Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А24-4859/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4859/2022
г. Петропавловск-Камчатский
11 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску


к
Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 843 263, 83 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2023 (сроком по 30.12.2023);

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.12.2022 (сроком по 31.01.2024),



установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края (далее – суд, арбитражный суд) с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик) о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджета по договору аренды лесных участков от 29.04.2016 № 13 в размере 810 271, 56 руб. и по договору аренды лесных участков от 29.09.2020 № 24 в размере 32 992, 27 руб., итого в сумме 843 263, 83 руб.

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

До начала судебного заседания от Агентства лесного хозяйства Камчатского края поступили письменные пояснения по иску.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.04.2016 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 13 (далее – договор 2016 года), по условиям которого арендодатель на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29.04.2016 № 332-пр обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 договора (лесные участки).

Истец пояснил, что лесные участки были переданы ответчику в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Лесные участки общей площадью 22,6 га имеют следующие характеристики:

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4,5 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 8,8 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 13-2015-06/1;

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 13,8 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 13-2015-06/2.

Согласно пункту 22 договора 2016 года срок аренды установлен с 24.06.2016 до 25.11.2020.

Договор 2016 года прошел государственную регистрацию, регистрационный№ 41-41-/001-41/001/002/2016-8510/1, дата регистрация 22.06.2016.

Истец пояснил, что лесные участки ранее были переданы по акту приема-передачи лесных участков от 15.07.2015 № 3 к договору аренды лесных участков от 30.06.2015 № 13 заключенному на срок до 24.06.2016 на лесные участки общей площадью 22,6 га с местоположением:

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4,5 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 8,8 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 13-2015-06/1;

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 505 выдел 9, квартал 506 выделы 4 Эссовского участкового лесничества (часть 1), площадью 13,8 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 13-2015-06/2.

Истец пояснил, что лесные участки по окончанию срока действия договора аренды лесных участков от 30.06.2015 № 13 по акту приема-передачи арендодателю не возвращались.

До истечения срока действия договора 2016 года ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении нового договора аренды указанных лесных участков без проведения торгов на новый срок (письмо от 28.08.2020 № 0178-20 кз).

29.09.2020 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесных участков, предоставленных для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 24 (далее – договор 2020 года).

В соответствии с положениями пунктов 1.2 и 1.3 договора 2020 года арендатору переданы в аренду лесные участки, которые ранее были переданы ему по договору2016 года.

В силу положений пункта 6.1 договора 2020 года срок действия договора установлен с 25.11.2020 по 31.12.2025.

Договор 2020 года прошел государственную регистрацию, регистрационный №41:04:0010103:327-41/014/2020-2, дата регистрации 27.11.2020.

В разделе II Договора 2016 г. определен размер и порядок внесения арендной платы. Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложении № 3 и 4 к Договору 2016 г.

Аналогично в разделе II Договора 2020 г. определен размер и порядок внесения арендной платы. Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложениях № 3 и 4 к Договору 2020 г.

Согласно положениям второго раздела договора 2016 года и договора 2020 года арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункт 5 договора 2016 года, пункт 2.1 договора 2020 года).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного соглашения (пункт 5 договора 2016 года). Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года (пункт 2.2 договор 2020 года).

Арендная плата начисляется со дня государственной регистрации договора (пункт 6 договора 2016 года) и со дня вступления в силу договора (пункт 2.3 договора 2020 года). В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году (пункт 7 договора 2016 года, пункт 2.4 договора 2020 года).

Истец пояснил, что в 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством лесного хозяйства Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией было выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах – 6 (п. 6 примечания к таблицам 14-16, предусмотренных Постановлением № 310), что отражено в акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 №31/2021 (далее – акт № 31/2021).

В таблице 11.2.5 акта № 31/2021 указаны договоры аренды лесных участков, заключенные в соответствии со статьями 43–45 ЛК РФ, по которым при расчете размера арендной платы допущены нарушения.

В данной таблице указаны сведения об ответчике по настоящему делу с указанием на нарушение пункта 6 примечания к таблицам 14-16 Постановления № 310. Также в таблице указан размер недополученного дохода в федеральный бюджет:

- по договору 2016 года за 2019 год – 390 514, 23 руб., за 2020 год – 419 758, 03 руб.

- по договору 2020 года за 2019 год - 0,00 руб., за 2020 год – 32 992, 27 руб.

Кроме этого, истец пояснил, что к договору 2020 года Агентством должен был применяться коэффициент 0,9, предусмотренный примечанием 8 к таблице 14 Постановления № 310 «При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные)». Согласно примечанию к строке 5 пункта 2 «Характеристика насаждений» Приложения 2 к договору 2020 года «Характеристики лесных участков на 29.09.2020» на основании отчетных данных об использовании лесов (отчет 1-ИЛ) по договору 2016 года на лесных участках с номерами ГЛР 13-2015-06/1 и 13-2015-06/2 произведена вырубка лесных насаждений.

Истец пояснил, что по результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому истцу предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям.

В целях устранения выявленных нарушений истцом был произведен перерасчет арендной платы и выставлены требования о ее уплате (доплате) в федеральный бюджет (уведомление от 10.01.2022 № 59.02/19, уведомление от 10.01.2022 № 59.02/23).

Поскольку ответчик не удовлетворил в добровольном порядке требования истца, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление № 310, в котором установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение – таблица №14).

Ознакомившись с правовой позицией сторон по настоящему делу, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В ходе судебного разбирательства истцом были представлены дополнительные документы в целях приобщения к материалам дела (сопроводительное письмо от 24.04.2023 б/н, дата поступления в систему «Мой Арбитр» и дата обработки судом: 26.04.2023).

Истец представил письменные пояснения к расчету недополученного дохода по договору аренды лесного участка от 29.09.2020 № 24, заключенному с АО «Камчатское золото» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (без коэффициента – 6 (особо защитные участки лесов). В соответствии с информацией, указанной на второй странице указанных пояснений недополученный доход в федеральный бюджет за 2020 года в отсутствии ОЗУ не установлен, имеется переплата в размере 9 493, 81 руб.

Согласно пояснениям к расчету недополученного дохода по договору аренды лесного участка от 29.04.2016 № 13, заключенному с АО «Камчатское золото» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (без коэффициента – 6 (особо защитные участки лесов) недополученный доход в федеральный бюджет отсутствует (расчет произведен без учета ОЗУ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком уплачена вся сумма арендной платы, которая должна была быть им уплачена исходя из примененных сторонами коэффициентов на дату заключения договоров, без учета ОЗУ.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из государственного лесного реестра № 249-11-2022 от 07.11.2022, заверенной подписью руководителя истца, спорные лесные участки не находится в границах особо охраняемых природных территорий.

В своем ответе от 16.01.2023 №59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 №НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6-ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

В представленном в материалы дела таксационном описании Быстринского лесничества Эссовское участковое» не содержится сведений, равно как «аббревиатур» о наличии в указанных кварталах, выделах особо защитных участков лесов в защитных лесах.

При этом решений уполномоченным федеральным органом власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз) в порядке, установленном лесным законодательством, подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах, в спорный период не издавалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изменения в Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились. Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период в квартале 505 выдел 9, квартале 506 выдел 4 Быстринского лесничества особо защитных участков леса в защитных лесах являлась форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020»., на которую имеется ссылка в исковом заявлении.

Судом установлено, что при рассмотрении аналогичных арбитражных дел, (дела № А24-4857/2022, А24-4860/2022 и др.) сведения об особо защитных участках лесов в указанных выше кварталах, выделах были уточнены в форме № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и фактически «исключены» из государственного лесного реестра.

Представленными Агентством к указанным пояснениям Таксационными описаниями подтверждается отсутствие на них особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством признается, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно, фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ также представлено не было.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования Агентства не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения.


Судья В.И. Решетько