Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А17-7927/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7927/2017
06 февраля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 30.01.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (155912, место нахождения: 155912, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Форум-С» (ОГРН <***>, место нахождения: 155901, <...>)

о взыскании 63437 рублей 27 копеек задолженности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность №1852 от 17.07.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Форум-С» (ответчик, ООО «Форум-С») о взыскании на основании статей 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 35, 36, 114, 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013) 63437 рублей 27 копеек, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июнь 2017 года (исковой период), обратилось муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Шуи (истец, МП ЖКХ г. Шуя).

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, ходатайством от 30.01.2018 просил рассмотреть дело без участия его представителя. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик ООО «Форум-С» исковое требование не признал, возражения изложил в отзыве от 16.10.2017, дополнениях к отзыву от 01.12.2017, от 21.01.2018.

Судом допрошены в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Свидетель ФИО2 пояснила, что трудоустроена в МП ЖКХ г. Шуя в должности инженера – химика, в обязанности входит участие в отборе проб, свидетель принимал участие в отборе проб 29.06.2017, подписал акт от 29.06.2017 № 54Ш. Свидетель на вопросы суда пояснил, что за 15 минут позвонил абоненту по телефону с целью его уведомления об отборе проб, вышли представители абонента, которые ранее принимали участие в отборах (ФИО4, ФИО5), вместе с ними отбирали пробы сточных вод в двух колодцах; отбор осуществлялся в одну емкость пробоотборником и разливался по бутылкам, пломбировал пробы ФИО3 Абонент принес посуду, были отобраны параллельные, резервные пробы.

Свидетель ФИО4 пояснил, что трудоустроен в ООО «Форум-С» в должности технического директора, подтвердил подписание акта от 29.06.2017 №54Ш, его получение и вызов по телефону о необходимости выделить представителя для участия в отборе проб сточных вод; после приезда ФИО6 вместе с тремя представителями от МП ЖКХ г. Шуя прошли к колодцам, находящимся за территорией фабрики, открывали люки и наполняли ведро жидкостью, затем разливали по емкостям, опломбировали, в том числе параллельные пробы. Получив опломбированные параллельные пробы, самостоятельно отвезли их на анализ в лабораторию. Свидетель сообщил, что ООО «Форум-С» заключило договор с аккредитованной лабораторией.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетелей, суд установил следующие обстоятельства.

МП ЖКХ г. Шуи определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Шуи.

Согласно пункту 3 постановления Администрации городского округа Шуи от 25.06.2013 N 960 "Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения", МП ЖКХ г. Шуи обеспечивает холодное водоснабжение и водоотведение, в случае если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации.

29.11.2016 МП ЖКХ г. Шуи (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ООО «Шерстяно-суконная фабрика» (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.11.2016 №248 (с учетом протокола разногласий от 30.03.2017) со сроком действия с 01.01.2017 до 31.12.2017 (пункты 68, 69 договора).

По условиям договора организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, абонент обязался оплачивать полученную холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором; организация ВКХ обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения сточных вод и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 раздела І договора «Предмет договора»).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ (пункт 11 договора).

В подпунктах «в», «п», «р», «с» пункта 12 договора содержатся обязанности истца: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод; требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по состав)' сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В подпунктах «г», «д» пункта 13 договора предусмотрено право истца иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды в порядке, предусмотренном разделом VI договора; взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В подпункте «е» пункта 14 договора содержится обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, сроки и размере, определенные договором и в случаях, предусмотренных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов по составу сточных вод.

Раздел VІ договора именуется «Порядок обеспечения абонентом доступа организации ВКХ к водопроводным и канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды и сточных вод и приборам учета холодной воды и сточных вод».

В подпункте «а» пункта 24 указанного раздела договора стороны согласовали следующее: абонент обязан обеспечить представителям организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации доступ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в следующем порядке: организация ВКХ или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих, оповещение осуществляется любыми доступными способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет").

Пунктами 28, 29 раздела VІІІ договора определено, что контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, сведения об узлах учета и приборах воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются по форме согласно Приложению №3 к договору.

Согласно пунктам 31, 32 договора, сведения о нормативах допустимых сбросов абонентов (лимит на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения указываются по форме согласно Приложению №4; контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация ВКХ или по ее поручению иная организация.

Приложением №1 к договору является схема водопроводных и канализационных сетей с нанесением место отбора проб - контрольных канализационных колодцев КК-3, КК-4.

В Приложении №3 к договору стороны согласовали месторасположение мест отбора проб, характеристики мест отбора проб сточных вод (КК-3, КК-4).

13.06.2017 МП ЖКХ г. Шуи, ООО «Шерстяно-суконная фабрика» (ООО «ШСФ»), ООО «Форум-С» заключили соглашение к договорам №248 от 01.11.2014, №248 от 29.11.2016 холодного водоснабжения и водоотведения по условиям которого с 01.05.2017 происходит полная замена стороны Абонента по Договору №248 от 29.11.2016 с ООО «ШСФ» на ООО «Форум-С»; ООО «Форум-С» передаются права и обязанности, предусмотренные Договором холодного водоснабжения и водоотведения №248 от 29.11.2016, заключенным между МП ЖКХ г Шуи и ООО «ШСФ»; ООО «Форум-С» и МП ЖКХ г. Шуи соглашаются сохранять и выполнять все условия и обязательства, которые они должны исполнять по Договору (раздел 1 «Предмет соглашения»).

Согласно условиям соглашения ООО «Форум-С» полностью принимает на себя обязательства ООО ШСФ» по погашению задолженности перед МП ЖКХ г. Шуи, образовавшейся по состоянию на 31.04.2017 в размере 179 522,87 руб. по оплате услуг, оказанных по договорам холодного водоснабжения и водоотведения №248 от 01.11.2014, №248 от 29.11.2016; МП ЖКХ г. Шуи вправе предъявлять ООО «Форум-С» претензии, взыскивать штрафные санкции, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых обязательств по договору, а также по настоящему соглашению, в том числе производить ограничение / прекращение холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства

18.01.2017 АО «Водоканал» (исполнитель) и МП ЖКХ г. Шуя (заказчик) заключили договор возмездного оказания услуг №90 по условиям которого (пункт 1.1. договора) исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по:

-отбору проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев абонентов заказчика, опломбированию проб одноразовыми пломбами, консервации отобранных проб, транспортировке проб в лабораторию исполнителя,

-проведению анализа проб сточных вод в лаборатории исполнителя, согласно перечню показателей, указанных в заявке;

-проведению расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

В пункте 1.2. договора предусмотрено – при оказании услуг по договору стороны руководствуются Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.201, ГОСТ Р 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НВН 33-5.3.01-85 «Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод», действующими методиками исследования показателей загрязняющих веществ в сточных водах, указанных в области аккредитации исполнителя, а также иными нормативно-правовыми актами РФ.

В договоре заказчик обязался направить в адрес исполнителя заявку, с указанием наименований и адресов абонентов, видов их деятельности, количества контрольных канализационных колодцев; направить своего представителя для участия в процедуре отбора проб сточных вод абонентов; при отборе проб сточных вод составлять акт отбора.

В исковой период истец МП ЖКХ г. Шуи исполнял договорные обязательства, осуществляя водоотведение, оказывая ответчику услуги по приему сточных вод в систему канализации.

МП ЖКХ г. Шуи производит отбор проб сточных вод, сбрасываемых ООО «Форум-С» в систему канализации.

Представителем МП ЖКХ г. Шуя пробоотборщиком ФИО3 (работник АО «Водоканал»), инженером-химиком МП ЖКХ г. Шуи ФИО2 с участием представителя ООО «Форум-С» ФИО7 (технический директор) отобраны пробы сточных вод в контрольных канализационных колодцах (КК-3, КК-4), о чем составлен акт отбора проб сточных вод №54Ш от 29.06.2017, согласно которому, отобранные пробы опломбированы, помещены в автомобильный холодильник.

29.06.2017 опломбированные пробы сданы на исследование в аккредитованную лабораторию - Центр контроля и качества воды АО «Водоканал».

Абонент реализовал право на отбор параллельных проб, о чем в разделе акта «Результат отбора параллельной и резервных проб» содержится соответствующее указание.

Представитель абонента в разделе акта «Особое мнение» каких-либо возражений не привел.

Акт от 29.06.2017 подписан представителем МПЖХ г. Шуя и представителем ООО «Форум-С» без возражений.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод аккредитованной лабораторией - Центр контроля и качества воды АО «Водоканал» установлено превышение ответчиком установленных нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Результаты исследования оформлены:

-протоколом анализа №1426/17 от 05.07.2017 (заказчик МП ЖКХ г. Шуя), согласно которому исследована проба, отобранная в КК-3, дата отбора проб 29.06.2017, дата выполнения анализа 29.06.17-05.07.17, шифр пробы 340.3/17, проба отобрана заказчиком и опломбирована;

-протоколом анализа №1427/17 от 05.07.2017 (заказчик МП ЖКХ г. Шуя), согласно которому исследована проба, отобранная в КК-4, дата отбора проб 29.06.2017, дата выполнения анализа 29.06.17-05.07.17, шифр пробы 341.3/17; проба отобрана заказчиком и опломбирована.

Согласно указанным протоколам анализа в отобранных пробах установлено превышение установленных в Приложении №3 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644) нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В рамках исполнения договора №90 от 18.01.2017 АО «Водоканал» по заявке МП ЖКХ г. Шуи произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод (расчеты произведены в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 123 Правил №644).

МП ЖКХ г. Шуи сформированы и выставлены ООО «Форум-С» к оплате расчетные документы за допущенное негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения: счет №3013 от 28.07.2017, счет-фактура №4800 от 28.07.2017 на сумму 63437 рублей 27 копеек.

Ответчик ООО «Форум-С» не приступил к расчету, претензией от 22.08.2017 истец потребовал внести плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, допущенное в исковой период, ответа на претензии и платежей не последовало.

Отказ ООО «Форум-С» от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период явился основанием для обращения МП ЖКХ г. Шуи за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ООО «Форум-С» задолженности.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МП ЖКХ г. Шуи .

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения от 29.11.2016 №248.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Из содержания договора от 29.11.2016 №248 следует, что между спорящими сторонами сложились правоотношения, правовое регулирование которых производится в части водоотведения в соответствии с главой 39 Гражданского кодекса РФ с учетом общих положений об обязательствах, предусмотренных частью 1 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, далее Правила №644).

Истец является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенной решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона №416-ФЗ).

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

По общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем (пункт 1 статьи 779 и пункт 3 статьи 423 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Подпункт «б» пункта 113 Правил №644 предусматривает, что сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 26 указанных Правил существенным условием договора водоотведения является: порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (для категорий абонентов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов"), показателей декларации о составе и свойствах сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - декларация), нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Правил №644, истец МП ЖКХ г. Шуи вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан:

-производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами,

-соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Следовательно, на абонента возложена обязанность соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В рассматриваемом случае в ходе осуществления контроля за составом и свойствами сброшенных сточных вод истец с участием представителя ответчика осуществил отбор проб сточных вод из контрольных канализационных колодцев, в результате анализа отобранных проб выявлено, что ответчик допустил превышение установленных в Приложении №3 к Правилам №644 нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Таким образом, ответчик применительно к положениям пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, установленные Правилами №644, поскольку сточные воды, отводимые от абонента содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения.

Порядок определения размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом 7 Правил №644.

Согласно пункту 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В рассматриваемом случае в рамках договора возмездного оказания услуг №90 от 18.01.2017, заключенного АО «Водоканал» (исполнитель) и МП ЖКХ г. Шуя (заказчик) АО «Водоканал» по заданию МП ЖКХ г. Шуя выполнило расчет платы на основании результатов анализа контрольных проб сточных вод, указанных в протоколах анализа.

Согласно пункту 123 Правила №644, в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил):


П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) +

Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x

T x Qпр,

где:

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кi3) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КipH - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (pH), которое принимается равным соответствующему значению коэффициента воздействия указанного показателя свойств сточных вод согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КiТ, Кiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр);

Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

При определении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения использовались тарифы на водоотведение, установленные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области №124-к/3 от 20.12.2016 «О корректировке установленных тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя».

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования МП ЖКХ г. Шуи о взыскании с ООО «Форум-С» 63437 рублей 27 копеек задолженности, составляющей плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Судом отклоняются возражения ответчика на исковое требование.

Свидетель ФИО3 пояснил, что по состоянию на 29.06.2017 трудоустроен в АО «Водоканал» в должности инженера водной инспекции; 29.06.2017 выезжал на отбор проб по адресу <...>, абонент ООО «Форум-С», представлял интересы МПЖКХ города Шуи, действовал на основании доверенности по договору между АО «Водоканал» и МПЖКХ города Шуи об оказании услуг. На вопрос суда свидетель пояснил, что вся посуда в лаборатории промаркирована, маркировка наносится краской на каждой бутыли или емкости, либо просто номер, либо номер и буквенное обозначение, для чего предназначена посуда. Свидетель пояснил, что указание в акте от 29.06.2017 на номер посуды 1 и 2 означает, что один комплект посуды формируется для каждой пробы всегда под одним номером и они не повторяются, от одного до семи. Один комплект посуды №1, один комплект под № 2. Перед выездом на отбор проб формируется комплект посуды в зависимости от схемы, все их четыре: текстильные предприятия, пищевые производства, металлообрабатывающие предприятия и прочие. После отбора и пломбирования проб часть емкостей помещается в холодильник, часть в ящик и доставляются в лабораторию, в акте расписывается сотрудник лаборатории и проба поступает в работу.

Из представленных истцом и заверенных АО «Водоканал» документов (выписки из журналов контроля качества подготовки посуды для определения массовой концентрации нефтепродуктов и жиров, для определения массовой концентрации АПАВ на флюорате; выписки из рабочего журнала РЖ №2 (показатель: ХПК); выписки из рабочего журнала РЖ №18 (показатель: нефтепродукты); выписки из рабочего журнала РЖ №2 (показатель: ХПК); выписки из рабочего журнала РЖ №15 (показатель:БПК5); выписки из журнала регистрации проб воды; выписки из журнала регистрации проб воды), а также пояснений свидетеля ФИО3 следует, аккредитованной лабораторией Центр контроля качества воды АО «Водоканал» перед началом отбора проб сточных вод у ООО «Форум-С» произведена подготовка комплектов емкостей для предстоящего отбора проб, о чем имеются сведения в журналах контроля качества подготовки посуды. В журналах контроля качества посуды указано, что на 29.06.2017 подготовлены комплекты емкостей №1, №2 с перечислением названия и объема емкостей.

ООО «Форум - С» отнесено к группе текстильных предприятий с отделочным производством, анализ проб сточных вод у таких предприятий производится на определение водородного показателя, взвешенные веществ, сухого остатка, ХПК, БПК5, нефтепродукты, ПАВ анионактивные, железо, медь, цинк, кадмий, никель, хром, хром+6.

В акте отбора проб №54 - Ш от 29.06.2017 указано, что в ходе отбора проб использовалась посуда, промаркированная аккредитованной лабораторией, при отборе пробы из контрольного канализационного колодца КК-3 использовались емкости с маркировкой № 1; при отборе пробы из контрольного канализационного колодца КК-4 использовались емкости с маркировкой №2, соответствующие емкостям, подготовленным аккредитованной лабораторией для отбора проб.

В судебном заседании 30.01.2018 истцом представлен подлинный экземпляр акта отбора проб №54Ш от 29.06.2017 с заполненными лабораторией полями (за подписью начальника ОСВ ЦККВ):

-«Пробы направлены для анализа в ОСВ ЦККВ АО «Водоканал»,

-«пробы лабораторией получены 29.06.2017 в 13 часов 10 минут».

При изложенных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для признания акта отбора проб недопустимым доказательством.

Записи о принятии опломбированных проб содержатся в рабочих журналах Центра контроля качества воды АО «Водоканал».

В пункте 10 протоколов анализа №1426/17 от 05.07.2017; №1427/17 от 05.07.2017 указан шифр, присвоенный отобранной пробе при поступлении в лабораторию (из КК-3, присвоен шифр 340.3/17, из КК-4, присвоен шифр 341.3/17), сведения о присвоенных шифрах занесены в журнал регистрации проб воды при их поступлении на исследование в Центр контроля качества воды АО «Водоканал», кроме того, занесены сведения о дате, времени поступления проб в лабораторию, а также об объемах емкостей с пробами сточной воды, номерах пломб, показателях, подлежащие определению.

В журнале регистрации проб воды 29.06.2017 в Центр контроля качества воды АО «Водоканал» зафиксировано, что поступили пробы сточной воды ООО «Форум-С» в следующем объеме:

- КК-3 (3,0 л - полимер, пломба № 0001651; 1 л. - полимер, пломба № 0001652; 1,0 л - стекло, пломба № 0001653; 1,0 л - стекло, пломба № 0001654 1 л- стекло, пломба № 0001655; 0,5 л полимер, без пломбы, показатель, подлежащий определению - водородный показатель).

- КК-4 (3,0 л - полимер, пломба № 0001656; 1 л. - полимер, пломба № 0001657; 1,0 л - стекло, пломба № 0001658; 1,0 л - стекло, пломба № 0001659 1 л - стекло, пломба № 0001660; 0,5 л полимер, без пломбы, показатель, подлежащий определению - водородный показатель).

Следовательно, в лабораторию поступили и приняты в работу пробы, отобранные в соответствии с актом № 54Ш от 29.06.2017, расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения произведен за превышение по тем показателям загрязняющих веществ, которые имеют идентификацию.

Нельзя признать обоснованными возражения ответчика об отсутствии в области аккредитации Центра контроля качества воды АО «Водоканал» методики, примененной при исследовании на показатель «нефтепродукты», поскольку согласно области аккредитации Центра контроля качества воды АО «Водоканал», являющейся приложением к аттестату аккредитации №RA.RU.516465 от 13.04.2015 лист 15 ПНД Ф14.1:2:4.272-2012 применяется для определения нефтепродуктов в сточных водах.

Ошибочно возражение ответчика о том, что применение испытательной лабораторией методики ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 по показателю ХПК в диапазоне измерений выше 800 мг /дм3 является нарушением указанной методики, поскольку согласно области аккредитации Центра контроля качества воды АО «Водоканал», являющейся приложением к аттестату аккредитации №RA.RU.516465 от 13.04.2015 лист 14, ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 применяется при определении ХПК в сточной воде в диапазоне измерений от 5 до 10000 мг /дм3.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое требование Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи удовлетворить.

Взыскать с ООО «Форум-С» в пользу Муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Шуи:

-63437 рублей 27 копеек задолженность,

-2537 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.