Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А05-3379/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 201-050

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3379/2020
г. Архангельск
09 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул. Домостроителей, д. 50)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 17, офис 1)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Устьянский муниципальный район" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165210, рп Октябрьский, Архангельская область, ул Комсомольская, д. 7)

о взыскании 3 161 942 руб.,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 и представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 28.11.2018;

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее – истец, Лесничество) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее – ответчик, общество) о взыскании в доход муниципального образования "Устьянский муниципальный район" Архангельской области 3 161 942 руб. ущерба, причиненного лесному фонду.

В обоснование иска истец указывает, что при проведении осмотра мест рубок в выделе 29 квартала 59 Бестужевского участкового лесничества обнаружена незаконная рубка леса на площади 1,37 га в лесах водоохранной зоны.

Ответчик в отзыве на иск не согласился с тем, что участок незаконной рубки относится к водоохранной зоне, поскольку границы водоохранной зоны не обозначены на местности и не имеется доказательств включения безымянного ручья в государственный водные реестр.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме в связи с отнесением участка незаконной рубки не только к водоохранной зоне, но и к защитным лесам.

Представитель ответчика доводы отзыва поддержал, просил учесть отсутствие умысла в причинении вреда.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направило, в связи с чем судебное заседание проведено в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора от 12.03.2012 № 1279 аренды лесного участка Обществу на праве аренды для заготовки древесины предоставлен лесной участок в Устьянском лесничестве Архангельской области, расположенный в том числе в лесах Бестужевского участкового лесничества, кварталы № 1-50, 51 ч, 52 ч, 53, 54, 56-59, 60ч, 61, 62ч, 63-69, 70ч-72ч, 78ч, 84ч.

На основании лесной декларации от 18.06.2018 № 19-18/91, технологической карты от 13.07.2018 на проведение лесосечных работ Общество заявило об использовании в период с 29.07.2018 по 31.12.2018 лесов на лесосеке 41 площадью 5,6 га в квартале 59 выдел 34 Бестужевского участкового лесничества.

26.06.2019 при осмотре мест рубок – лесосеки 2018 года по Бестужевскому лесничеству Лесничество обнаружило рубку леса в защитных лесах, водоохранной зоне в квартале 59 выдел 29 на площади 1,37 га.

По факту незаконной рубки Лесничеством составлен акт о лесонарушении от 17.07.2019, согласно которому в результате лесонарушения повреждены деревья до степени прекращения роста: ель -554 шт. объемом 144,67 куб.м., береза – 72 шт объемом 32,24 куб.м. Также составлен акт замера площади незаконной рубки от 17.07.2019, из которого следует ,что общая площадь участка составила 1,4 га, площадь перечета – 1,37 га, площадь ручья 0,03 га, к акту прилагается арбис участка и перечетные ведомости от 23.07.2019.

Согласно схеме нахождения незаконной рубки в квартале 59 выдел 29 Бестужевского участкового лесничества незаконная рубка произведена в водоохраной зоне ручья (без названия).

В соответствии с расчетом истца размер ущерба от лесонарушения, указанного в акте от 17.07.2019, составил 3 1612 942 руб.

По заявлению Лесничества о незаконной рубке деревьев органами полиции проведена проверка, результаты которой отражены в постановлении следователя СО ОМВД России по Устьянскому району от 29.08.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно данному постановлению проверкой установлено, что при определении направления рубки леса в лесосеке 41 квартала 59 Бестужевского лесничества работниками бригады была допущена ошибка в определении направления границ разрешенной в рубку делянки, что было обусловлено неправильным определением наклона волоков от магистрального волока, в результате была допущена неумышленная рубка за пределами отведенной делянки.

В связи с указанными обстоятельствами, Лесничество обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексам Российской Федерации, другими федеральными законами.

Ответственность за причинение вреда наступает как по общим основаниям ответственности за причинение вреда (статья 1064 ГК РФ), так и по специальным основаниям и правилам возмещения вреда, предусмотренным природоохранным и лесным законодательством.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие самих убытков, их размер, противоправность поведения и вину лица, причинившего вред, а также причинную связь между противоправным поведением ответчика и наступившим вредом.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В силу пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

Согласно части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).

Согласно пункту 10 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474, сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

При этом в силу подпункта «е» пункта 12 Правил № 474 при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с указанных Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, лесные участки, относящиеся к защитным лесам, не предназначены для рубки, и заготовка древесины на таких участках запрещается.

В рассматриваемом случае рубка леса в водоохраной зоне – в пятидесятиметровой полосе от ручья в выделе 29 квартала 59 Бестужевского участкового лесничества подтверждается материалами осмотра места рубки, проведенного 17.07.2019 Лесничеством.

В соответствии с таксационным описанием лесов Устьянского лесхоза выдел 29 квартала 59 Бестужевского участкового лесничества отнесен к водоохраной зоне.

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду Обществу «УЛК» по договору от 12.03.2012 № 1279, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 19.07.2013 № 531р, (таблица 5.1. «Характеристики водных объектов» раздела 5 «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов») в лесах квартала 59 Бестужевского участкового лесничества имеются два ручья (без названия) протяженностью по участку 0,6 и 0,8 км, с водоохраной зоной 50 м.

При этом проектом освоения лесов выдел 29 квартала 59 Бестужевского участкового лесничества не отнесен к эксплуатируемым лесам.

Из лесохозяйственного регламента Устьянского лесничества, утвержденного распоряжением Администрации Архангельской области от 09.12.2008 № 265-ра/46 и действующего в период составления проекта освоения лесов, также следует, что в Устьянском лесничестве на основании постановления СМ РСФСР от 16.05.1959 № 798 и приказа Рослесхоза от 19.12.2007 № 498 выделены запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов; леса, расположенные в водоохранных зонах выделены на основании Водного кодекса Российской Федерации (статьи 63, 65), Лесного кодекса Российской Федерации (статьи 102, 104). К лесам, расположенным в водоохранных зонах, отнесены полосы леса дифференцированной ширины вдоль ручьев, рек, вокруг озер и иных объектов на всей территории лесничеств в соответствии с положениями Водного кодекса Росийской Федерации. В лесохозяйственном регламенте также приведен перечнем рек с указанием ширины водоохранных зон по Устьянскому лесничеству, согласно которому водоохранная зона малых рек (ручьев), отображаемых на топографических картах составляет 50 метрах при длине до 10 км.

Лесохозяйственным регламентом Устьянского лесничества Архангельской области, утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 16.10.2018 № 31п, в таблице 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов квартал 59 (часть) Бестужевского участкового лесничества отнесен к лесам, расположенным в водоохранных зонах.

Поскольку лесохозяйственный регламент является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, он обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (части 1, 6 статьи 87 ЛК РФ).

Из материалов дела усматривается, что отвод лесосеки 41 в выделе 34 квартал 59 Бестужевского участкового лесничества произведен с учетом наличия в границах квартала 59 ручья и с учетом ширины его водоохраной зоны – 50-метровой территории, которая примыкает к береговой линии ручья (границе водного объекта). Водоохранная зона ручья находится в границах выдела 29, граничащего с отведенной лесосекой 41 в выделе 34.

При изложенных обстоятельствах суд не соглашается с доводами ответчика о том, что отсутствуют необходимые элементы для определения водоохранной зоны ручья, то есть обозначение границ ручья на местности и включение безымянного ручья в государственный водный реестр.

Также суд не принимает доводы ответчика об отсутствии умысла в незаконной рубке.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Таким образом, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Из пояснений сторон и объяснений работника ответчика ФИО4, изложенных в постановления от 29.08.2019 об отказе в возбуждении уголовного дела следует, что при рубке работником ответчика была допущена ошибка в выборе направления рубки, в результате которой была осуществлена рубка в неотведенном участке. По обнаружении ошибки был произведен перемер участка, установлены контрольные столбы, которые при рубке были не замечены, так как были завалены.

Таким образом, незаконная рубка в данном случае вызвана ошибочным определением работниками ответчика мест, отведенных в рубку.

Указанное не свидетельствует об отсутствии вины ответчика, а подлежит квалификации в качестве вины в форме неосторожности.

С учетом изложенного оснований для освобождения ответчика от ответственности за причинения вреда не имеется.

Расчет суммы ущерба произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» и исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" с учетом коэффициента индексации.

Ответчиками расчет ущерба не оспорен, контррасчет ущерба не представлен.

На основании изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

С учетом изложенной нормы и место расположения лесного участка, самовольно используемого ответчиком, сумма ущерба подлежит взысканию в бюджет муниципального образования "Устьянский муниципальный район".

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой истец как государственный орган освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" в доход муниципального образования "Устьянский муниципальный район" Архангельской области 3 161 942 руб. в возмещение ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" в доход федерального бюджета 38 810 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Б.Филипьева