Решение от 8 февраля 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-27066/2025

«9» февраля 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» января 2026 года. Полный текст решения изготовлен «9» февраля 2026 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой Б.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, <...>)

третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>).

о признании незаконным бездействия, обязании реализовать полномочия собственника по принятию древесины в собственность,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 30.12.2025 (паспорт, диплом), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 20.12.2025 (паспорт),

представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, ранее заявившая ходатайство об участии в онлайн-заседании, не обеспечила участие ввиду технических проблем,

установил:

иск заявлен с требованиями:

- о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выразившегося в неисполнении полномочий собственника в отношении принадлежащей Российской Федерации древесины, полученной в результате спила зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 в объеме 94 куб. м. в рамках реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, Иркутская область»;

- об обязании Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ Упрдор «Прибайкалье», реализовав полномочия собственника в отношении древесины в объеме 94 куб. м., образованной в результате рубки на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 в рамках реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, Иркутская область» путем организации ее вывоза в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило; представитель третьего лица, ранее заявивший ходатайство об участии в онлайн-заседании, не обеспечил участие в онлайн-заседании ввиду технических проблем.

Поскольку неявка третьего лица в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующее.

Между ФКУ Упрдор «Прибайкалье» и ООО «ДК Клевер» заключен государственный контракт № 1/Р-ИС от 10.02.2025 по объекту «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, Иркутская область» (далее - объект).

В связи с проведением работ на объекте, а также с учетом того, что на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 имелись лесные насаждения, которые препятствовали использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, подрядчиком произведена рубка лесных насаждений в границах полосы отвода автомобильной дороги.

В результате завершения работ по вырубке лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 образовалась древесина в хлыстах (в виде необработанных лесоматериалов), в количестве 94 куб. м., в том числе: сосна - 49 куб. м., из них: крупная сосна - 25,86 куб. м., средняя сосна - 19,5 куб. м., мелкая сосна - 3,64 куб. м., ель - 45 куб. м., из них: средняя ель - 12,34 куб. м., мелкая ель - 32,66 куб. м., что следует из письма ООО «ДК Клевер» № 153М от 12.09.2025 и фотоматериалов.

Полученная древесина, обладающая потребительскими свойствами, предполагающими возможность ее последующей реализации и использования, была уложена в штабеля на территории земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:1166 по адресу: РФ, Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Каймоновскос участковое лесничество, Семигорская дача, кварталы №№ 36ч, 37ч, 38, 39, 40ч, 41ч, 42ч, 43ч, WGS координаты 56.804261, 104.744235.

Земельный участок с кадастровым номером 38:18:000013:619 находится в собственности Российской Федерации и закреплен за ФКУ Упрдор «Прибайкалье» на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеет категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования: автомобильный транспорт, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Во исполнение Правил распоряжения находящейся в собственности Российской Федерации древесиной, которая получена в ходе строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2023 № 2153, истцом в адрес Министерства обороны Российской Федерации было направлено уведомление от 15.09.2025 № 4341 о готовности к безвозмездной передаче полученной древесины.

Ввиду отсутствия ответа (согласия либо отказа) от Министерства обороны Российской Федерации в установленный пунктом 9 названных Правил срок истец письмом № 4871 от 09.10.2025 обратился в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ТУ Росимущества в Иркутской области) о завершении работ по вырубке лесных насаждений и готовности передать безвозмездно вышеуказанную древесину.

В ответе от 10.10.2025 № 38-СН/13147 ТУ Росимущества в Иркутской области сообщило, что провести торги по реализации древесины, вырубленной на земельном участке с категорией земель - земли промышленности, не представляется возможным ввиду отсутствия правового регулирования.

Полагая, что ответчик, будучи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным государством осуществлять полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к федеральной собственности, не реализовывает полномочия собственника в отношении древесины, полученной в результате проведения работ на объекте «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, Иркутская область» на находящемся в федеральной собственности земельном участке из состава земель промышленности, то есть проявляет бездействие, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения ФКУ Упрдор «Прибайкалье» в суд послужило бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области, осуществляющего полномочия собственника в отношении федерального имущества, выразившееся в непринятии в собственность Российской Федерации древесины, образованной в результате вырубки лесных насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 из состава земель промышленности, являющимся федеральной собственностью, предназначенном для строительства автомобильных дорог.

Истец считает, что бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области по нереализации своих полномочий собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью РФ, является незаконным и нарушает права и законные интересы истца.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с частью 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из содержания статей 20, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что право собственности на древесину, образовавшуюся в результате рубок лесных насаждений при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (автомобильных дорог), принадлежит Российской Федерации.

В силу статьи 136 ГК РФ плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, независимо от того, кто использует такую вещь, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений.

Пунктом 3 статьи 261 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

С учетом приведенных положений, суд приходит к выводу, что древесина, образовавшаяся, в результате вырубки при реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, Иркутская область», является собственностью Российской Федерации.

Обстоятельства рассматриваемого спора свидетельствуют о том, что истец, являясь ссудополучателем земельного участка из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, не имеет возможности распорядиться древесиной, образованной в процессе вырубки лесных насаждений на земельном участке, поскольку законодательством не урегулирован вопрос о возникновении у ссудополучателя права собственности в отношении такой древесины и не определен порядок ее реализации.

Вместе с тем, на основании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) последнее является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти) (абзац первый пункта 1 Положения).

В соответствии с пунктом 5.3 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 5.4 Положения установлено, что Росимущество организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, то есть на Росимущество возложены полномочия, которыми ранее был наделен фонд.

Согласно пункту 5.2 Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

Таким образом, Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества независимо от его назначения, за исключением того имущества, право распоряжения которым в силу прямого указания закона предоставлено соответствующим государственным органам.

Росимущество, будучи федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным государством осуществлять полномочия собственника в отношении имущества, относящегося к федеральной собственности, обязано реализовать полномочия собственника в отношении древесины, полученной в результате вырубки зеленых насаждений, находящегося в федеральной собственности земельного участка.

При таких обстоятельствах ТУ Росимущества в Иркутской области, являясь территориальным органом исполнительной власти, необоснованно бездействует, не реализовывая свои полномочия собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью РФ, образовавшейся в результата вырубки зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619.

Доводы ответчика сводятся к тому, что в настоящее время законодательством не урегулирован порядок реализации полученной в результате рубки древесины при предоставлении земельных участков, отличных от категории земель лесного фонда.

Вместе с тем, древесно-кустарниковая растительность, находившаяся на земельном участке в момент передачи его в пользование истцу, не является плодом использования земельного участка, она является его составной частью. Древесина, образовавшаяся в результате сноса древесно-кустарниковой растительности, становится самостоятельной вещью и предметом гражданского оборота.

Земельный участок предоставлен истцу в целях реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун - Братск - Усть - Кут - Мирный - Якутск, Иркутская область», а древесина не связана с эксплуатацией земельного участка, не является плодами и собственностью ссудополучателя.

Из материалов дела следует, что истец предпринял попытку решить вопрос по передаче древесины с целью ее реализации, направив ответчику письмо № 4871 от 09.10.2025, между тем, данный вопрос так и не был урегулирован ТУ Росимущества в Иркутской области.

Таким образом, сложилась ситуация при которой ФКУ Упрдор «Прибайкалье», будучи ссудополучателем земельного участка из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и землям иного специального назначения с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, не имеет возможности распорядиться древесиной, образованной в процессе вырубки древесно-кустарниковой растительности на указанном участке, поскольку законодательством не урегулирован вопрос о возникновении у ссудополучателя права собственности в отношении такой древесины и не определен порядок ее реализации.

Между тем, как указано ранее, Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества независимо от его назначения, за исключением того имущества, право распоряжения которым в силу прямого указания закона предоставлено соответствующим государственным органам.

То обстоятельство, что нормативными актами не урегулирован порядок реализации древесины, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. Суд полагает, что государственный орган вправе для реализации данной древесины применить по аналогии правила реализации древесины, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.07.2009 №604.

Учитывая изложенное, суд отклоняет возражения ответчика и приходит к выводу, что оспариваемое бездействие ТУ Росимущества в Иркутской области, выразившееся в неисполнении полномочий собственника в отношении принадлежащей Российской Федерации древесины, полученной в результате спила зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619, является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Довод ответчика о том, что бездействием ТУ Росимущества в Иркутской области не допущено нарушений прав и законных интересов истца, судом также отклоняется, поскольку истец вынужден обеспечивать сохранность спорной древесины за счет собственных средств. При этом, в связи с тем, что данная древесина является собственностью Российской Федерации, истец как ссудополучатель земельного участка и заказчик работ по государственному контракту несет за нее ответственность.

Суд также отклоняет доводы ответчика о том, что истцом документально не подтверждено фактическое наличие спорной древесины в месте ее хранения, поскольку в материалы дела представлено письмо ООО «ДК Клевер» № 153М от 12.09.2025 с приложением информации о древесине и фотоматериалов. Представленные сведения о вырубленной древесине соответствуют пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2023 № 2153. Также истцом указано место складирования древесины: Российская Федерация, Иркутская область, Усть-Кутский р-н, Усть-Кутское лесничество, Каймоновское участковое лесничество, Семигорская дача, кварталы №№ 36ч,37ч,38,39,40ч,41ч,42ч,43ч, WGS координаты 56.804261, 104.744235.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик как собственник имеет право различным образом распорядиться своим имуществом, суд считает возможным и достаточным в качестве восстановительной меры обязать его реализовать свои полномочия собственника в отношении спорной древесины путем организации ее вывоза.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Заявитель просит установить тридцатидневный срок для выполнения ответчиком обязанности по устранению допущенного нарушения, реализации полномочий собственника в отношении образованной в результате вырубки древесины, путем организации ее вывоза.

Рассматривая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан устранить допущенное нарушение, суд полагает разумным и достаточным установление тридцатидневного срока с даты вступления решения суда в законную в силу.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее взыскания в доход федерального бюджета у суда отсутствуют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, выразившееся в неисполнении полномочий собственника в отношении принадлежащей Российской Федерации древесины, полученной в результате спила зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 в объеме 94 куб. м. в рамках реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, Иркутская область».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>), реализовав полномочия собственника в отношении древесины в объеме 94 куб. м., образованной в результате рубки на земельном участке с кадастровым номером 38:18:000013:619 в рамках реализации объекта «Капитальный ремонт моста через реку Подъемная на км 491+518 автомобильной дороги А-331 «Вилюй» Тулун-Братск-Усть-Кут-Мирный-Якутск, Иркутская область» путем организации ее вывоза в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова