Решение от 16 января 2025 г. по делу № А26-7874/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7874/2024
г. Петрозаводск
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения принята 25 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Терешонок М.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Ларионовой О.С., после перерыва секретарем Моисеенко М.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск»

к муниципальному унитарному предприятию «Петрозаводский городской информационный центр»

о понуждении заключить договор,

третьи лица - Государственный комитет по Республике Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, общество с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс"

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 30.06.2020 (до перерыва);

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.08.2024 (до перерыва);

от третьих лиц – не явились,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Петрозаводск» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Петрозаводск») обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию «Петрозаводский городской информационный центр» (далее – ответчик, МУП «ПетроГИЦ») о понуждении в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул. Чернышевского д. 11, ул. Свирская д. 8, ул. Ключевая д. 18А с АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» на условиях, содержащихся в договоре, являющимся приложением к исковому заявлению. Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 426, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 26.11.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, - Государственный комитет по Республике Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору и на стороне ответчика, – общество с ограниченной ответственностью «Карельский ресурс».

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, изложенные в исковом заявлении, отзыве.

Третьи лица извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, направили в суд отзывы.

В отзыве Государственный комитет по Республике Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору указал, что в Республике Карелия в настоящее время истец является ГРО, владеющей газораспределительной сетью и осуществляющей регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке природного газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и обеспечивающей подачу природного газа его потребителям. Указанная специализированная организация вправе осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования потребителей природного газа, присоединенного к ее сетям. 22.12.2023 ООО «Карельский ресурс» уведомило Комитет о наличии у него статуса ГРО и включении в Реестр субъектов естественных монополий. С указанной даты ООО «Карельский ресурс» заключает договоры на ТО ВДГО в том числе в отношении многоквартирных домов, газифицированных природным газом. При этом, сведения о наличии у ООО «Карельский ресурс» газораспределительной сети, по которой поставляется природный газ от источника газа до внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, отсутствуют. В рассматриваемом случае, согласно сведениям ГИС ЖКХ, в многоквартирные дома, расположенные в <...> поставку природного газа осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» (ресурсоснабжающая организация), имеющая договорные взаимоотношения с Обществом на его транспортировку до многоквартирных домов. С учётом указанного, договор на ТО ВДГО в отношении указанных домов подлежит заключению с АО «Газпром газораспределение Петрозаводск».

Третье лицо, ООО «Карельский ресурс», в отзыве просило в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах МУП «ПетроГИЦ» заключен со специализированной организацией ООО «Карельский ресурс» 24.08.2024 за № 321. ООО «Карельский ресурс» является специализированной организацией, которая в том числе в полной мере соответствует требованиям, установленным действующим законодательством к определению статуса газораспределительной организации. Приказом ФАС России №1037/23 от 22.12.2023 ООО «Карельский ресурс» включено внесен в реестр субъектом естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе Раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам». Данный факт свидетельствует о том, что ООО «Карельский ресурс» является газораспределительной организацией. В эксплуатации ООО «Карельский ресурс» находится 2,9 км распределительных сетей. Указанные сети содержатся и обслуживаются организацией, что обеспечивает подачу газа потребителям.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке части 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд перед вынесением резолютивной части решения в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании 18.12.2024 до 25.12.2024 до 13 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 25.12.2024 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко М.Б. и в отсутствие сторон и третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение Петрозаводск" является специализированной организацией, оказывающей комплекс услуг по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового оборудования, размещенного в многоквартирных жилых домах, обеспечению безопасного функционирования и поддержания его составных элементов в состоянии, отвечающем предъявленным нормативным требованиям, а также обеспечивающей комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования указанного оборудования.

04.03.2024 истец направил в адрес МУП «Петрозаводский городской информационный центр» для заключения договор № 15/2024-ВДГО МКД-П от 01.06.2024 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД, расположенным по адресам: <...>

Ответчик не предпринял действий по заключению договора, в связи с чем истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 2789 от 04.07.2024, а в дальнейшем истец обратился в суд с настоящим иском.

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в целях обслуживания внутридомового газового оборудования МКД им был заключен договор 26.08.2024 с ООО «Карельский ресурс»; МКД № 4 по ул. Кемская не обслуживается МУП «Петрозаводский городской информационный центр».

Истом исковые требования были уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дом № 4 по ул. Кемской исключен из предмета иска.

При рассмотрении спора суд приходит к следующим выводам.

С 01 сентября 2023 вступили в силу Федеральный закон от 18.03. 2023 № 71-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 71-ФЗ. ЖК РФ), изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 859 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта "ж" пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091», изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 18.03.2023 N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и Жилищный кодекс Российской Федерации" договоры о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют до их прекращения или расторжения, но не позднее 1 января 2024 года.

Требования к специализированной организации определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), согласно которым «специализированная организация» - соответствующая требованиям, установленным Правилами № 410, газораспределительная организация (далее - ГРО), осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации. При этом, ГРО - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы (абз. 14 статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий), которая, в свою очередь, представляет собой единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

С учетом вышеуказанных норм, потребители природного газа обязаны заключить договоры на ТО ВДГО и ТО ВКГО со специализированной организацией (ГРО), газораспределительная сеть которой фактически соединена с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

В Республике Карелия истец имеет статус газораспределительной организации.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом.

Обязанность заключить договор на техническое обслуживание ВДГО со специализированной организацией закреплена в статье 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), согласно положениям которой коммунальная услуга газоснабжения предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме. Таким образом, наличие данного договора является обязательным условием для оказания услуги газоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 157.3 ЖК РФ техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме осуществляются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в таком доме.

Обязанность заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования предусмотрена пп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), согласно которому абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его (п. 2 Правил №549), обязан своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 410, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в этом же многоквартирном доме осуществляются одной специализированной организацией.

Таким образом, заключение данного договора является обязательным для получения коммунальной услуги газоснабжения.

Договоры на ТО ВДГО и ТО ВКГО могут быть заключены только с той специализированной организацией, газораспределительная сеть, которой соединена с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования и которая осуществляет транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования.

Газопроводы, входящие в состав внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, в отношении которых предъявлены требования, присоединены непосредственно именно к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» что, в силу пункта 2 Правил № 410, наделяет АО «Газпром газораспределение Петрозаводск» статусом специализированной организации в отношении указанных многоквартирных домов.

Исходя из толкования статьи 2 Закона № 69-ФЗ газораспределительная организация должна обладать всеми перечисленными признаками: владение на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью; осуществление регулируемого вида деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям; обеспечение подачи газа его потребителям; осуществление деятельности по ТО ВДГО/ВКГО; эксплуатация и развитие газораспределительной системы.

По условиям договора от 26.08.2024 № 321, заключенного с МУП «ПетроГИЦ» (заказчик), ООО «Карельский ресурс» (исполнитель) обязалось за плату осуществлять ТО ВДГО, входящего в состав общего имущества многоквартирных домов.

Факт подключения внутридомового газового оборудования, являющегося общедомовым имуществом, вышеназванных многоквартирных домов к газораспределительным сетям, находящимся в ведении ООО «Карельский ресурс» ответчиком и третьим лицом (ООО «Карельский ресурс»).

Возражений по условиям договора ответчиком в судебном заседании не заявлено.

С учетом установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по оплате госпошлины суд относит на ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "Петрозаводский городской информационный центр" (ОГРН: 1021000532630, ИНН: 1001003831) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Чернышевского, д. 11, ул. Свирская, д. 8, ул. Ключевая, д. 18А с акционерным обществом «Газпром газораспределение Петрозаводск» в предложенной истцом редакции.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Петрозаводский городской информационный центр" (ОГРН: 1021000532630, ИНН: 1001003831) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Петрозаводск» (ОГРН: 1021000511730, ИНН: 1001009551) расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Терешонок М.В.