Постановление от 10 июня 2022 г. по делу № А51-9112/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-802/2022
10 июня 2022 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.

при участии:

от Центральной акцизной таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 22.09.2021 № 05-01-23/24428;

от общества с ограниченной ответственностью «Гексан»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 19.10.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021

по делу № А51-9112/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109028, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гексан» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690910, Приморский край, г. Владивосток, <...>)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора, пени

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – ЦАТ, таможня, таможенный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гексан» (далее – ООО «Гексан», общество) суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 52 322 700 руб., пени в размере 1 280 262,82 руб.

Решением суда от 19.10.2021 заявленные требования удовлетворены частично: с ООО «Гексан» в доход Российской Федерации взыскано 51 218 700 руб. задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в сумме 1 243 207,81 руб.; в удовлетворении остальной части требований отказано. Кроме того, с общества в доход федерального бюджета взыскано 200 000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 решение суда первой инстанции, обжалуемое в части отказа в удовлетворении требований о взыскании утилизационного сбора в размере 1 104 000 руб. и пени в размере 37 055,01 руб., оставлено без изменений.

ЦАТ, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами в части неудовлетворенных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к несогласию таможенного органа с выводом судебных инстанций о том, что в отношении товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары (ДТ) № 10009100/061020/0100523, утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит, поскольку спорная техника не предназначена для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 81). Настаивает на том, что самоходные вибрационные ручные катки, управляемые рядом идущим водителем, классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), относятся к каткам дорожным, как по своим функциям, предназначению и реальным физическим характеристикам, так и по определению (ГОСТ 21994-82 (СТ СЭВ 2571-80) Катки дорожные. Термины и определения; ГОСТ 27598-94 Катки дорожные вибрационные самоходные. Общие технические условия).

Также, по убеждению таможни, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) и постановление Правительства РФ № 81, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не содержат положений о переносе окончания срока для уплаты утилизационного сбора на ближайший следующий за нерабочим рабочий день в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день.

Письменный отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представлен. Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Представитель таможни в судебном заседании суда округа, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не усмотрел оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Судами из материалов дела установлено, что в период с октября по декабрь 2020 года ООО «Гексан» на таможенную территорию таможенного союза в Российскую Федерацию ввезена и помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» самоходная техника по ДТ № 10009100/251220/0150780: товар № 1 – «трактор для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 23 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 2 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 15 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/211220/0147039: товар № 1 – «экскаватор на гусеничном ходу, б/у, мощность: 16 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/181220/0145951: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 15 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 2 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 14 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/141220/0142693: товар № 1 – «трактор для сельскохозяйственных работ, марка: ISEKI, б/у, мощность 23 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/041220/0137216: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 18,5 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 2 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: ISEKI, б/у, мощность 20 л.с., 1996 года выпуска»; товар № 3 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 25 л.с., 1996 года выпуска»; товар № 4 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: ISEKI, б/у, мощность 16 л.с., 1996 года выпуска»; товар № 5 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: YANMAR, б/у, мощность 24 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 6 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 15 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/021220/0135813: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: SHIBAURA, б/у, мощность 18,5 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/021220/0135811: товар № 1 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: YANMAR, б/у, мощность: 25 л.с., 1999 года выпуска»; товар № 2 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: YANMAR, б/у, мощность: 57 л.с., 1998 года выпуска»; товар № 3 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: HOKUETSU, б/у, мощность: 40 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/011220/0135117: товар № 1 – «каток дорожный вибрационный самоходный, б/у, мощность: 30 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/301120/0134042: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: YANMAR, б/у, мощность 35 л.с., 1996 года выпуска»; по ДТ № 10009100/271120/0132980: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 17 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 2 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 17 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 3 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 17,5 л.с., 1994 года выпуска»; товар № 4 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: HINOMOTO, б/у, мощность 23 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 5 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 17 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/271120/0132964: товар № 1 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: KOBELCO, б/у, мощность: 15 л.с., 1999 года выпуска»; товар № 2 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: KOMATSU, б/у, мощность: 23 л.с., 1999 года выпуска»; товар № 3 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: KUBOTA, б/у, мощность: 8 л.с., 1998 года выпуска»; товар № 4 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: YANMAR, б/у, мощность: 16,5 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/271120/0132945: товар № 1 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: KOMATSU, б/у, мощность: 15,5 л.с., 1998 года выпуска»; товар № 2 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: KOMATSU, б/у, мощность: 24,3 л.с., 1997 года выпуска»; по ДТ № 10009100/251120/0131472: товар № 1 – «самосвальная тележка на гусеничном ходу, марка: YANMAR, б/у, мощность: 10,5 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/251120/0131471: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 15 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/241120/0130781: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: YANMAR, б/у, мощность 21 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 2 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 9 л.с., 1995 года выпуска»; товар № 3 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: KUBOTA, б/у, мощность 24 л.с., 1996 года выпуска»; по ДТ № 10009100/241120/0130774: товар № 1: «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: JOHN DEERE, б/у, мощность 20 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/261012/0112618: товар № 1 – «подъемник самоходный коленчатый с рабочей платформой на гусеничном ходу, б/у, мощность 24,5 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/141020/0105858: товар № 1 – «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, марка: MITSUBISHI, б/у, мощность 19 л.с., 1995 года выпуска»; по ДТ № 10009100/141020/0105843: товар № 1 – «экскаватор на гусеничном ходу, марка: IHI, б/у, мощность: 24 л.с., 1998 года выпуска»; по ДТ № 10009100/121020/0104043: товар № 1 – «погрузчик ковшовый на колесном ходу, марка: ТСМ, б/у, мощность: 39 л.с., 1998 года выпуска»; по ДТ № 10009100/061020/0100523: товар № 1 – «каток ручной, самоходный, управляемый рядом идущим оператором, марка: MIKASA, б/у, мощность: 6 л.с., 1998 года выпуска»; товар № 2 – «каток ручной, самоходный, управляемый рядом идущим оператором, марка: MIKASA, б/у, мощность: 6,8 л.с., 1999 года выпуска»; по ДТ № 10009100/021120/0117036: товар № 1 – «погрузчик ковшовый на колесном ходу, марка: ТОYОТА, б/у, мощность: 28 л.с., 2018 года выпуска».

Товары по указанным ДТ классифицированы декларантом в подсубпозициях 8704 10 108 0, 8701 91 500 0, 8701 92 500 0, 8429 52 100 1, 8429 40 100 0, 8427 20 190 9, 8429 51 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении ДТ № 10009100/021120/0117036 утилизационный сбор в сумме 172 500 руб. уплачен обществом 08.12.2020.

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику по остальным ДТ не осуществлялась.

Письмом от 15.03.2021 № 13-12/06535 таможенный орган уведомил декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора по спорным товарам в сумме 52 322 700 руб., а также пеней, рассчитанных по состоянию на дату направления уведомления.

Поскольку в добровольном порядке требования таможни обществом не были исполнены, таможенный орган обратился с соответствующим заявлением о взыскании с общества утилизационного сбора в арбитражный суд, который требования удовлетворил частично ввиду того, что пришел к выводу о том, что в отношении товаров № 1 и № 2, заявленных в ДТ № 10009100/061020/0100523, утилизационный сбор уплате и, соответственно, пени начислению не подлежали; установив наличие правовых оснований для начисления утилизационного сбора и пени в связи с нарушением срока его уплаты в отношении остальных товаров, пришел к выводу о неверном расчете пеней в связи с неправильным исчислением периода просрочки.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа в пределах доводов кассационной жалобы таможни соглашается с судами, которые исходили из фактических обстоятельств данного дела, приняв во внимание следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ № 81.

Для целей расчета размера утилизационного сбора, согласно Перечню, учитывается номинальная мощность силовой установки и объем двигателя самоходной машины.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорных товаров) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой ТН ВЭД ЕАЭС.

При рассмотрении настоящего дела суды, исследовав соответствующие разделы Перечня относительно спорных товаров, ввезенных обществом по вышеназванным декларациям, согласились с таможенным органом в том, что декларант в силу приведенных положений законодательства, в том числе пунктов 3 и 17 Правил, является плательщиком утилизационного сбора за ввезенную технику, но не уплатил его при оформлении товаров, в связи с чем обязан к его уплате, включая пени, за исключением товарных позиций по ДТ № 10009100/061020/0100523.

Относительно спорных товаров в указанной декларации суды обоснованно учли, что из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

В этой связи, по верным выводам судов, принимая во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, то отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона.

Суды исходили из того, что Перечень средств, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор, утвержден постановлением Правительства РФ № 81.

В раздел V Перечня включены «Машины трамбовочные и катки дорожные», классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.

Таким образом, разделом V Перечня утилизационный сбор, помимо машин трамбовочных, установлен для катков дорожных.

Между тем, как установили суды и материалами дела не опровергнуто, товары № 1 и № 2, заявленные в ДТ № 10009100/061020/0100523, под категорию «катки дорожные», вопреки утверждению таможни, не подпадают.

Суды пришли к выводу о том, что, несмотря на то, что код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, но не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, то в том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, указанному в Перечне, но не доказано, что она по своим характеристикам и назначению относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

В рассматриваемом случае из материалов дела судами установлено, что в графе 31 ДТ № 10009100/061020/0100523 товары № 1 и № 2 заявлены как «каток ручной, самоходный, управляемый рядом идущим оператором».

Суды установили, иного из материалов арбитражного дела не усматривается, что доказательства тому, что по своему назначению, физическим и техническим характеристикам указанная техника относится к дорожным каткам и предназначена для дорожных работ, таможенным органом не представлено.

Таким образом, учитывая, что в данном случае таможней не доказано, что спорная техника предназначена для дорожных работ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в отношении этого товара утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежит.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований таможни о взыскании утилизационного сбора в сумме 1 104 000 руб. и начисленных за неуплату утилизационного сбора пеней в размере 35 144 руб. в отношении названного товара отказано правомерно.

Оценивая возражения таможенного органа в части отказа во взыскании пени в размере 1 911,01 руб., судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:_а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, по форме, приведенной в приложении №1; б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

По правилам пункта 11(1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Этим же пунктом установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 17 Правил в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Как следует из материалов дела, пени в отношении товаров № 1-2, заявленных в ДТ № 10009100/251220/0150780, начислены таможней за период с 12.01.2021 по 27.05.2021 в размере 12 642,53 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/211220/0147039, – за период с 10.01.2021 по 27.05.2021 в размере 60 531,69 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/181220/0145951, – за период с 04.01.2021 по 27.05.2021 в размере 13 346,33 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/141220/0142693, – за период с 30.12.2020 по 27.05.2021 в размере 6 893,11 руб.; в отношении товаров № 1-6, заявленных в ДТ № 10009100/041220/0137216, – за период с 24.12.2020 по 27.05.2021 в размере 42 942,15 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/021220/0135813, – за период с 19.12.2020 по 27.05.2021 в размере 7 376,97 руб.; в отношении товаров №1-3, заявленных в ДТ № 10009100/021220/0135811, – за период с 19.12.2020 по 27.05.2021 в размере 209 013,94 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/011220/0135117, – за период с 20.12.2020 по 27.05.2021 в размере 13 036,40 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/301120/0134042, – за период с 16.12.2020 по 27.05.2021 в размере 9 177,58 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/271120/0132980, – за период с 14.12.2020 по 27.05.2021 в размере 37 984,51 руб.; в отношении товаров №1-4, заявленных в ДТ № 10009100/271120/0132964, – за период с 16.12.2020 по 27.05.2021 в размере 283 670,50 руб.; в отношении товаров №1-2, заявленных в ДТ № 10009100/271120/0132945, – за период с 18.12.2020 по 27.05.2021 в размере 140 173,50 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/251120/0131472, – за период с 18.12.2020 по 27.05.2021 в размере 210 754,98 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/251120/0131471, – за период с 12.12.2020 по 27.05.2021 в размере 7 684,88 руб.; в отношении товаров №1-3, заявленных в ДТ № 10009100/241120/0130781, – за период с 12.12.2020 по 27.05.2021 в размере 23 054,63 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/241120/0130774, – за период с 17.12.2020 по 27.05.2021 в размере 7 464,94 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/261012/0112618, – за период с 11.11.2020 по 27.05.2021 в размере 30 161,63 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/141020/0105858, – за период с 31.10.2020 по 27.05.2021 в размере 9 532,36 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/141020/0105843, – за период с 07.11.2020 по 27.05.2021 в размере 87 119,69 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/121020/0104043, – за период с 29.10.2020 по 27.05.2021 в размере 32 067,75 руб.; в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10009100/021120/0117036, – за период с 19.11.2020 по 08.12.2020 в размере 488,75 руб.

Выпуск товаров по ДТ № 10009100/211220/0147039 в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 25.12.2020, по ДТ №10009100/181220/0145951 – 19.12.2020, по ДТ № 10009100/011220/0135117 – 04.12.2020, по ДТ № 10009100/271120/0132980 – 28.11.2020. Следовательно, документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, должны были быть представлены декларантом по ДТ № 10009100/211220/0147039 в срок до 09.01.2021, по ДТ № 10009100/181220/0145951 до 03.01.2021, по ДТ № 10009100/011220/0135117 до 19.12.2020, по ДТ № 10009100/271120/0132980 до 13.12.2020. В связи с непредставлением документов в установленный срок таможенным органом произведен расчет пени, начиная с 10.01.2021 по 27.05.2021 (ДТ №10009100/211220/0147039), с 04.01.2021 по 27.05.2021 (ДТ №10009100/181220/0145951), с 20.12.2020 по 27.05.2021 (ДТ №10009100/011220/0135117), с 14.12.2020 по 27.05.2021 (ДТ №10009100/271120/0132980).

Между тем, суд первой инстанции указал, что поскольку последние дни срока представления документов выпадают на выходные дни – 09.01.2021, 03.01.2021, 19.12.2020, 13.12.2020, срок уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с субботы 09.01.2020 и воскресенья 03.01.2021 на понедельник 11.01.2021, последний день срока – суббота 19.12.2020 должен быть перенесен на понедельник 21.12.2020, последний день срока – воскресенье 13.12.2020 должен быть перенесен на понедельник 14.12.2020, в связи с чем начисление пени должно производиться по ДТ №10009100/211220/0147039 и по ДТ №10009100/181220/0145951 с 12.01.2021 по 27.05.2021, по ДТ №10009100/011220/0135117 – с 22.12.2020 по 27.05.2021, по ДТ №10009100/271120/0132980 – с 15.12.2020 по 27.05.2021.

Данные выводы были поддержаны судом апелляционной инстанции.

При этом суды указали на то, что ни Федеральный закон № 89-ФЗ, ни Правила, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков. В этой связи суды пришли к выводу о возможности применения по аналогии порядка исчисления сроков, предусмотренных положениями статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока уплаты обязательного платежа приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суды руководствовались принципом универсальности воли законодателя, а также исходили из того, что несмотря на то, что утилизационный сбор не является налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Самостоятельно осуществив расчет пени, исходя из суммы неуплаченного утилизационного сбора, периодов просрочки и действующей в указанные периоды ключевой ставки Банка России, суды пришли к выводу об обоснованности требований таможенного органа в части взыскания пени в общей сумме 1 243 207,81 руб., в остальной части в удовлетворении требований отказали.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов о применении норм материального права в указанной части.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ установлено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку порядок исчисления сроков уплаты утилизационного сбора прямо не урегулирован действующим законодательством, применение порядка исчисления сроков, универсально установленного для иных отраслей права, суд кассационной инстанции находит допустимым.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.10.2021 в обжалуемой части, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2021 по делу № А51-9112/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Т.Н. Никитина


Судьи А.И. Михайлова


Е.П. Филимонова