Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А33-37859/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


29 марта 2024 года


Дело № А33-37859/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «19» марта 2024 года.

Мотивированное решение составлено «29» марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 31.10.2008, адрес: 660041, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КрасДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 21.08.2014, адрес: 125627, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Куркино, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, помещ. 1, офис 33)

о взыскании неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КрасДорСтрой» (далее – ответчик) о взыскании 736 000 руб. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2019.234452 от 16.05.2019 на выполнение работ по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Советском районе г. Красноярска.

Определением от 16.01.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

18.03.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

21.03.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по настоящему делу. Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 19.03.2024. Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между учреждением «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчиком) и обществом «КрасДорСтрой» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № Ф.2019.234452 от 16.05.2019 на выполнение работ по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Советском районе г. Красноярска.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Советском районе города Красноярска. Работы должны выполняться согласно ведомости объемов и стоимости работ (приложению № 1 к муниципальному контракту) и техническому заданию (приложению № 2 к муниципальному контракту) с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (приложению № 3 к муниципальному контракту). Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям нормативных документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов (приложении № 4 к муниципальному контракту), обязательных при выполнении работ, в соответствии с техническим заданием (приложением № 2 к муниципальному контракту), с использованием материалов согласно Перечню используемых товаров (приложению № 3 к муниципальному контракту).

Во время проведения работ должны быть обеспечены мероприятия по технике безопасности, обеспечению безопасности дорожного движения в местах производства работ, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли в соответствии с требованиями действующего законодательства. Используемые в работе материалы (товары) должны быть новыми (не бывшими ранее в употреблении, ремонте, в том числе не восстановленными, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), технически исправны, не иметь дефектов изготовления, сборки, дефектов конструкций, используемых материалов, дефектов функционирования, должны быть пригодны для использования на объекте, учитывая специфику деятельности. Не допускается поставка материалов и оборудования, бывшего в использовании.

В силу пункта 2.1 цена контракта установлена на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 24.04.2019 и ведомости объемов и стоимости работ (приложения № 1 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной обществом «КрасДорСтрой» и составляет 73 600 000 руб., в т.ч. НДС 12 266 666,67 руб.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3 контракта предусмотрены сроки начала выполнения и завершения работ: с момента заключения контракта до 31.08.2019, а также ежемесячная периодичность выполнения работ.

По условиям контракта заказчик обязался, в том числе:

- взаимодействовать с подрядчиком при изменении, расторжении контракта, применять меры ответственности, в том числе направлять подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, совершать иные действия в случае нарушения подрядчиком условий контракта (пункт 4.1.6 контракта);

- требовать от подрядчика представления надлежащим образом оформленной производственной, исполнительной и отчетной документации, первичных документов, подтверждающих выполнение предъявляемых к сдаче объемов работ в соответствиями с СТО 01У-2017 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной производственно-технической документации при выполнении подрядных работ при капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог и искусственных сооружений на них» (приложение № 7 к муниципальному контракту) (пункт 4.1.11 контракта).

Также по условиям контракта заказчик имеет право:

- выдавать предписания об устранении выявленных замечаний, о приостановке или запрещении работ при нарушении технологии работ, применении некачественных материалов, невыполнении предписаний заказчика (пункт 4.2.1 контракта).

Подрядчик по условиям контракта обязан:

- выполнять работы в строгом соответствии с приложениями к муниципальному контракту, календарным графиком производства работ и проектом производства работ (с технологическими регламентами), согласованными с заказчиком. Изменения либо отступления от требований указанных в настоящем пункте подрядчиком, в одностороннем порядке, не допускается. Все отступления и изменения проектных решений согласовать с заказчиком и другими заинтересованными организациями. Подрядчик несет полную ответственность за качественное выполнение работ по контракту в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами (пункт 4.3.1 контракта);

- за нарушение сроков выполнения работ, указанных в календарном графике производства работ подрядчик несет ответственность, предусмотренную настоящим контрактом (пункт 4.3.6 контракта);

- ежемесячно предъявлять и сдавать промежуточные объемы выполненных работ с оформлением акта о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета-фактуры (в случае применения упрощенной системы налогообложения предъявляется счет) и акта промежуточной приемки (по форме заказчика), оформленных в соответствии с действующим законодательством, а также нормативно-техническую документацию, подтверждающую выполненные работы. Вышеуказанные отчетные документы предоставляются в срок по последнее число отчетного месяца включительно. В случае непредставления данных документов, работы приемке и оплате не подлежат, до момента их предоставления в полном объеме (пункт 4.3.11 контракта);

- обеспечить выполнение работ с надлежащим качеством, за счет умений и навыков привлеченного квалифицированного инженерно-технического персонала, имеющего необходимые допуски и разрешения на производство работ, а также аттестации соответствующих специальностей согласно требованиям нормативно-технических документов, указанных в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (приложение № 4 к муниципальному контракту). Подрядчик должен обеспечить привлечение квалифицированного с опытом работы инженерно-технического персонала и обученных и аттестованных рабочих требуемых специальностей для производства работ (пункт 4.3.12 контракта).

Согласно пункту 4.3.23 контракта в случае наличия скрытых работ подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки заказчиком скрытых работ и составления актов их освидетельствования. Подрядчик письменно, не позднее, чем за 3 (три) дня до начала приемки, извещает заказчика о готовности отдельных скрытых работ. Готовность подтверждается актом освидетельствования скрытых работ. Если результат скрытых работ не принят заказчиком, или он не был информирован об их готовности, или информирован с опозданием, то данные работы приемке и оплате не полежат. По требованию заказчика подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, согласно указаниям заказчика, а затем восстановить ее за собственный счет. Работы, выполненные подрядчиком по вскрытию скрытых работ и их восстановлению, оплате не подлежат.

Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить на объект своего представителя не позднее, чем через 2 дня со дня получения извещения заказчика (пункт 4.3.24 контракта).

Подрядчик обязан устранять выявленные недостатки за собственный счёт и в сроки, установленные заказчиком, в случае выявления фактов некачественного выполнения работ, в том числе скрытых работ (пункт 4.3.25 контракта).

При отказе или уклонении подрядчика от составления или подписания акта выявленных дефектов (приложение № 5 к муниципальному контракту) заказчик составляет односторонний акт выявленных дефектов (пункт 4.3.26 контракта).

По выполненным предписаниям со стороны заказчика подрядчик обязан представить фото и видео отчеты согласно срокам, указанным в предписании. Предписание считается неисполненным, если в установленный заказчиком срок не получены фото и видео отчеты о выполнении предписания (пункт 4.3.27 контракта).

Согласно пункту 4.3.28 контракта подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. При отказе подрядчика от составления или подписания акта выявленных дефектов (приложение № 5 к муниципальному контракту), для их подтверждения, заказчик назначает независимую экспертизу. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение по фиксированию дефектов (недостатков) и их характера. Расходы на проведение указанной экспертизы, устранение дефектов (недостатков) оплачиваются подрядчиком.

В соответствии с пунктом 4.3.30 контракта срок гарантии качества на выполняемые работы и применяемые материалы, конструктивные элементы составляет:

- дорожная одежда: верхний слой покрытия - 4 года, верхний слой покрытия тротуаров - 5 лет;

- обустройство дороги: бетонный бортовой камень - 3 года, природный бортовой камень - 5 лет, дорожные знаки (новые) - 7 лет, дорожная разметка (термопластик, холодный пластик) - 1 год, прочее (кюветы, дренаж, элементы инженерных сооружений, плиты колодцев) - 5 лет, светофорное оборудование - 4 года, укрепительные работы - 6 лет, прочие работы - 2 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания окончательного акта окончательной приемки работ (по форме заказчика). Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиками по настоящему контракту. Гарантийный срок на применяемые материалы должен соответствовать паспортам и сертификатам качества на применяемые материалы, но не менее заявленных требований к гарантийному сроку работ, установленный заказчиком. Срок гарантии качества на выполняемые работы и применяемые материалы, конструктивные элементы не распространяется на случай преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц. Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки. Гарантийный срок продлевается на период устранения дефектов.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 6.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 736 000 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

За каждое нарушение (в том числе повторное):

- в случае расторжения контракта по вине подрядчика;

- в случае неприбытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на объекте в сроки, установленные заказчиком;

- при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте;

- в случае непредставления исполнительной документации по выполненным работам, предъявляемым к оплате;

- в случае несвоевременного освобождения объекта от строительной техники, расходных, неиспользованных материалов, оборудования с восстановлением нарушенной зоны;

- в случае несоблюдения обязанности по реализации демонтированных в процессе производства работ металлических конструкций и изделий в пункт приема металлолома с возвратом денежных средств заказчику;

- в случае несоблюдения требований действующего законодательства в части порядка привлечения и использования иностранных работников;

- в случае несоблюдения обязанности по ведению общего журнала работ и специальных журналов;

- в случае несоблюдения обязанности по обеспечению всех работников предприятия (в том числе субподрядных организаций) спецодеждой с указанием их принадлежности к предприятию;

- в случае использования подрядчиком материалов, оборудования, инструментов, комплектующих, не имеющих сертификатов или паспортов качества изготовителя и технических условий;

- в случае несоблюдения обязанности по осуществлению фото- и (или) видеосъемки производства работ, в том числе по фото и видео отчетам работ, выполненных по предписаниям со стороны заказчика;

- в случае несоблюдения требований действующего законодательства в части организации работ в период неблагоприятных метеорологических условий;

- в случае несоблюдения обязанности обеспечить на площадках наличие и функционирование пунктов мойки колес автотранспорт;

- за каждый случай ДТП, произошедший вследствие неудовлетворительных дорожных условий на ремонтируемом участке, в том числе в период гарантийного срока;

- а также за нарушение иных обязательств, принятых на себя подрядчиком по условиям настоящего контракта.

Согласно пункту 8.2 контракта стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий - не более 10 дней с момента получения претензии.

Если стороны не придут к соглашению, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 8.3 контракта).

Настоящий контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2019 (пункт 10.1).

Согласно пункту 11.4 контракта стороны признают, что деловая корреспонденция, отправленная с адресов электронной почты, указанных в настоящем муниципальном контракте, является исходящей от надлежащим образом уполномоченных представителей сторон и имеет обязательную для обеих сторон силу.

В разделе контракта «Юридические адреса и банковские реквизиты сторон» указаны адреса электронной почты сторон: заказчика – priemnudib@mail.ru, подрядчика – krasdorstroi@mail.ru.

30.10.2019 сторонами подписано дополнительное соглашение, пунктом 1.1 которого внесены изменения в пункт 2.1. муниципального контракта № Ф.2019.234452 от 16.05.2019, и согласован в следующей редакции: «Цена контракта установлена на основании Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 1 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, и составляет 80 960 000 руб., в т.ч. НДС 13 493 333,33 руб.».

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения пункт 6.3 муниципального контракта согласован в следующей редакции: «За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 809 600 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

За каждое нарушение (в том числе повторное):

- в случае расторжения контракта по вине подрядчика;

- в случае неприбытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на объекте в сроки, установленные заказчиком;

- при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте».

Согласно сведениям, размещённым в ЕИС по адресу: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/process-info.html?reestrNumber=324662150 1219000056&contractInfoId;=52809117 подрядчик выполнил, а заказчик принял работы на основании актов о приемке выполненных работ на общую сумму 80 959 999,3 руб.:

- № 1 от 28.06.2019 на сумму 2 937 430,32 руб.;

- № 2 от 28.06.2019 на сумму 10 434 284,58 руб.;

- № 3 от 31.07.2019 на сумму 15 831 700 руб.;

- № 4 от 31.07.2019 на сумму 2 085 323,58 руб.;

- № 5 от 02.09.2019 на сумму 900 017,81 руб.;

- № 6 от 02.09.2019 на сумму 23 179 237,95 руб.;

- № 7 от 02.09.2019 на сумму 4 169 161,62 руб.;

- № 8 от 02.09.2019 на сумму 6 553 142,54 руб.;

- № 9 от 19.09.2019 на сумму 6 050 270,35 руб.;

- № 10 от 31.10.2019 на сумму 394 908,40 руб.;

- № 11 от 31.10.2019 на сумму 2 361 904,09 руб.;

- № 12 от 31.10.2019 на сумму 184 533,35 руб.;

- № 13 от 31.10.2019 на сумму 5 878 084,71 руб.

Согласно сведениям ЕИС по указанному адресу контракт № Ф.2019.234452 от 16.05.2019 заказчиком исполнен в полном объёме.

Письмом от 4.03.2023 № 1203 заказчик сообщил подрядчику о проведении 07.04.2023 обследования объекта законченного ремонтом в рамках контракта с целью выявления дефектов элементов улично-дорожной сети, находящихся на гарантийном обслуживании по адресам:

- ул. Урванцева: от ул. Светлогорская до ул. Урванцева, 6д;

- ул. 3 Августа: от жилого дома № 1А до жилого здания № 26 по ул. 3 Августа;

- ул. Краснодарская: от пр. Металлургов до пр. Комсомольский;

- ул. Спандаряна: от ул. Шахтеров до ул. Березина.

Этим же письмом заказчик просил подрядчика для проведения натурного обследования и фотофиксации выявленных дефектов направить своего представителя.

Письмом от 10.04.2023 № 1310 заказчик направил подрядчику акт о следующих выявленных дефектах:

По результатам осмотра установлено следующее:

№ п/п

Место выявленного нарушения

Наименование нарушения (дефекты, замечания)

1
2

3
1


ул. Краснодарская, 40/1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2


2
ул. Краснодарская, 11

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2


3
ул. Краснодарская, 34

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 4 м2

4
ул. Краснодарская, 30

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

5
ул. Краснодарская, 22

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

6
ул. Краснодарская, 18

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2шт)

7
ул. Краснодарская, 14

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

8
ул. Краснодарская, 14

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 1 м2

9
ул. Краснодарская, 10А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 2 м2

10

ул. Краснодарская, 10А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 24 м2

11

ул. Краснодарская, 8

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2

12

ул. Краснодарская, 8

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 5 м2

13

Остановка «Краснодарская»

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 62 м2 (Зшт)

14

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжен части, в виде выбоины, выкрашивание 7 м2

15

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 5 м2

16

ул. Краснодарская, 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

17

ул. Краснодарская, 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 4 м2 (4 шт)

18

ул. Краснодарская, 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

19

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 10 м2

20


ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2


21

ул. Краснодарская, 1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

22

ул. Краснодарская, 1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 6 м2

23

ул. Краснодарская, 3

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

24

ул. Краснодарская, 3

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

25

ул. Краснодарская, 5

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2 (2 шт)

26

ул. Краснодарская, 5

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 10 м2 (2 шт)

27

ул. Краснодарская, 7

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 9 м2 (3 шт)

28

ул. Краснодарская, 9

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2 шт)

29

Остановка «Металлург»

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 4 м2

30

ул. Краснодарская, 11

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2 шт)

31

ул. Краснодарская, 40/1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг крышки люка смотрового колодца 2 м2 (2шт)

В указанном акте содержится предписание заказчика устранить выявленные дефекты в срок до 31.05.2023. Акт был составлен заказчиком в одностороннем порядке в связи с отсутствием представителя подрядчика.

Письмом № 2299, направленным 6.06.2023 по электронной почтой, истец уведомил подрядчика о проведении повторного обследования работ по контракту, назначенного на 08.06.2023, выполненных по адресу: ул. Краснодарская, от пр. Металлургов до пр. Комсомольский, в связи с чем предложил направить своего представителя.

8.06.2023 заказчиком в отсутствие подрядчика составлен акт о следующих выявленных дефектах на объекте:

№ и/п

Место выявленного нарушения

Наименование нарушения (дефекты, замечания)

Наименование

нарушения

(дефекты.

замечания)

1
2

3


1
ул. Краснодарская, 40/1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2

Не устранено

2


ул. Краснодарская, 11

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

Не устранено


3
ул. Краснодарская, 34

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 4 м2

Не устранено

4
ул. Краснодарская, 30

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

Не устранено

5
ул. Краснодарская, 22

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

Не устранено

6
ул. Краснодарская. 18

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2 шт)

Не устранено

7
ул. Краснодарская. 14

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

Не устранено

8
ул. Краснодарская, 14

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 1 м2

Не устранено

9
ул. Краснодарская, 10А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг решётки ливневой канализации - 2 м2

Не устранено

10

ул. Краснодарская, 10А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 24 м2

Не устранено

11

ул. Краснодарская, 8

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2

Не устранено

12

ул. Краснодарская, 8

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 5 м2

Не устранено

13

Остановка «Краснодарская»

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 62 м2 (3 шт)

Не устранено

14

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 7 м2

Не устранено

15

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 5 м2

Не устранено

16

ул. Краснодарская, 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

Не устранено

17

ул. Краснодарская, 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 4 м2 (4 шт)

Не устранено

18

ул. Краснодарская. 2А

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

Не устранено

19

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 10 м2

Не устранено

20

ул. Краснодарская, 6

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 3 м2

Не устранено

21

ул. Краснодарская, 1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

Не устранено

22

ул. Краснодарская, 1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 6 м2

Не устранено

23


ул. Краснодарская, 3

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2

Не устранено


24

ул. Краснодарская, 3

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2

Не устранено


25

ул. Краснодарская, 5

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 1 м2 (2 шт)

Не устранено


26

ул. Краснодарская, 5

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 10 м2 (2 шт)

Не устранено

27

ул. Краснодарская, 7

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 9 м2 (3 шт)

Не устранено

28

ул. Краснодарская, 9

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2 шт)

Не устранено

29

Остановка «Металлург»

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 4 м2

Не устранено

30

ул. Краснодарская, 11

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, в виде выбоины, выкрашивание 2 м2 (2 шт)

Не устранено

31

ул. Краснодарская, 40/1

Разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части вокруг крышки люка смотрового колодца 2 м2 (2 шт)

Не устранено

Претензией от 29.08.2023 № 3952 заказчик потребовал от подрядчика уплатить штраф в размере 736 000 руб. на основании пункта 6.3 контракта. Претензия направлена подрядчику 29.08.2023 на электронную почту, указанную в договоре. Поскольку требования претензии ответчик не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласился, в отзыве сослался на то, что в связи с удалённостью места нахождения ответчика на момент проведения осмотра работ от г. Красноярска (фактически деятельность с 1.01.2021 общество «КрасДорСтрой» ведёт в г. Москва, 16.02.2022 внесены изменения в ЕГРЮЛ) он в установленные истцом сроки был лишён возможности направить своего представителя в командировку в г. Красноярск, фактически указывая на отсутствие у него достаточного количества времени для участия в осмотре выполненных работ. Кроме того, полагает, что истец не доказал факт необходимости гарантийного устранения недостатков выполненных по контракту работ.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен муниципальный контракт, являющийся по своей правовой природе договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда или требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода, и результат работы должен в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон. В соответствии с частью 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. В силу части 3 указанной статьи течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. При обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении (часть 4 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации). В статье 756 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 - 5 статьи 724 настоящего Кодекса. При этом предельный срок обнаружения недостатков, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 724 настоящего Кодекса, составляет пять лет. В статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей (часть 1). Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (часть 5).

Из материалов дела следует, что заказчиком в период гарантийного срока подрядчик уведомлен отправленными электронной почтой письмами 4.03.2023 № 1203, № 2299 о гарантийном обследовании объекта 7.04.2023, 8.06.2023 соответственно. Подрядчик на осмотр не явился, по результатам обследования объекта выявлены дефекты, в адрес подрядчика направлен акт выявленных дефектов от 7.04.2023 со сроком устранения до 31.05.2023. 8.06.2023 установлено, что дефекты не устранены, о чём также был составлен акт, содержащий указание на те же не устранённые подрядчиком недостатки.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик факты наличия дефектов, уведомления его об обследовании объектов, неустранения недостатков не опроверг, в связи с чем данные факты признаются судом доказанными. Суд отмечает, что такое обстоятельство, как значительная территориальная удалённость от места производства работ по контракту само по себе не служит основанием для снятия с подрядчика ответственности за нарушение обязательства. Кроме того, учитывая продолжительность принятия истцом мер по взаимодействию с ответчиком (первое уведомление направлено было направлено ещё 4.03.2023, что не оспорено последним) свидетельствует о достаточном количестве времени у ответчика для того, чтобы связаться с заказчиком для устранения недостатков, которые, по состоянию на момент составления второго акта – 8.06.2023, т.е. спустя 3 месяца, не были устранены. В этот же срок подрядчик объективно располагал возможностью согласовать с заказчиком иной срок, более подходящий для командирования своих специалистов, тем более что спорным контрактом допускается взаимодействие сторон посредством электронной почты, т.е. в более оперативном порядке. Этого ответчиком сделано не было, доказательств обратного не представлено, что свидетельствует о фактическом уклонении ответчика от исполнения своих обязательств по контракту, поскольку из его поведения усматривается игнорирование направляемых в его адрес обращений истца.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Порядок определения размера неустоек установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 (далее - Правила N 1063).

На основании пункта 6.3 контракта в редакции дополнительного соглашения от 30.10.2019 предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 809 600 руб., определяемой в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

в) 1 процент цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

За каждое нарушение (в том числе повторное):

- в случае расторжения контракта по вине подрядчика;

- в случае неприбытия уполномоченного представителя подрядчика для участия в составлении акта о выявленных в период гарантийного срока эксплуатации дефектах на объекте в сроки, установленные заказчиком;

- при установлении заказчиком нарушений по качеству работ, выполняемых подрядчиком на объекте и подтвержденных соответствующими документами, за каждый выявленный заказчиком факт некачественного производства работ на объекте.

Довод ответчика о неопределённости основания исковых требований в связи с неуказанием истцом, какое нарушение имеется в виду, также отклоняется судом, в исковом заявлении и пояснениях истца от 12.03.2024 им указано, что требование о взыскании штрафа заявлено на основании пунктов 4.3.28 и 6.3 муниципального контракта.

Согласно пункту 4.3.28 контракта подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), выявленные при сдаче-приемке работ и в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в заявлении об обнаружении таких недостатков (дефектов), гарантийный срок на эти элементы объекта продлевается на время устранения таких дефектов (недостатков). Материалами дела подтверждается факт возникновения у ответчика гарантийного обязательства: пунктом 4.3.30 контракта предусмотрен срок гарантии качества на выполняемые работы и применяемые материалы, конструктивные элементы, в том числе дорожной одежды (верхний слой покрытия), составляющий 4 года. При этом началом срока действия гарантийных обязательств подрядчика считается дата подписания окончательного акта окончательной приемки работ (по форме заказчика). В рассматриваемом случае окончательная приёмка работ произведена по акту от 31.10.2019 № 13, следовательно, установленный гарантийный срок начинает своё действие с 1.11.2019 и заканчивается 31.10.2023. Акты выявленных дефектов составлены 7.04.2023, 8.06.2023, т.е. в пределах гарантийного срока, вместе с тем, выявленные дефекты устранены не были, в связи с чем за неисполнении данной обязанности, установленной пунктом 4.3.30 контракта, заказчик обоснованно просит привлечь подрядчика к ответственности в виде штрафа в размере 736 000 руб. (10% от цены контракта, установленной пунктом 2.1 контракта в размере 73 600 000 руб. без учёта изменения цены контракта дополнительным соглашением). Поскольку указанные нарушения носят стоимостной характер, основания для привлечения подрядчика к ответственности в виде штрафов в твердой сумме отсутствуют.

Установленное пунктом 6.3 контракта условие контракта об ответственности в виде штрафов согласовано сторонами с учетом действующего законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Соответствующее положение контракта распространяется и на гарантийные обязательства общества, надлежащее исполнение которых является предусмотренной контрактом обязанностью общества. Поскольку подрядчиком допущено неисполнение гарантийных обязательств, а не просрочка их исполнения, требование о взыскании штрафа является правомерным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2022 № 303-ЭС21-28637 по делу № А51-1770/2020).

На основании изложенного иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования о взыскании 736 000 руб. составляет 17 720 руб., которые оплачены истцом платёжным поручением от 25.12.2023 № 647648. Учитывая результат рассмотрения спора, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КрасДорСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 21.08.2014, адрес: 125627, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Куркино, ул. Соколово-Мещерская, д. 25, помещ. 1, офис 33) в пользу

муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 31.10.2008, адрес: 660041, <...>)

736 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № Ф.2019.234452 от 16.05.2019 на выполнение работ по ремонту улиц, дорог и искусственных сооружений в Советском районе <...> руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины платежным поручением № 647648 от 25.12.2023.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.




Судья

Е.Р. Смольникова