Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А17-10136/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-10136/2022
г. Иваново
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ивановский промышленно-экономический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении материального ущерба в размере 51 586 рублей 40 копеек при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 12.09.2022, ФИО5 по доверенности от 01.01.2023, ФИО6 по доверенности от 20.03.2023,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (с учетом изменения наименования) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ивановский промышленно-экономический колледж» (далее – ответчик, Учреждение) о возмещении материального ущерба в размере 51 586 рублей 40 копеек.

Определением от 01.11.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Протокольным определением от 06.02.2023 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28.03.2023.

В итоговом судебном заседании истец поддержал доводы иска в полном объеме, полагает, что в данном случае имеется совокупность условий для возложения на ответчика обязанности возместить ущерб, причиненный Фонду в связи с излишней выплатой пенсии работающим пенсионеру.

Ответчик против удовлетворения иска возражал в полном объеме, полагает, что истцом не доказана совокупность условий для взыскания убытков, а именно причинно-следственная связь между убытками и действиями ответчика.

Третье лицо явку не обеспечило, извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие данного лица.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу документы, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО7 по состоянию на март 2021 года являлась работником Учреждения, а также получателем пенсии по старости на основании решения Фонда о назначении пенсии от 04.09.1997 №552.

В связи с непредставлением Учреждением сведений о работе данного лица за март 2021 года по форме СЗВ-М, Фондом принято решение от 24.05.2021 о повышении ФИО7 с 01.03.2021 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

17.11.2021 Учреждением были представлены в Фонд сведения по форме «СЗВ-М дополняющая» за март 2021 года, в которых была отражена ФИО7 как работающий пенсионер.

14.01.2022 Фондом установлен факт переплаты пенсионеру фиксированной выплаты к страховой пенсии и страховой пенсии по старости за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в сумме 51 586 рублей 40 копеек, что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии.

Истец, полагая, что несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении застрахованного лица повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии, направил в адрес ответчика письмо о возврате излишне выплаченной суммы пенсии.

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий в сумме 51 586 рублей 40 копеек.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статей 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из материалов дела следует, что Фондом в связи с отсутствием в представленных Учреждением по форме СВЗ-М за март 2021 года сведений в отношении ФИО7 был сделан вывод, что она прекратила трудовую деятельность, в связи с чем решением от 24.05.2021 ей с 01.03.2021 был повышен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым согласно с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за март 2021 года подлежал предоставлению в Фонд не позднее 15.04.2021. Однако сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года, в которых отражена ФИО7 как работающий пенсионер, были переданы Учреждением только 17.11.2021, что не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что данные действия ответчика являются юридическим фактом, находящимся в причинно-следственной связи с возникновением убытков у Фонда.

Учреждением представлены переданные в Фонд отчеты «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за период апрель-декабрь 2021 года, в которых ФИО7 отражена как работающий пенсионер. При этом отчет СЗВ-М за апрель 2021 года, содержащий сведения о работниках Учреждения, был передан в Фонд 29.04.2021, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Следовательно, на момент принятия решения от 24.05.2021 о повышении ФИО7 с 01.03.2021 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру Фонд располагал сведениями об осуществлении ей трудовой деятельности и в силу части 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ не имел оснований производить выплату пенсии с учетом индексации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда оснований для взыскания с Учреждения убытков в виде излишне выплаченной пенсии за период с 01.03.2021 по 31.12.2021 в сумме 51 586 рублей 40 копеек (аналогичный правовой подход приведен в определениях Верховного Суда РФ от 20.12.2018 № 301-КГ18-20903, от 26.12.2018 № 303-ЭС18-21706, от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22400).

Ссылки истца на то, что установление факта работы в целях выплаты пенсии возможно только на основании отчетности формы СЗВ-М, подлежит отклонению, поскольку согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Пунктами 1, 2 статьи 6 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. На указанном лицевом счете, в числе прочего, отражаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В данном случае сведения о трудовой деятельности ФИО7 в Учреждении в 1 квартале 2021 года отражены в разделе «Сведения о страховом стаже» выписки из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), следовательно, по смыслу части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ подлежали учету Фондом при принятии решения об индексации пенсии.

Кроме того, частью 2.4 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлена обязанность страхователя представлять в Фонд сведения о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения (форма СЗВ-ТД), в связи с чем доводы Фонда о том, что он лишен иным способом, кроме переданной страхователем формы СЗВ-М, получить сведения о факте осуществления пенсионером трудовой деятельности, признаются необоснованными.

В данном случае сведения по форме СЗВ-ТД об увольнении ФИО7 из Учреждения в марте 2021 года ответчиком в Фонд не подавались, в связи с чем, при наличии иных данных, подтверждающих продолжение работы пенсионера в Учреждении в апреле 2021 года (форма СЗВ-М), у истца отсутствовали правовые основания для вывода о том, что пенсионер прекратил трудовую деятельность.

Суд отмечает непоследовательность позиции Фонда, который утверждая, что при начислении повышенной пенсии он не обладал сведениями о работе пенсионера до получения сведений СЗВ-М в ноябре 2021 года, одновременно предоставляет в дело решения о выплате страховой пенсии, из которых следует, что ФИО7 продолжает работать. Нахождение застрахованного лица одновременно в статусах работающего и неработающего пенсионера законом не предусмотрено.

Занятый Фондом формальный подход, согласно которому факт возникновения убытков связывается исключительно с несвоевременным представлением страхователем формы СЗВ-М на застрахованное лицо, принимая во внимание наличие доказательств осведомленности Фонда о продолжении пенсионерам трудовой деятельности, признается судом несостоятельным.

Таким образом, оценив все доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и привлечения ответчика к ответственности в виде убытков в сумме 51 586 рублей 40 копеек, вызванных излишним перечислением пенсии за период с 01.03.2021 по 31.12.2021.

Расходы по оплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением истца от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Ивановский промышленно-экономический колледж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении материального ущерба в размере 51 586 рублей 40 копеек, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Т.В. Романова