Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А19-6992/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6992/2020


« 13 » июля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665413, <...>)

к Черемховскому районному потребительскому обществу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665429, <...>)

о взыскании штрафных санкций в размере 14 000 руб.,

при участии в заседании

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с иском к Черемховскому районному потребительскому обществу (далее – ЧРПО) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за июль 2019 в размере 14 000 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От ЧРПО поступил отзыв, в котором ответчик просил во взыскании штрафных санкций отказать.

Из материалов дела следует, что ЧРПО зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Черемховского района 18.08.2000, регистрационный номер юридического лица 430.

08.01.2003 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за № <***>.

По результатам проведенной проверки представленных 20.08.2019 страхователем – ЧРПО сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за июль 2019 органом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 11.09.2019 № 048S18190023369.

10.10.2019 УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области вынесено решение № 048S19190023921, согласно которому ЧРПО привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2019 в виде штрафа в размере 14 000 руб.

Требование об уплате штрафа от 31.10.2019 № 048S01190028538, направленное ответчику, в установленный срок не исполнено.

В связи с неуплатой штрафных санкций в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ЧРПО является страхователем по данному виду страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, нарушение которого вменено Управлением Пенсионного фонда, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, отчетность за июль 2019 страхователь обязан был представить в территориальный орган ПФР не позднее 15.08.2019.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192 п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39 Инструкции № 766н, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с приложением к Постановлению № 83п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н и Постановления № 83п следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Из материалов настоящего дела установлено, что 08.08.2019 страхователем в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота представлены сведения за июль 2019 на 28 застрахованных лиц, т.е. в установленный законом срок, что Пенсионном фондом по существу не оспаривается и подтверждается представленным им по определению суда протоколом проверки отчетности от 08.08.2019 (сопроводительное письмо о т 29.06.2020 № ВК-09/3287).

При заполнении данных сведений страхователем указан тип формы «Отменяющая». Вместе с тем, эти сведения, как поданные впервые за данный отчетный период, фактически являются и должны были быть приняты Пенсионным фондом как исходные.

20.08.2019, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в первоначально поданных сведениях (в части указания типа подаваемых сведений), страхователем в УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области посредством электронного документооборота представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 на тех же 28 застрахованных лиц, которые были отражены в отчетности, представленной 08.08.2019.

В силу Постановления № 83п целью подачи отменяющей формы является отмена ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за отчетный период. В рассматриваемом случае сведения за июль 2019 поданы страхователем впервые 08.08.2019 и ранее указанной даты не представлялись. Следовательно, у Пенсионного фонда отсутствовали основания расценивать поданную 20.08.2019 форму как исходную, а форму, поданную 08.08.2019, как отменяющую. Исходя из хронологической последовательности подачи соответствующей отчетности, сведения, поданные 08.08.2019, следует считать исходными, указание в них- отмн- являлось явной опечаткой. Корректировка поданных сведений заключалась лишь в изменении типа подаваемых сведений, что и было сделано 20.08.2019.

Таким образом, подав 20.08.2019 форму СЗВ-М за июль 2019 с типом «исходная», по факту являющуюся дополняющей, общество реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, на уточнение переданных первоначально 08.08.2019 сведений.

При этом ни Федеральный закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают срок для предоставления уточняющих, дополняющих сведений в случае самостоятельного выявления ошибки страхователем до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда.

Прежде всего, следует иметь в виду, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, т.е. корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Поскольку исходные сведения за июль 2019 страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а также учитывая, что вышеуказанные дополнения Пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд полагает, что у УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области отсутствовали основания для привлечения ЧРПО к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления индивидуальных сведений за в виде штрафа в размере 14 000 руб.

При таких обстоятельствах, требования УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о взыскании с ответчика штрафных санкций за июль 2019 в размере 14 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Позднякова Н.Г.