Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А82-21823/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21823/2019
г. Ярославль
05 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 20 января 2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Формен" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4500.00 руб. финансовых санкций по решениям от 21.05.2019 № 086S19190005357, от 21.05.2019 № 086S19190005358, от 21.05.2019 № 086S19190005359, от 27.06.2019 № 086S19190009234, от 03.07.2019 № 086S19190009605



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Формен" о взыскании 4500,00 руб. штрафа, в том числе: 500,00 руб. за ноябрь 2018 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005357, 500,00 руб. за декабрь 2018 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005358, 500,00 руб. за январь 2019 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005359, 2500,00 руб. за март 2019 года по решению от 27.06.2019 № 086S19190009234, 500,00 руб. за август 2018 года по решению от 03.07.2019 № 086S19190009605

Определением от 22.11.2019 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, решение в виде резолютивной части принято 20.01.2020г.

От заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

Проверив доводы заявителя, и, оценив имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Формен» привлечено к ответственности решением от 21.05.2019 № 086S19190005357 в виде штрафа в размере 500,00 руб. за ноябрь 2018 года, решением от 21.05.2019 № 086S19190005358 в виде штрафа в размере 500,00 руб. за декабрь 2018 года, решением от 21.05.2019 № 086S19190005359 в виде штрафа в размере 500,00 руб. за январь 2019 года за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

В связи с тем, что сведения на застрахованных лиц, указанных в дополняющей форме отсутствовали в исходной форме СЗВ-М за соответствующий период Управлением ПФ сделан вывод о наличии состава правонарушения в виде несвоевременного представления сведений на одно застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Решением УПФР от 27.06.2019 № 086S19190009234 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб. за март 2019 года, решением от 03.07.2019 № 086S19190009605 Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 500,00 руб. за август 2018 года.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 18.06.2019 № 086S01190007460, 086S01190007461, 086S01190007462 со сроком исполнения до 08.07.2019 г., от 26.07.2019 № 086S01190010989 со сроком исполнения до 13.08.2019, от 31.07.2019 № 086S01190011422 со сроком исполнения 20.08.2019

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, Управление ПФР обратилось с заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Следовательно, форма СЗВ-М за «август 2018» должны быть представлены страхователем не позднее 17 сентября 2018 г., за «ноябрь 2018» - не позднее 17 декабря 2018, за «декабрь 2018» - не позднее 15 января 2019 г., за «январь 2019» - не позднее 15 февраля 2019 г., за «март 2019» - не позднее 15 апреля 2019 г.

Сведения за август 2018 г. страхователем не представлены.

Сведения за март 2019 г. на 5 застрахованных лиц представлены страхователем 16.04.2019

Сведения за ноябрь 2018 г. (исходная форма) представлены страхователем 17.12.2018, дополняющая форма представлена 30.01.2019

Сведения за декабрь 2018 г. (исходная форма) представлены страхователем 14.01.2019, дополняющая форма представлена 30.01.2019

Сведения за январь 2019 г. (исходная форма) представлены страхователем 14.02.2019, дополняющая форма представлена 04.03.2019

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 39 «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В рассматриваемом случае сведения за ноябрь, декабрь 2018 года и январь 2019 года представлены ответчиком в установленные сроки, при этом дополняющие формы сведений за вышеуказанные периоды представлены заявителем до выявления ошибок Пенсионным фондом, в связи с чем, оснований для привлечения к ответственности за вменяемые ему правонарушения не имеется, в связи с этим, суд отказывает во взыскании финансовых санкций за данные периоды.

Вместе с тем, факт нарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении сроков представления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 г., а также август 2018 г. подтверждается материалами дела.

Разрешая вопрос о наличии оснований к уменьшению сумм штрафа по решению от 27.06.2019 № 086S19190009234, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" с 01.01.2015 признана утратившей силу ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в указанном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из указанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, исходя из общеправовых принципов привлечения к ответственности, размер санкции должен определяться с учетом степени тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая, что срок представления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 г. нарушен страхователем на один день, суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 1000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально сумме удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Формен" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 500,00 руб. штрафа по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в том числе: 500,00 руб. за ноябрь 2018 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005357, 500,00 руб. за декабрь 2018 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005358, 500,00 руб. за январь 2019 года по решению от 21.05.2019 № 086S19190005359 отказать.

Требования о взыскании штрафа за март 2019 г. удовлетворить частично в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Формен" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1000,00 руб. штрафа по абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за март 2019 года по решению от 27.06.2019 № 086S19190009234, а также 500,00 руб. за август 2018 года по решению от 03.07.2019 № 086S19190009605.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Формен" в доход федерального бюджета 667,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Ландарь Е.В.