Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А08-10727/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10727/2018
г. Белгород
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Нежегольстрой" (ИНН 3120086453, ОГРН 1093120000368)

к Комитету муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области

об установлении границ земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 26.02.2019 № 48-8/324, паспорт РФ;

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: ФИО3, доверенность от 26.12.2018 № ОД-02/4786, паспорт РФ;

от ДИЗО: ФИО4, доверенность от 29.12.2018 № 08/142, паспорт РФ;

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области: ФИО5, доверенность от 20.04.2017 № 8, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нежегольстрой" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Шебекинского района, просит суд:

признать возражения исх.№2208 от 30.08.2018 принесенные Комитетом муниципальной собственности и земельных отношений не обоснованными;

уточнить границу земельного участка с кадастровым номером 31:17:1905001:85, площадью 50000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, в границах ЗАО «Заря», установив его границы со следующими характеристиками: земельный участок площадью 50 000 +/- 1956,56 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, в границах ЗАО Заря», со следующими характерными точками:

Контур 1

№ точки

X
Y

12

371981.39

2131421.77

1
372046.36

2131423.32

н1

372042.20

2131447.08

н2

372043.82

2131474.26

нЗ

372047.58

2131483.00

2
372062.96

2131525.45

н4

372097.11

2131553.96

н5

372114.35

2131579.17

н6

372129.96

2131591.43

3
372131.23

2131598.26

н7

372132.74

2131629.92

н8

372144.88

2131661.96

4
372145.92

2131667.28

н9

372126.20

2131708.05

н10

372109.03

2131728.56

5
372103.13

2131731.33

н11

372083.46

2131732.40

6
372046.45

2131729.39

н12

372027.89

2131731.16

7
372017.76

2131733.06

8
371883.37

2131487.59

9
371920.13

2131469.20

10

371977.44

2131528.49

11

372005.11

2131506.75

12

371981.39

2131421.77

Контур 2

№ точки

X
Y

н19

373020.74

2132210.52

н20

373085.25

2132187.92

н13

373130.45

2132198.23

н14

373140.95

2132224.99

н15

373110.67

2132260.79

н16

373077.62

2132276.77

н17

373035.77

2132274.06

н18

373005.29

2132243.02

н19

373020.74

2132210.52

Представитель истца, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено без его участия в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений указал, что отказывая в согласовании местоположения границ земельного участка, ответчик руководствовался ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и материалами перераспределения земель бывшего ЗАО «Заря».

Контур 2 площадью 8340,13 +/- 799,09 кв.м представлен видом угодий болото, статус земель: государственная собственность до разграничения.

Таким образом, у истца отсутствовали основания уточнять границы земельного участка согласно представленному им проекту межевого плана, поскольку 2 контур земельного участка формируется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земель, имеющих статус общей долевой собственности.

Кроме того по делу № А08-11773/2017 Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях было заявлено о принятии мер по обеспечению иска.

Определением Арбитражного суда от 09.11.2017 по делу № А08-11773/2017 был наложен запрет ООО «Нежегольстрой» совершать действия по отчуждению земельного участка площадью 50 000 кв.м, с кадастровым номером 31:17:1905001:85, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, в границах земель ЗАО «Заря», а также по изменению технических характеристик указанного земельного участка, в том числе изменению площади земельного участка, изменению конфигурации земельного участка, уточнению границ земельного участка. Указанное определение суда вступило в законную силу. Данное обстоятельство позволяет считать об отсутствии у истца законных оснований для уточнения границ спорного земельного участка.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебном заседании и отзыве на иск считают заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью. В обоснование возражений указано, что возражения от 30.08.2018 года № 2208 исх. имеют под собой законное обоснование, что подтверждается ответом ООО «Белгородземпроект» от 21.11.2018 года № 10/1-1190, согласно котрому контур 2 представлен видом угодий - болото, статус земель: государственная собственность до разграничения в соответствии со схемой расположения земельных участков и выкопировкой из проекта перераспределения земель АО «Заря» Шебекинского района Белгородской области.

Кроме того, определением Арбитражного суда области от 09.11.2017 года по делу А08-1773/2017 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Нежегольстрой» совершать действия, в том числе изменять технические характеристики спорного земельного участка, изменять площадь, конфигурацию и уточнять границы.

Представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению полностью.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области при принятии решения по делу полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания ООО «Нежегольстрой» № 1 от 27.05.2010 о преобразовании объекта недвижимости земельный участок с кадастровым номером 31:17:0:34 площадью 1 175 550 кв.м, был преобразован путем раздела, в том числе и на земельный участок площадью 50 000 кв.м, с кадастровым номером 31:17:1905001:85.

ООО «Нежегольстрой» является собственником земельного участка с кадастровым № 31:17:1905001:85, площадью 50000 кв.м, земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу:Белгородская область, Шебекинский район, в границах ЗАО Заря».

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.05.2010. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:17:1905001:85, площадью 50000 кв.м. зарегистрировано 15.06.2010, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 31-31- 09/018/2010-286.

Из представленного в материалы дела № А08-11773/2017 плана границ земельного участка от 01.12.2016, подготовленного ООО «Белгородземпроект» следует, что земельный участок с кадастровым номером 31:17:1905001:85 расположен в границах береговой полосы реки Нежеголь.

В целях приведения земельного участка в состояние исключающее наложение его границ на смежные земельные участки, общество обратилось к кадастровому инженеру ФИО6, которым 14.09.2018 был подготовлен межевой план, уточняющий границы спорного земельного участка.

Для целей согласования уточнённых границ спорного земельного участка, с собственниками и владельцами смежных земельных участков 01.08.2018 в газете «Красное знамя» №121-122 было размещено извещение о согласовании местоположения земельного участка.

Из представленного истом межевого плана, вышеуказанный земельный участок стал многоконтурным, состоящим из двух контуров: (1). 41659,87+/- 1785,9; (2). 8340,13 +/- 799,09

30.08.2018 Комитет муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского городского округа ответчик ранее Комитет муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского района) направил возражение № 2207 на согласование местоположения уточняемых границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Считая, данные возражения не обоснованными истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч.1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п.1 ст. 1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке, что соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 03.12.2013 № 8410/2013, по смыслу которого, споры в отношении границ земельных участков, у которых имеются собственники и правообладатели, разрешаются способами, установленными в соответствии с указанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22.

Данный вывод подтверждается и пунктами 21, 23, 24, 25, а также вводной частью "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Одним из требований истца является требование об уточнении границ земельного участка с кадастровым № 31:17:1905001:85, площадью 50000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, в границах ЗАО «Заря».

В силу ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пункт 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.3 ст. 39 Закона о кадастре, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

На основании ч.2 ст. 40 Закона о кадастре, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование согласно пункту 14.1 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, проводится в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Согласно ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке (ч.5 ст. 40 Закона о кадастре).

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 31:17:1905001:85 было опубликовано 01.08.2018 в общественно-политической газете «Красное знамя» № 121-122.

Из представленного истцом межевого плана, спорный земельный участок стал многоконтурным, состоящим из двух контуров: состоящим из двух контуров: (1). 41659,87+/- 1785,9; (2). 8340,13 +/- 799,09

В установленный законом срок 30.08.2018 ответчик направил возражение № 2207 на согласование местоположения границ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение требований ст.40 Федерального закона «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО6 - не согласовано.

Из ответа ООО «Белгородземпроект» от 21.11.2018 года № 10/1-1190, следует, что контур 2 представлен видом угодий - болото, статус земель: государственная собственность до разграничения в соответствии со схемой расположения земельных участков и выкопировкой из проекта перераспределения земель АО «Заря» Шебекинского района Белгородской области.

В результате проведенных кадастровых работ образован контур 2 земельного участка, представленный видом угодий - болото, статус земель: государственная собственность до разграничения, следовательно требовалось обязательное наличие в акте согласования местоположения границ подписей всех смежных землепользователей, в том числе администрации Шебекинского района в лице уполномоченных органов.

Разрешение спора, связанного с согласованием границ смежных участков, предполагает установление судом не только факта нарушения порядка межевания, выразившегося в данном случае в отсутствии подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при межевании, но и правовых последствий такого нарушения - ограничение прав собственности смежного землепользователя.

Учитывая, что при местоположении границ земельного участка, контур 2 площадью 8340,13 +/- 799,09 кв.м представлен видом угодий болото, статус земель: государственная собственность до разграничения, у истца отсутствовали законные основания уточнять границы земельного участка согласно представленному им проекту межевого плана, поскольку 2 контур земельного участка сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Определением Арбитражного суда от 09.11.2017г. по делу № А08-11773/2017 был наложен запрет ООО «Нежегольстрой» совершать действия по отчуждению земельного участка площадью 50 000 кв.м, с кадастровым номером 31:17:1905001:85, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, в границах земель ЗАО «Заря», а также по изменению технических характеристик указанного земельного участка, в том числе изменению площади земельного участка, изменению конфигурации земельного участка, уточнению границ земельного участка. Указанное определение суда вступило в законную силу.

Истец в нарушение запрета совершать действия по изменению технических характеристик указанного земельного участка, в том числе изменению площади земельного участка, изменению конфигурации земельного участка, уточнению границ земельного участка, произвел действия по уточнению границ земельного участка с кадастровым № 31:17:1905001:85, площадью 50000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требований истца полностью.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "НЕЖЕГОЛЬСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов