Постановление от 14 ноября 2022 г. по делу № А32-37563/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-37563/2021
г. Краснодар
14 ноября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Параграф» (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Меридиан», общества с ограниченной ответственностью «Инвест МСК», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, общества с ограниченной ответственностью «Электронный брокер», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Инвест МСК» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу № А32-37563/2021, установил следующее.

ООО «Параграф» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – управление), о признании незаконным решения от 21.07.2021 № 023/10/18.1-3276/2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Инвест МСК», ООО «Меридиан», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ООО «Электронный брокер»,

Решением от 31.05.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 04.08.2022, заявленное требование удовлетворено. Судебные акты мотивированы недоказанностью административным органом того факта, что сбой работы торговой площадки связан с неполадками на площадке, а не с неисправностью оборудования участника закупки.

В кассационной жалобе ООО «Инвест-МСК» просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы полагает, что ООО «Инвест-МСК», будучи допущенным к участию к торгам по лотам № 4 и № 5, не смогло подать ценовые предложения по причине неработоспособности сайта оператора, поскольку на странице аукциона при нажатии кнопки «сделать ставку» подача ценового предложения не осуществлялась, на сайте оператора происходило обновление страницы аукциона. Вывод судов о том, что у ООО «Инвест-МСК» отсутствуют доказательства того, что используемое им программное обеспечение было лицензионным и поддерживало корректную работу оборудования несостоятелен, поскольку Регламент проведения торгов в электронной форме на электронной торговой площадке не содержит требование о том, что программное обеспечение участника торгов должно быть лицензионным. Отсутствие претензий о неработоспособности электронной торговой площадки от других участников торгов не может подтверждать ее исправность.

Отзывы в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не поступили.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.06.2020 общество и ООО «Меридиан» заключили договор на проведение торгов в электронной форме на электронной торговой площадке «Эксперт» № 10-06-21 на сайте www.southcs.ru.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в лице общества 05.07.2021 проведены торги по реализации арестованного имущества: Лот № 4 (залог) – квартира площадью 35,9 кв. м, с кадастровым номером 23:37:1006000:3534, по адресу: г. Анапа, бульвар адмирала ФИО13, 11 кв. 90, должник ФИО14; начальная цена 2 125 388 рублей, размер задатка 106 269 рублей 04 копейки; дата начала подачи заявок 18.06.2021, дата окончания приема заявок 30.06.2021; дата и время проведения аукциона 05.07.2021 в 10 часов 00 минут. Извещение о проведении торгов опубликовано 11.06.2021 № 100621/39887374/02; в газете «Кубанские новости» опубликовано 11.06.2021 № 81 (1062). Лот № 5 (залог) – квартира, площадью 34,4 кв. м, с кадастровым номером 23:37:0104015:1024, по адресу <...>, должник ФИО15; начальная цена 2 069 000 рублей, размер задатка 103 450 рублей; дата начала подачи заявок 18.06.2021, дата окончания приема заявок 30.06.2021; дата и время проведения аукциона 05.07.2021 в 10 часов 00 минут. Извещение о проведении торгов опубликовано 11.06.2021 № 100621/39887374/02, в газете «Кубанские новости» опубликовано 11.06.2021 № 81 (1062).

После окончания торгов оператор электронной площадки ООО «Меридиан», с помощью программных средств электронной площадки составил протоколы о результатах проведения торгов и направил их организатору торгов для утверждения. Согласно Протоколам о результатах проведения открытых торгов по лоту № 4 победителем признан ФИО1; по лоту № 5 – ФИО11. 07.07.2021 с победителями торгов (ФИО1 и ФИО11) заключены договоры купли-продажи объектов торгов.

Комиссией организатора торгов ООО «Инвест МСК» допущено к участию в торгах, однако в ходе торгов указанная организация не сделала ни одного предложения по цене ни по лоту № 4, ни по лоту № 5.

ООО «Инвест МСК» обратилось в управление с жалобой на действия организатора торгов, а также оператора электронной торговой площадки, в результате действий которых оно не смогло подать ценовые предложения.

Решением от 21.07.2021 № 023/10/18.1-3276/2021 управление признало обоснованной жалобу ООО «Инвест МСК» на действия ООО «Меридиан» при организации и проведении аукциона в электронной форме по реализации имущества должников (извещение № 100621/39887374/02, лот № 4 и лот № 5.

Полагая, что решение управления является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установлены полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного и муниципального имущества.

Жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассматриваются антимонопольным органом (часть 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции)

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества установлены пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Как установили судебные инстанции, обратившись с жалобой в управление, ООО «Инвест МСК» указало, что 05.07.2021 с 10 часов 00 минут по московскому времени и в ходе проведения торгов на электронной торговой площадке ООО «Меридиан» произошла намеренная блокировка возможности сделать ставку ООО «Инвест МСК», выразившаяся в обновлении страницы при нажатии кнопки «сделать ставку» по лотам № 4 и № 5. Комиссия управления на заседании по делу № 023/10/18.1- 3276/2021, на основании представленной ООО «Инвест МСК» видеозаписи пришла к выводу о нарушении электронной торговой площадкой пунктов 6.4 и 7.6 Регламента проведения торгов на электронной торговой площадке «Эксперт», указав, что ООО «Инвест МСК» не предоставлена возможность подавать ценовые предложения в ходе торгов по лотам № 4 и № 5.

Исследовав фактические обстоятельства по данному делу, оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции сделали вывод о недоказанности управлением блокировки или наличия сбоя в работе электронной торговой площадки при проведении торгов № 100621/39887374/02 (лоты № 4 и № 5), не позволивших ООО «Инвест МСК» подать ценовые предложения в связи с тем, что при нажатии организацией кнопки «сделать ставку» подача ценового предложения не осуществлялась, на сайте оператора происходило обновление страницы, и незаконности оспариваемого решения управления.

Судебные инстанции установили, что из представленной ООО «Инвест МСК» видеозаписи хода торгов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что технические сбои при работе на компьютере, с которого организацией осуществлялось участие в аукционе связаны с некорректной работой электронной торговой площадки; не представлены доказательства того, что программное обеспечение, используемое участником торгов, являлось лицензионным и поддерживало корректную работу оборудования организации; ООО «Инвест МСК» не обращалось в службу поддержки электронной площадки по факту некорректной работы сайта; запись экрана не является доказательством каких-либо действий организатора аукциона или электронной торговой площадки «Эксперт», приведших к незаконной блокировке участия в торгах ООО «Инвест МСК», при этом не позволяет идентифицировать и оценить работоспособность оборудования организации. Суды отметили, что из представленной в материалы дела видеозаписи, послужившей основанием для вывода управления о нарушении электронной торговой площадкой пунктов 6.4 и 7.6 Регламента проведения торгов на электронной торговой площадке «Эксперт», не следует, что имела место некорректная работа именно электронной торговой площадки, а не технические сбои при работе на компьютере ООО «Инвест МСК» во время участия в электронных торгах.

Судебные инстанции установили, что электронная площадка работала бесперебойно, никаких затруднений у лиц, зарегистрировавшихся на сайте, подавших заявки на участие в электронных торгах № 100621/39887374/02 (лот № 4 и лот № 5) и, принимавших участие в торгах, не имелось. Согласно представленному оператором торговой площадки журналу активности участников торгов, ООО «Инвест МСК» пользовалось функционалом площадки во время проведения аукциона (просматривало лоты), что также подтверждает работу электронной торговой площадки во время торгов в соответствии с регламентом. Документально данное обстоятельство управление, а также ООО «Инвест МСК», не опровергли.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, установив, что управление не доказало необеспечение организатором торгов и оператором электронной торговой площадки условий для доступа к участию в аукционе ООО «Инвест МСК» (подаче ценовых предложений), судебные инстанции обоснованно признали незаконным решение управления от 21.07.2021 № 023/10/18.1-3276/2021.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2022 по делу № А32-37563/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик



Судьи

А.Н. Герасименко


Л.А. Черных