Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А32-45564/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32- 45564/2018
г. Краснодар
01 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 марта 2019 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФКУЗ «САНАТОРИЙ «ИСКРА» МВД РОССИИ» (ИНН <***>)

к ООО «РАЛ-СНЕГУРОЧКА» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту от 29.01.2018,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности.

от ответчика: не явился.



УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ «САНАТОРИЙ «ИСКРА» МВД РОССИИ» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ООО «РАЛ-СНЕГУРОЧКА» о взыскании штрафа по государственному контракту от 29.01.2018.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, представил дополнительное правовое обоснование иска.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, возражений по существу спора не заявил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Информация о принятии к производству искового заявления и назначении предварительного судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку, стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи, с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании 27.02.2019 объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 17.03.2018, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о процессе или присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Таким образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ и размещения такой информации на официальном сайте арбитражного суда, суд полагает участников процесса извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте продолжения судебного заседания с учетом правил статей 122, 123 Кодекса

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между 29.01.2018 между ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» (заказчик) и ООО «РАЛ-Снегурочка» (постовщик) по результатам проведения электронного аукциона был заключен Государственный контракт № 0318100056117000277-0009616-01 на поставку продовольственных товаров: бакалеи по государственному оборонному заказу для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России».

В соответствии с п. 1.1. ООО «РАЛ-СНЕГУРОЧКА» взяло на себя обязательства осуществить поставку продовольственных товаров: бакалеи по государственному оборонному заказу для нужд ФКУЗ «Санаторий «Искра» МВД России» в соответствии со Спецификацией.

Срок поставки установлен п. 1.2. Государственного контракта: с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018. Поставка товара осуществляется в течение 1-го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: <...>, (продовольственный склад).

Пунктом 2.1. государственного контракта Цена контракта установлена 1 027 851 руб., 36 коп., в том числе НДС.

В соответствии с п. 7.6. Государственного контракта № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018г. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", и составляет в размере 10% процентов цены контракта (этапа).

В соответствии с п.6.4.1. Поставщик обязан: Своевременно и надлежащим образом поставить товар (партию; товара), осуществить разгрузку Товара надлежащего качества в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и условиями настоящего Контракта, а также представить Заказчику отчетные документы и материалы, предусмотренные настоящим контрактом.

30.07.2018 заведующим складом ФИО2 была сделана заявка на поставку продуктов питания по Государственному контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018, данная заявка выполнена частично, что подтверждается служебной запиской заведующей столовой А.Е. Прутик и актом приемки товаров от 01.08.2018г. (т.1, л.д.28-29).

Срок поставки установлен п. 1.2. Государственного контракта: с момента подписания государственного контракта по 25.12.2018. Поставка товара осуществляется в течение 1-го дня, по заявке в устной форме (по телефону) заведующего продовольственным складом санатория. Дни поставки: с понедельника по субботу (включительно). Место доставки: <...>, (продовольственный склад).

ООО «РАЛ-Снегурочка» нарушило п. 1.2, 6.4.1. Государственного контракта № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 и ненадлежащим образом исполняло свои обязательства по вышеуказанному государственному контракту.

В связи с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по поставке товара в срок, предусмотренных контрактом, а также претензий учреждения, заказчик на основании части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, пункта 10.2.1 контракта принял решение от 13.08.2018 N 01/4-1044 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку картриджей. Вышеуказанное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок, о чем свидетельствует представленные в материалы дела скриншоты. Контракт расторгнут.

Копии решений заказчика об одностороннем отказе от исполнения сделки были направлены в адрес общества.

Поскольку ответчиком обязательство по поставке товара исполнено не было, в адрес общества поступило решение от 18.08.2018.2017 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018.

В адрес ООО «РАЛ-Снегурочка» истец направил претензионные письма от 13.08.2018 № 01/4-1042 и № 01/4-1043, которые оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 527 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается (ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств поставки товара в адрес учреждения как в предусмотренный контрактом срок, так и после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения сделки. В нарушение упомянутых норм, а также условий контракта, ответчик принятые на себя обязательства не исполнил надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в связи с чем, истцом начислен штраф, предусмотренный п. 7.6 контракта.

На основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантированного обязательства), предусмотренных контрактом, а так в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п.7.5 контракта).

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 5,8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно 7.6 контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается Контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063", и составляет в размере 10% процентов цены контракта (этапа), что составляет 102 785 руб. 14 коп.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по контракту и несет ответственность за просрочку, начисление штрафа и предъявление требования о его взыскании является правомерным.

Суд проверил расчет неустойки, представленный истцом, и признал его составленным методологически верно, поскольку он произведен в соответствии с п. 7.6 контракта и составляет в размере 10% процентов цены контракта (этапа).

Ответчиком контррасчет не представлен. Доказательств, подтверждающих несоразмерность предъявленных к взысканию штрафных санкций последствиям нарушения им обязательства, не представил.

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, факт нарушения со стороны ответчика обязательств по контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018 и размер предъявленного ко взысканию штрафа, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



РЕШИЛ:

Взыскать ООО «РАЛ-СНЕГУРОЧКА» (ИНН <***>) в ФКУЗ «САНАТОРИЙ «ИСКРА» МВД РОССИИ» (ИНН <***>) 102 785 руб. 14 коп. штрафа по контракту № 0318100056117000277-0009616-01 от 29.01.2018, 4 084 руб. расходов по уплате госпошлины.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Язвенко