Решение от 8 июля 2025 г. по делу № А75-9101/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9101/2025
09 июля 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 03 июля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Займ Онлайн» (127083, <...>, эт/пом/ком 10/LVI/2-7, ОГРН: <***> от 31.05.2012, ИНН <***>, КПП 771401001) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2025 № 86999/25/20878-ЕЛ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58/25/86000-АП,

установил:

общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Займ Онлайн» (далее – заявитель, общество, ООО МФК «Займ Онлайн») обратилось в арбитражный суд с заявлением Управлению Федеральной службы судебных  приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2025 № 86999/25/20878-ЕЛ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №58/25/86000-АП.

Определением суда от 13.05.2025 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны и третье лицо извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда от 13.05.2025 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

На основании статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон.

Управление в установленный срок представило отзыв на заявленные требования и материалы административного дела.

Арбитражным судом 03.07.2025 вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке, об отказе в удовлетворении требований.

08.07.2025 Управление и общество обратились с заявлениями об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно государственному реестру микрофинансовых организаций, размещенному на официальном сайте Центрального Банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о ООО МФК «Займ онлайн» внесены в государственный реестр микрофинансовых организаций 24.07.2012.

Административным органом установлено, что общество при проведении мероприятий, направленных на возврат просроченной задолженности, образовавшейся с 18.09.2024 по 21.11.2024, с 18.12.2024 (непрерывная задолженность) у заемщика ФИО1 по договору займа № 12-5008778-2024 от 17.08.2024, допустило нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Закон № 230-ФЗ).

04.03.2025 заместителем начальника отделения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Управления ФИО2 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении микрофинансовой компании «Займ Онлайн».

С целью установления обстоятельств административного правонарушения в адрес заявителя Управлением 05.03.2025 направлены определения об истребовании сведений.

Согласно полученным ответам установлено, что с заемщиком 17.08.2024 заключен договор займа № 12-5008778-2024 сроком на 180 дней.

При оформлении заявки на получение потребительского займа заёмщиком указан контактный номер телефона. Соглашение об иной частоте взаимодействия, чем это предусмотрено частью 13 статьи 7 Закона № 230-ФЗ, с должником ФИО1 не заключалось.

В целях побуждения ФИО1 к возврату образовавшейся просроченной задолженности, ООО МФК «Займ Онлайн» направляло ей на контактный номер телефона +7******9151 текстовые сообщения, содержание которых не соответствовало требованиям пункта 4 части 2 статьи 6, подпункта «б» пункта 5 части статьи 6 Федерального закона №° 230-Ф3.

В рамках административного расследования обществом предоставлена информация о коммуникации с должником за период с 21.10.2024 по 21.11.2024, а также копия документа о перемене фамилии с ФИО1 на Попову.

По результатам проведенного административного расследования заместителем начальника отделения контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Управления ФИО2 в отношении общества 04.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением № 86999/25/20878-ЕЛ от 18.04.2025 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований  пункта 4 части 2 статьи 6, подпункта «б» пункта 5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ.

Оценивая обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что Управлением допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущее незаконность вынесенного постановления.

Так, согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, осуществляется уполномоченным органом.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, является соблюдение такими организациями при осуществлении ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (часть 2 статьи 18 Закона № 230-ФЗ).

Положения части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.6 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 230-ФЗ организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Указанная часть 3 статьи 18 Закона № 230-ФЗ вступила в силу с 01.02.2024 в соответствии с положениями Закона № 467-ФЗ и уже действовала на момент поступления в Управление обращения ФИО3

Общество включено с в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц (https://fssp.gov.ru/iss/perechen_komko/svedeniya-iz-perechnya-kreditnyh-i-mikro).

Между тем, из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае контрольные (надзорные) мероприятия в отношении общества не проводились, в силу чего составление в отношении него протокола об административном правонарушении без проведения соответствующих мероприятий не является законным, и, как следствие, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления № 86999/25/20878-ЕЛ от 18.04.2025 по делу об административном правонарушении № 58/25/86000-АП.

Аналогичный подход к рассмотрению такого рода споров, изложен в постановлениях Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2025 по делу № А81-8374/2024, от 21.03.2025 по делу № А75-13308/2024 и от 26.03.2025 по делам № А75-20965/2024, № А75-13308/2024.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре  о назначении административного наказания № 86999/25/20878-ЕЛ по делу об административном правонарушении № 58/25/86000-АП от 18.04.2025.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


Судья                                                                                      Л.С. Истомина