Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А41-859/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-859/21
22 сентября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ФАСТПЛАСТ" (140130, область Московская, город Раменское, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>)

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 121170, <...>), 2) Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>), 3) Обществу с Ограниченной Ответственностью "Бронницкая Архитектурно-Геодезическая Служба" (140170, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2005, ИНН: <***>), 4) Государственному Казенному Учреждению Московской Области "Дирекция Дорожного Строительства" (123592, Москва город, улица Кулакова, дом 20, корпус 1, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.04.2015, ИНН: <***>), 5) Министерству Транспорта Московской Области (143401, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, дом 4, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Производственно-Строительная Компания Пластметалл" (141270, Московская Область, Пушкино Город, Цернское Деревня, Цернская Промзона Территория, Владение 1, Строение 2, Этаж/Пом 2/12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>), Министерство Экологии и Природопользования Московской Области (143407, Московская Область, Красногорск Город, Строителей Бульвар, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>), Правительство Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001), Администрация Раменского городского округа Московской области (140104, Московская область, Раменское город, Комсомольская площадь, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 504001001), ООО «Интека-Кратово» (140130, Московская область, Раменское город, Кратово дачный поселок, ФИО2 улица, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 504001001)

о признании недействительными результатов межевания, обязании Управления Росреестра по МО исключить из ЕГРН сведения о земельных участках,

при участии в судебном заседании – представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фастпласт" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых уточнений) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Бронницкая архитектурно-геодезическая служба", Государственному казенному учреждению Московской области "Дирекция дорожного строительства", Министерству транспорта Московской области со следующими требованиями (далее - заинтересованные лица: Росреестр по МО, ФГБУ "ФКП Росреестра", ООО "Бронницкая архитектурно-геодезическая служба", ГКУ МО "Дирекция дорожного строительства", Министерство):

1. Признать недействительными: - Распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 06.12.2018 N 764-Р об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории; - результаты межевания по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, выполненные ООО "Бронницкая архитектурно-геодезическая служба", и межевой план, оформленный по результатам раздела этого земельного участка; - решение Управления Росреестра по Московской области от 25.04.2019 о постановке на временный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 площадью 4686 кв. м, и 50:23:0100855:87 площадью 231 кв. м.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу снять земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 и 50:23:0100855:87 с временного кадастрового учет и исключить сведения о них из кадастра недвижимости.

3. Запретить Управлению Росреестра по Московской области и филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и иным лицам по его поручению, действия от имени ООО "ФастПласт", направленные на постановку на кадастровый учет участков, образуемых посредством раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, если характеристики участков, образуемых в результате раздела, не соответствуют требованиям статей 3, 6 Земельного кодекса РФ, пункта 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ), и участки не имеют доступа к дороге общего пользования - ул. Наркомвод, г. Жуковский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Производственно-строительная компания пластметалл", Министерство экологии и природопользования Московской области, Правительство Московской области, администрация Раменского городского округа Московской области, ООО "Интека-Кратово".

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2021 года, оставленным без изменеия постановлением Десаятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2022 г. в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 марта 2023 года решение Арбитражного суда Московской области от 27 декабря 2021 года отменено по новым обстоятельствам.

При новом рассмотрении дела истцом изменен предмет иска, заявлены требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Обществом с Ограниченной Ответственностью "Бронницкая Архитектурно-Геодезическая Служба" о

1. Признании недействительным межевого плана по разделу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 на два участка площадью 4686 кв.м. и 231 кв.м.

2. Обязании Управления Росреестра по Московской области и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в течение 30 дней с даты вступления решения в силу прекратить кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0100855:86 площадью 4686 кв.м., и 50:23:0100855:87 площадью 231 кв.м., как «актуальных участков» и присвоить им статус «архивный».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области N 828-Р от 25.12.2018 г., в редакции Распоряжения N 30-Р от 29.01.2019 г. были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84, принадлежащего ООО "ФастПласт" на праве собственности, а именно раздел участка.

По итогам кадастровых работ, выполненных ООО "Бронницкая архитектурно-геодезическая служба", образованы 2 участка: многоконтурный участок 50:23:0100855:84:ЗУ1 - площадь 231 кв. м и участок 50:23:0100855:84:ЗУ2 - площадь 4686 кв. м.

После проведенной экспертизы решением органа кадастрового учета от 26.04.2019 года участки были поставлены на кадастровый учет и получили кадастровые номера: - 50:23:0100855:86 - участок площадью 4686 кв. м; - 50:23:0100855:87 - участок площадью 231 кв. м.

Осуществляя работы, кадастровый инженер исходил из того, что участок с КН 50:23:0100855:87 - площадью 231 кв. м сформирован для его последующего изъятия для государственных и муниципальных нужд, а участок с КН 50:23:0100855:86 - площадью 4686 кв. м остается в правообладании ООО "ФастПласт".

Из публичных сведений в отношении участков с КН 50:23:0100855:86 и КН 50:23:0100855:87 не усматривается, что они имеют доступ к земельным участкам общего пользования или проход, проезд от дороги общего пользования.

Из приложенного межевого плана по образованию 2-х (двух) земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 50:23:0100855:84 (кадастровый инженер ФИО3), следует, что в нем не решен вопрос доступа с вновь образованных участков к земельным участкам общего пользования или проход, проезд от дороги общего пользования.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 12.09.2022 № 1009-Р отменены распоряжения Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 25.12.2018 № 828-Р, от 29.01.2019 № 30-Р "Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области".

Кадастровые работы, в результате проведения которых оформляется межевой план, выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) договора подряда на выполнение кадастровых работ. Кадастровый инженер несет ответственность за результат выполненной им работы и заверяет подготовленный им межевой план своей подписью и печатью.

Из материалов дела видно, Общество, оспаривая межевой план от 06.02.2018 земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305008:33, указало, что ответчики не произвели согласование с ним границы участка, кадастровым номером 35:24:0305008:1.

В силу части 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Вместе с тем, земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:33 (и образованный из его состава земельный участок, кадастровым номером 35:24:0402008:663), а также земельный участок, кадастровым номером 35:24:0305008:1 являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Полномочия собственника спорных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Администрацию.

При подготовке межевого плана от 06.02.2018 согласование границ земельного участка, кадастровым номером 35:24:0402008:663, не проводилось, так как границы участка (н2-н3-н5-н6, н14-н15-н16-10) сформированы по смежеству с исходным земельным участком, кадастровым номером 35:24:0402008:33. Межевой план от 30.06.2016, представленный для учета изменений земельного участка, кадастровым номером 35:24:0402008:33, содержит сведения о смежестве с земельным участком, кадастровым номером 35:24:0305008:1, согласование границ проведено в соответствии с Законом N 221-ФЗ.

Согласование границ с земельным участком, кадастровым номером 35:24:0305008:1, проведено в индивидуальном порядке, в акте согласования содержится подпись уполномоченного лица - Департамента имущественных отношений Администрации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Оспаривая межевой план, который не является ни правоустанавливающим документов, ни ненормативным актом, Общество в настоящем случае оспаривает действия государственных органов по формированию земельных участков, т.е. имеется спор о праве.

Между тем, между Обществом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Обществом с Ограниченной Ответственностью "Бронницкая Архитектурно-Геодезическая Служба" отсутствуют гражданско-правовые отношения. Требований в порядке гл. 24 АПК РФ не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья А.О. Уваров