключенных сделок недействительными как не соответствующими действующему законодательству и являющимися притворными сделками по ст.170 ГК РФ.

Согласно ст.4 Федерального закона от 03.11.2006г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности (ч.2).

Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания (ч.2.1).

Согласно п.4 ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов.

На основании частей 4, 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено в установленном порядке на государственные (муниципальные) учреждения, указанные в части 2 настоящей статьи, или на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления осуществляют закупки этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Кодексом с одновременной продажей лесных насаждений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с включением в контракт на выполнение данных работ условия о купле-продаже лесных насаждений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1.4 и 5 ст.15 названного Федерального закона.

Согласно ст.3 Закона N44-ФЗ определено понятие государственного заказчика, под которым понимается, в частности, государственный орган, либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

Закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд осуществляются для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами; выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации (ст.13).

Статья 15 Закона N44-ФЗ устанавливает особенности закупок, осуществляемых, в частности, бюджетным, автономным учреждениями. При предоставлении средств из бюджетов автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения указанного Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Таким образом, автономные учреждения как государственные заказчики должны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, указанными в ст.24 Закона N 44-ФЗ, т.е. на открытых, закрытых конкурсах, аукционах, путем запроса котировок, запроса предложений и только в определенных случаях - у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Возражения ответчика1 судом не принимаются, поскольку выполнение государственного задания на 2016 год обеспечивает государственные нужды и финансируется исключительно бюджетными средствами, предназначенными на эти цели.

Соответственно, привлечение к выполнению государственного задания третьих лиц с последующим заключением гражданско-правового договора должен осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Законом N44-ФЗ.

Как следует из материалов дела, КГСАУ «Забайкаллесхоз» в нарушение требований части 4 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации не приступило к исполнению государственного задания по выполнению работ для государственных нужд по санитарным рубкам в кварталах 47 и 50 Шилкинского участкового лесничества, а привлекло для этих целей ООО «Стимул», заключив договоры оказания услуг №504, №505, №506 от 18.02.2016г.

В силу пункта 2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ при осуществлении закупок работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В этих целях в контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов включаются условия о купле-продаже лесных насаждений.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране, защите и воспроизводству лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 № 1261.

Соответственно, признание договора оказания услуг ничтожной сделкой влечет и недействительность договора купли-продажи лесопродукции.

В соответствии с частью 1 статьи 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно типовому договору купли-продажи лесных насаждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.10.2015 № 1178, предметом указанного договора являются лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в соответствии с частями 2-4 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ.

Из условий договоров купли-продажи №503 от 18.02.2016г., № 502 от 19.02.2016г. и №501 от 22.02.2016г. следует, что КГСАУ «Забайкаллесхоз» фактически передает ООО «Стимул» не лесопродукцию, а лесные насаждения для заготовки, что свидетельствует о том, что договоры №504, 505, 506 и №501,502,503 прикрывают сделку купли-продажи лесных насаждений.

Согласно части 2 статьи 170 Гражданского кодекса РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В пункте 88 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г №25 указано, что применяя правила о притворных сделках, следует учитывать, что для прикрытия сделки может быть совершена не только одна, но и несколько сделок. В таком случае прикрывающие сделки являются ничтожными, а к сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом ее существа и содержания применяются относящиеся к ней правила (пункт 2 статьи 170 ГК РФ).

В соответствии с требованиями лесного законодательства КГСАУ «Забайкаллесхоз» не наделено правом распоряжаться лесными участками и заключать договоры купли-продажи лесных насаждений.

Такими полномочиями в силу части 5 статьи 77, пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ обладают органы государственной власти субъекта.

С учетом изложенного требования прокурора обоснованы материалами дела и подлежат удовлетворению на основании ст.168, 170 Гражданского кодекса РФ.

Госпошлина по иску за шесть требований в размере 36000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчиков в равных долях по 18000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными договоры оказания услуг №504, №505, №506 от 18 февраля 2016г. и договоры купли-продажи лесопродукции №501 от 22.02.2016г., №502 от 19.02.2016г. и №503 от 18.02.2016г., заключенные между Краевым государственным специализированным автономным учреждением "Забайкальское лесохозяйственное объединение" и Обществом с ограниченной ответственностью «Стимул».

Взыскать с Краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 18000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стимул» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 18000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко