Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А53-15706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-15706/22
25 августа 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321619600244205, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от23.03.2022 года

в отсутствие представителей.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения об отказе в назначении и выплате пособия от 23.03.2022 №03.07.15/07.5118 и взыскании страхового обеспечения по беременности и родам в размере 63 932,40 руб.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 состоит на учёте в качестве страхователя в филиале № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ с 21.12.2021 под регистрационным номером 6103003780.

Страхователем ИП ФИО2 21.03.2022 в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 910116762749 за период с 17.03.2022 по 03.08.2022.

Размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности№ 910116762749 за период с 17.03.2022 по 03.08.2022, согласно представленному реестру, составил 63 932,40 руб.

Филиалом № 3 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя ИП ФИО2 за период 17.03.2022 по 03.08.2022.

По результатам проверки директором филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ было вынесено решение об отказе в выплате пособия № 03.07.15/07.5118 от 23.03.2022.

Полагая указанное решение незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что поскольку она уплатила страховые взносы, то имеет право на социальное страхование от страхователя ФСС.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее: Закон № 255-ФЗ). Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы (ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства. Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, которая определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в размере 2.9 %, увеличенное в 12 раз (п. 3 ст. 4.5. Закона № 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В п. 6 ст. 4.5. Закона № 255-ФЗ указано, что лица, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты страховых взносов за календарный год, предшествующий году наступления страхового случая.

ИП ФИО2 обратилась в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ с заявлением о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 20.12.2021г.

ИП ФИО2 21.12.2021г. была зарегистрирована в филиале № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством под регистрационным номером 6103003780.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством были уплачены ИП ФИО2 03.12.2021 года в размере 4 452,00 руб. платежным поручением № 3.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одними из основных принципов осуществления обязательного социального страхования являются эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, в том числе:

1)организации - юридические лица, образованные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица,компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданскойправоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранныхгосударств, международные организации, филиалы и представительства указанныхиностранных лиц и международных организаций, созданные на территории РоссийскойФедерации;

2)индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских)хозяйств;

3)физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Закона № 255-ФЗ в целях указанного Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со ст. 4.5 Закона № 255-ФЗ. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные Законом № 255-ФЗ, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам.

Частью 1 ст. 14 Закона 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая (ч.2, ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страховщиком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица (ч. 3 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у -нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком либо в соответствии с ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие, либо в соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 255-ФЗ по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица (ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Частями 2, 3 и 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ регламентируется порядок назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованным лицам, занятым на момент { наступления страхового случая у нескольких страхователей.

Нормы частей 2, 3 и 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ распространяются на всех застрахованных лиц, в том числе и на лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающих за себя страховые взносы в Фонд.

Действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении фонда и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору.

В данной ситуации работа по трудовому договору для предпринимателя является работой по совместительству и при исчислении пособий должны применяться положения части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ.

Указанное разъяснение также содержится и в письме ФСС РФ от 02.11.2010 N 02-03-10/05-11121.

Согласно данной норме в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Часть 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в изложенной редакции действует с 01.01.2011 согласно Федеральному закону от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", которым также введены в действие части 2.1 и 2.2 названной статьи: Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица

Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.03.2022 года ИП ФИО2 обратилась в филиал № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам. К заявлению были приложены следующие документы: сведения о застрахованном лице, сведения об электронном листке нетрудоспособности, копия паспорта ФИО2, копия СНИЛС и сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно сведениям о трудовой деятельности на день наступления страхового случая ФИО2 работала в «Дельта-Л» в должности начальника ПТО.

22.03.2022г. ФИО2 было выплачено пособие по беременности и родам по основному месту работы в ООО «Дельта-Л» в размере 255 928,40 руб.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы части 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ: если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Поскольку Филиалом № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ произведена выплата ФИО2 пособия по беременности и родам (реестр предоставлен ООО "Дельта-Л"), соответственно права на обеспечение пособием, как лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ФИО2 не имеет, поскольку в установленном законом порядке право на получение пособие у выбранного ею страхователя она реализовала.

Иное толкование требований части 2.1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ повлекло бы неравное положение застрахованных лиц в зависимости от порядка вступления в правоотношения по социальному страхованию.

Указанный подход соответствует сложившейся судебной практике, сформированной Постановлением Арбитражного суда Поволожского округа Ф06-12487/2021 от 23.12.2021 года по делу А72-4016/2021.

Доказательств тому, что оспариваемое решение не соответствует закону, а так же нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, либо создают какие-либо препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявителем в материалы дела не представлены.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение соответствует требованиям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не создает какие-либо препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении требований о признании недействительным решения филиала № 3 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от 23.03.2022 №03.07.15/07.5118 и взыскания страхового обеспечения по беременности и родам 63932,40 руб. следует отказать.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку судебный акт принят в пользу заинтересованного лица, судебные расходы по оплате государственной пошлины остаются на стороне заявителя.

Руководствуясь статьями 110,167,168,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяКривоносова О. В.