Решение от 29 марта 2017 г. по делу № А56-68289/2016

4027/2017-149843(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68289/2016
30 марта 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Чекунов Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПИРАМИДА" (адрес: Россия 682640, г АМУРСК, ХАБАРОВСКИЙ край, пр-кт СТРОИТЕЛЕЙ 59 А, ОГРН: <***>);

ответчик: САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ "ОПОРА-СТРОЙ" (адрес: Россия 197046, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...>/ЛИТЕР А/208, ОГРН: <***>);

о признании незаконным и отмене решения

при участии - от истца: не явился, извещен

- от ответчика: ФИО2 по дов. от 12.12.2016, ФИО3 по дов. от 12.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПИРАМИДА" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к саморегулируемой организации ассоциации строительных организаций "ОПОРА-Строй" (далее – Ответчик, Ассоциация) о признании незаконным и отмене решения (протокол № 43/09-2016-С заседания Совета Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство проектных организаций «ОПОРА-Строй» от 12.09.2016 года) в части исключения Общества с ограниченной ответственностью «Пирамида» из членов СРО НП «ОПОРА-Строй». Также просит обязать Некоммерческое партнерство строительных организаций «ОПОРА-Строй» восстановить в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» в числе членов партнерство строительных организаций «ОПОРА-Строй»; отменить решение Ответчика о прекращении действия свидетельства выданного Истцу

о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (с учетом принятого судом уточнения требований).

Представитель Истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ. Ходатайство Истца о вызове для дачи пояснений начальника Управления государственного строительного надзора судом отклонено, поскольку ходатайство является необоснованным, не указано, в качестве кого просит Истец вызвать данное лицо; кроме того, участие в проведении проверки Ответчика само по себе не является основанием для вызова лица для дачи пояснений по настоящему делу. Суд считает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам.

Представители Ответчика в судебное заседание явились, возражали против иска по доводам отзыва и дополнений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Общество являлось членом Ассоциации, имело свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ от 22.06.2015 № 0411.02-2012-2706027992-С-241.

Приказом Директора Ответчика от 18.07.2016 утвержден план проведения плановых камеральных проверок членов Ответчика в 3-м квартале 2016 года. Истец был включен в указанный план со сроком проведения плановой проверки 15 календарных дней с 01.08.2016.

Уведомление о проверке от 19.07.2016 было направлено Истцу, а также вручено под роспись представителю Истца.

Вместе с тем, в период проведения проверки Истец не представил документов, подтверждающих соответствие требованиям к выдаче свидетельства о допуске.

Контрольной комиссией Ответчика составлен акт № 410.4 от 15.08.2016, материалы в отношении Истца переданы в Дисциплинарную комиссию.

Акт плановой проверки и уведомление о заседании Дисциплинарной комиссии переданы представителю Ответчика 16.08.2016, а также направлены почтой и электронной почтой.

Решением Дисциплинарной комиссии (протокол № ПрДК-179 от 29.08.2016) действие свидетельства о допуске Истца приостановлено до устранения выявленных нарушений, но не более чем до 12.09.2016.

Уведомление с приложением копии указанного протокола были 29.08.2016 вручены представителю Истца, а также направлены почтой.

12.09.2016 Дисциплинарной комиссией принято решение (протокол № ПрДК-181) рекомендовать Совету Ответчика прекратить действие свидетельства о допуске.

12.09.2016 Советом принято решение прекратить действие свидетельства о допуске Истца и исключить Истца из числа членов Ответчика.

В этот же день, после принятия указанных решений от Истца поступили документы, а именно заявление о переоформлении свидетельства о допуске с целью исключения видов работ, требованиям к которым Истец не соответствовал. Указанные документы подтверждают факт несоответствия Истца требованиям к выдаче свидетельства о допуске.

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГсК РФ), саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе

осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Таким образом, проведение проверки чаще одного раза в год полностью соответствует требованиям ГсК РФ.

В силу статьи 55.15 ГсК РФ саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:

1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;

5) исключение из членов саморегулируемой организации.

Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.

Согласно п. 3 ч. 15 ст. 55.8 ГсК РФ, действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

В силу п. 3 ст. 55.7 ГсК РФ, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица принимается общим собранием членов саморегулируемой организации. В случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Таким образом, оспариваемые решения приняты в соответствии с действующим законодательством и внутренними правилами Ответчика.

Доводы Истца об отсутствии кворума материалами дела не подтверждаются.

Нарушений процедуры принятия решений судом не установлено.

Суд также учитывает, что Истцом заявлены требования об отмене решений,

однако отмена решений органов саморегулируемой организации не находится в

компетенции суда. При таких обстоятельствах в иске следует отказать. Расходы Истца по госпошлине остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской

области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А.