Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А50-27770/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-27770/2017
24 октября 2017года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 17 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ю.В. Шаламовой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению департамента социальной политики администрации г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технологии Урала» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 357 724,23 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной политики администрации г. Перми (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технологии Урала» (далее – ответчик, Общество), предъявив требования о взыскании субсидии в размере 357 724,23 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 17 751,45 руб.

Определением арбитражного суда от 25.08.2017 заявление принято, судом возбуждено производство по делу. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В обоснование своих требований Департамент указывает, что актом Контрольно-счетной палаты г. Перми от 15.03.2017 установлен факт нецелевого использования субсидии в результате представления Обществом заведомо ложных сведений, на этом основании средства субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что на момент заключения договора управления с собственником муниципальных квартир Муниципальным казенным учреждением «городская коммунальная служба» квартира № 2 по ул. Бабушкиной, 14 была включена в приложение. На основании п. 5.2.7 договора управления собственник обязан уведомлять управляющую организацию об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении не позднее 5 рабочих дней.

Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом заключены договоры о предоставлении субсидии от 11.06.2014 № СЭД-20-06-06-73, от 17.02.2015 № СЭД-20-06-06-07, от 09.02.2016 № СЭД-20-06-06-4 в рамках реализации Порядка предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 27.05.2014 № 349 (далее – субсидии, Порядок).

Департаментом перечислены средства субсидии Ответчику на основании выполненных и представленных расчетов.

Актом контрольно-счетной палаты г. Перми от 15.03.2017 установлено, что Департаментом произведено перечисление средств по расчетам, содержащим информацию по пустующим помещениям, искажение сумм по актам выполненных работ. Нецелевое расходование средств субсидии, перечисленной Обществу составило 357 724,23 руб.

24.03.2017 Департаментом в адрес Общества направлено требование о возмещении суммы нецелевого использования средств бюджета в размере 357 724,23 руб. Указанное требование ответчиком не удовлетворено, спорные суммы не возвращены, что явилось основанием для обращения в суд с требованием о взыскании субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, разработан в целях возмещения организациям недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, установленных решением Пермской городской Думы от 28 октября 2014 № 225 «Об установлении меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным» (далее - мера социальной поддержки, Решение № 225).

Решением № 225 установлена мера социальной поддержки гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах (далее - жилые помещения) по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и собственниками жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в виде уменьшения размера платы за содержание жилого помещения на величину, определенную в пределах размера платы за содержание жилого помещения в городе Перми, установленного администрацией города Перми, за исключением платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, осуществляется в форме предоставления субсидии в порядке, предусмотренном Администрацией г. Перми.

Согласно пункту 1.3 Порядка, уполномоченным органом по предоставлению субсидии является департамент социальной политики администрации города Перми.

В соответствии с пунктами 3.4, 3.5, 3.8 Порядка, организация оформляет расчет субсидии в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки. При прекращении права владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, в связи с расселением граждан по муниципальным адресным программам, по решению судов, в случае смерти гражданина расчет субсидии не осуществляется. Организация несет ответственность за своевременность представляемых в Уполномоченный орган Расчетов и достоверность информации, содержащейся в них.

Пунктом 5.1 Порядка установлено, что в случае выявления Уполномоченным органом и (или) органом муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования субсидии, представления организацией заведомо ложных сведений, нарушения условий настоящего Порядка, Договора субсидия подлежит возврату в бюджет города Перми.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждается факт перечисления Департаментом субсидии ответчику.

Актом контрольно-счетной палаты г. Перми от 15.03.2017 установлено, что расчеты на предоставление субсидий, представляемые ответчиком, содержат перечень граждан, прекративших право владения и (или) пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания или расположенным в аварийном многоквартирном доме.

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой г. Перми у Общества были запрошены пояснения относительно начисления гражданам платы за содержание и ремонт общего имущества по закрытым лицевым счетам, однако ответчиком данные пояснения представлены не были. Доказательства, свидетельствующие о целевом использовании субсидии в материалы дела также не представлены. Таким образом, перечисленные обстоятельства являются основанием для взыскания спорной суммы субсидии с ответчика в пользу Департамента.

Доводы общества о том, что собственник муниципальных квартир не уведомил об отсутствии проживающих в квартире № 2 по ул. Бабушкиной, 14, судом рассмотрен и отклонен, поскольку нарушение сроков извещения или ненадлежащее извещение не является основанием для начисления по пустующему помещению, с целью получения субсидии. Обществом не обосновано правомерность проводимых начислений при закрытых лицевых счетах.

В остальной части нарушения обществом не оспорены.

Департаментом также заявлены требования о взыскании с общества процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Поскольку в данном случае правоотношения по предоставлению субсидий возникают из норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым возможность применения гражданского законодательства не предусмотрена, основания для взыскания с Общества процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ отсутствуют. Подобный правовой подход отражен в пункте 38 Постановления Пленума верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

На основании изложенного, правоотношения между Департаментом и Обществом подлежат оценке как бюджетные, в связи с чем нормы, регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395 ГК РФ), в данном случае применению не подлежат.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований истца в части взыскания с Общества процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать.

Поскольку заявитель в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 10 154 рубля подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования департамента социальной политики администрации г. Перми удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технологии Урала» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу департамента социальной политики администрации г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) сумму основного долга в размере 357 724 (триста пятьдесят семь тысяч семьсот двадцать четыре) рубля 23 копейки.

3. В удовлетворении остальной части требований отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Технологии Урала» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 154 (десять тысяч сто пятьдесят четыре) рубля.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объёме через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru

Судья Ю.В. Шаламова