Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А05-157/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-157/2024
г. Архангельск
03 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Голдобовой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165300, <...>)

с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 194044, Санкт-Петербург, внутригородской муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, дом 60, литера А)

об обязании восстановить нарушенные права и возможность подачи газа на газифицированный объект,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1,

от ответчика - генеральный директор ФИО2, представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Котласгазсервис" об обязании восстановить нарушенные права и возможность подачи газа на газифицированный объект - газовую котельную, расположенную по адресу: <...>.

            Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просит обязать ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить возможность подачи газа на газифицированный опасный производственный объект № А27-02367-0002 "Сеть газопотребления квартальной котельной в Лименде", расположенной по адресу: <...>, а именно:

            - восстановить, переподключить подводящую часть сети газораспределения к сети газораспределения после реконструкции, отсоединенной ответчиком по акту "на вывод из эксплуатации газопровода высокого давления от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького" от 09.07.2021, то есть соединить с действующей сетью газораспределения города Котласа участок сети газораспределения, отсоединенного на ул. Садовая (согласно "Схемы газоснабжения микрорайона Лименда", представленной ответчиком в материалы дела, где указано место установленной заглушки на перекрестке улиц Садовая и Советская);

            - восстановить, подключить газопровод ввод на сети газораспределения, отключенного по акту № 4672 "отключения газифицированного объекта от газоснабжения" от 02.05.2017, согласно заявления истца от 18.10.2021, произведя работы по снятию заглушек по ул. Горького (согласно "Схемы газоснабжения микрорайона Лименда", представленной ответчиком в материалы дела, где указано место установленных заглушек на ул. Горького);

            - выдать дубликат акта о подключении, выданного в 1985 году, или акт о присоединении объекта к газораспределительным сетям, по которым может осуществляться подача газа заявителю.

            Уточнение исковых требований принято судом.

            Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, пояснил, что истцом 20.04.2021 было приобретено здание газовой котельной, не подключенное к сети газораспределения и отключенное ранее, 02.05.2017,  по заявлению прежнего владельца в связи с выводом его из реестра опасных производственных объектов, следовательно, фактическое присоединение объекта истца к сети газораспределения с 02.05.2017 отсутствует. Ответчик также пояснил, что истец с надлежащей заявкой о заключении договора о подключении спорного объекта к  сети газораспределения к нему не обращался, мероприятия по технологическому присоединению ответчиком не осуществлялись, акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования, акт о подключении объекта к газораспределительной сети ответчика не оформлялись. Запрос истца о получении технических условий на подключение к сетям газораспределения от 20.05.2021 оставлен ответчиком без удовлетворения в связи с непредставлением документов в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314). Кроме того, как пояснил ответчик, согласно утвержденной подпрограммы № 2 "Газификация Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)" в декабре 2017 года ответчиком начаты работы, направленные на изменение схемы газоснабжения микрорайона Лименда г. Котласа с газификацией микрорайона Лимендского шоссе с заменой ветхих газопроводов, входящих в ОПО "Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодский". Проектной документацией по строительству "Единой сети газораспределения по ул. Лимеидское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас" (шифр № 5.2020.01.1-ГСНЗ) был предусмотрен демонтаж с выводом из эксплуатации газопроводов, технических сооружений и устройств на них микрорайона Лименда, в том числе вывод из эксплуатации подводящего к объекту истца стального газопровода высокого давления диаметром 76 х 3,5 протяженностью 292,65 м от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького. Вывод из эксплуатации подводящего стального газопровода был реализован летом 2021 года при строительстве "Единой сети газораспределения по ул. Лимендское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас", что подтверждается актом от 09.07.2021, выпиской из ЕРГН с кадастровым номером 29:24:000000:2241 и публичной кадастровой картой. Ответчик также указал, что природный газ не поставляется поставщиком на спорный объект с 2015 года, в связи с чем полагает, что у него отсутствует обязанность по транспортировке газа и надлежащему содержанию участка сети газораспределения, проложенного до границы земельного участка, на котором расположен  объект истца. Ответчик ссылается на решение Арбитражного суда Республики Коми  по делу № А29-4198/2023 от 14.02.2024, которым установлен тот факт, что истец знал об отсутствии фактического технологического присоединения принадлежащего ему участка газопровода к распределительной сети, но не выполнил никаких действий по подключению и осуществлению фактического присоединения своего объекта к сети газораспределения.

            Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку объект истца и "Сеть газопотребления квартальной котельной в Лименде" не включены в схему газоснабжения или теплоснабжения городского округа Котлас, истец не обращался ни к ответчику, ни к третьему лицу с заявкой о технологическом присоединении к сети газоснабжения в порядке Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547), полагает, что регистрация объекта истца в реестре опасных производственных объектов не имеет правового значения для рассмотрения исковых требований.

            Спор рассмотрен в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства.

            Изучив материалы дела, суд установил:

            По договору купли-продажи № 1 от 09.04.2021 истец приобрёл у ООО "Коряжемский бетонный завод" объект недвижимости - газовую котельную, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 29:24:010207:439.

            20.04.2021 в Едином государственном реестре недвижимости на здание газовой котельной за истцом зарегистрировано право собственности.

            После приобретения котельной истцом произведено техническое перевооружение газового оборудования согласно проекта "Техническое перевооружение квартальной котельной в Лименде, по адресу: <...>", о чём представлены акт приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 09.09.2021 (газопровод высокого давления), акт приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 24.11.2021 (вводной и внутренний газопровод высокого и среднего давления), акт приёмки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) от 25.11.2021 (газорегуляторная установка с двумя линиями редуцирования ГРУ-50М2-2У1, стальной водогрейный котел Q=420 кВт Shuster SKD420 – 2 шт., горелка газовая двухступенчатая Q=500 кВт Ecoflam МАХ GAS 500TL – 2 шт., разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки от 27.12.2021 № 39-5019/РД, от 17.01.2022 № 35-72/РД.

            Истец пояснил, что газовая котельная по адресу: <...> уже была подключена к сети газораспределения с 1985 года прежним собственником, в связи с чем полагает, что нового подключения (технологического присоединения) и составление нового акта не требуется.

            Ранее на этот объект поставлялся газ прежнему владельцу по договору поставки газа № 03-4-13.435 от 01.10.2012, заключённому между ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" и ООО "Лимендская судостроительная компания".

            Из материалов дела также следует, что 22.03.2017 ответчику от ООО "Лимендская судостроительная компания" поступила заявка № 58 от 21.03.2017 об обрезке газопровода котельной в связи с выводом её из реестра опасных производственных объектов.

            В соответствии с договором подряда № 57/2017 от 27.03.2017, актом № 1037 от 02.05.2017, актом № 4672 от 02.05.2017 газоиспользующее оборудование котельной отключено с обрезкой и заглушкой на сварку подземного газопровода высокого давления диаметром 76 мм.

            В декабре 2017 года в соответствии с подпрограммой № 2 "Газификация Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)" ответчиком начаты работы, направленные на изменение схемы газоснабжения микрорайона Лименда г. Котласа с газификацией микрорайона Лимендского шоссе с заменой ветхих газопроводов, входящих в ОПО "Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодский".

            Проектной документацией по строительству "Единой сети газораспределения по ул. Лимеидское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас" (шифр № 5.2020.01.1-ГСНЗ) был предусмотрен демонтаж с выводом из эксплуатации газопроводов, технических сооружений и устройств на них микрорайона Лименда, в том числе вывод из эксплуатации подводящего к объекту истца стального газопровода высокого давления диаметром 76 х 3,5 протяженностью 292,65 м от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького.

            Вывод из эксплуатации подводящего стального газопровода был реализован летом 2021 года при строительстве "Единой сети газораспределения по ул. Лимендское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас", что подтверждается актом на вывод из эксплуатации газопровода высокого давления от ул. Садовой до заглушки по ул. Горького от 09.07.2021, выпиской из ЕРГН с кадастровым номером 29:24:000000:2241 и публичной кадастровой картой.

            Отсутствие участка газораспределительной сети, по которому до момента отключения от газоснабжения по заявке ООО "Лимендский судостроительный завод" осуществлялась транспортировка газа на объект, а также действующие сети газоснабжения обозначены на "Карте инженерной инфраструктуры городского округа", прилагаемой к утвержденному Постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области № 5-п от 13.04.2023.

            Изменения в сведения, содержащиеся в Реестре опасных производственных объектов, о составе функционирующего опасного производственного объекта "Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодский" за регистрационным номером А27-00175-0006, касающиеся, в частности, вывода из эксплуатации вышеуказанного участка стального газопровода высокого давления от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького, зарегистрированы Ростехнадзором, что подтверждается письмом за исх. № УС27.113384.23 от 01.11.2023.

            Запрос истца (вх. № 2635 от 26.05.2021) о получении технических условий на подключение к сетям газораспределения оставлен ответчиком без удовлетворения в связи с непредставлением документов в соответствии с Правилами № 1314.

            В ответ на заявления истца  от 05.10.2021, от 18.10.2021 (исх. № 6977 от 12.11.2021, 7272 от 19.11.2021) ответчик указал на отсутствие подключения объекта истца к сети газораспределения.

            На заявление истца исх. № 133 от 30.11.2022 об оформлении акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования газовой котельной ответчик письмом за исх. № 3 от 09.01.2023 уведомил истца о необходимости исполнить требования Правил № 1547, для чего заключить договор о подключении в отношении объекта истца.

            Полагая, что нового подключения (технологического присоединения) не требуется, истец обратился в суд с настоящим иском.

            Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон о газоснабжении) поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

            Пунктом 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила № 162) предусмотрено, что до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией. Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.

            Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) на дату обращения истца с заявлением о получении технических условий на подключение определялся Правилами № 1314.

            В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

            В соответствии с пунктом 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713); б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. № 713; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

            В настоящее время действуют Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

            Согласно пункту 1 Правил № 1547 они определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

            Как указано в абзаце 10 пункта 2 Правил № 1547, подключение (технологическое присоединение) - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности.

            Пунктом 3 Правил № 1547 определено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:                            а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности); д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

            Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 14.02.2024 по делу № А29-4198/2023, в котором участвовали истец и ответчик, установлено, что между ООО "Газпром межрегионгаз Ухта" и прежним владельцем котельной ООО "Лимендская судостроительная компания" был заключён договор поставки газа от 01.10.2012 № 03-4-13.435 на спорный объект, который исполнялся сторонами договора до 2015 года.

            02.05.2017 на основании заявки ООО "Лимендская судостроительная компания" о демонтаже газоиспользующего оборудования было отключено газоиспользующее оборудование котельной с обрезкой и заглушкой на сварку подземного газопровода высокого давления диаметром 76 мм, о чём составлен акт отключения газифицированного объекта от газоснабжения № 4672.

            Вывод из эксплуатации подводящего к объекту газопровода был реализован ответчиком в июле 2021 года при строительстве сети в рамках подпрограммы № 2 "Газификация Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной в декабре 2017 года.

            Ещё в декабре 2017 года ответчиком начаты работы по изменению схемы газоснабжения микрорайона Лименда города Котласа с газификацией микрорайона Лимендского шоссе и с заменой ветхих газопроводов, входящих в ОПО "Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодский. Проектная документация по строительству «Единой сети газораспределения по ул. Лимендское шоссе, ул. Советская, ул. Садовая г. Котлас», предусматривающая демонтаж с выводом из эксплуатации стального газопровода высокого давления протяженностью 292,65 м от ул. Садовая до заглушки по ул. Горького, по которому до момента отключения от газоснабжения по заявке ООО "Лимендский судостроительный завод" осуществлялась транспортировка газа на спорный объект, была полностью изготовлена к апрелю 2021 года.

            Отсутствие участка газораспределительной сети, по которому до момента отключения от газоснабжения по заявке ООО "Лимендский судостроительный завод" осуществлялась транспортировка газа на объект, а также действующие сети газоснабжения обозначены на "Карте инженерной инфраструктуры городского округа".

            Изменения в сведения, содержащиеся в Реестре ОПО, о составе функционирующего ОПО "Сеть газоснабжения г. Котласа и пос. Вычегодский" за регистрационным номером А27-00175-0006, касающиеся в том числе вывода из эксплуатации вышеуказанного участка зарегистрированы Ростехнадзором.

            В деле № А29-4198/2023 суд установил, что технологическое присоединение спорного объекта к сетям газораспределения, физическое соединение (контакт) сети газораспределения ГРО с сетью газопотребления объекта истца отсутствует, так как нет газопровода, по которому может осуществляться подача газа на объект.

            Данные обстоятельства подтверждены представленными ответчиком в настоящее дело письменными доказательствами и истцом не опровергнуты.

   Согласно определению, данному в пункте 2 как Правил № 1314, так и ныне действующих Правил № 1547, фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

   В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил № 1314, подпунктом "д" пункта 3 Правил № 1547 фактическое присоединение и составление акта о подключении (технологическом присоединении) осуществляется газораспределительной организацией - ответчиком.

   Однако доказательств обращения к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) спорного объекта к сети газораспределения, доказательств заключения договора о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил № 1547, истцом в материалы дела не представлено.

   Учитывая изложенное, поскольку по заявлению прежнего владельца котельная ещё до её приобретения истцом была отключена от сетей газоснабжения в связи с выводом её из реестра опасных производственных объектов и сети газораспределения, которые были непосредственно подключены к котельной, выведены из эксплуатации (отсутствуют), отсутствует и физическое соединение сети газораспределения с сетью газопотребления объекта, о чём истцу было известно.

   Следовательно, в данном случае подключение к сетям газораспределения возможно в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил № 1547, который истцом не соблюдён.

  С требованием о выдаче дубликата акта о подключении, выданного в 1985 году, истец к ответчику вообще не обращался, доказательств, подтверждающих, что ответчиком такой акт оформлялся и имеется у него, истец не представил.

   На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав истца со стороны ответчика не допущено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. В иске суд отказывает.

   Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.

   Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Лазарева