Решение от 28 июня 2022 г. по делу № А79-2604/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2604/2022
г. Чебоксары
28 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия 429500, пос.Кугеси, Чувашская Республика, ул.Шоссейная д.15

к обществу с ограниченной ответственностью "СК "Стройтранс", ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия 428020, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Строителей д. 6, пом. 1

о взыскании 1 295 272 руб. 30 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики.

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 17.01.2022

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.04.2022

от 3-го лица: ФИО4 по доверенности от 20.03.2022, ФИО5 по доверенности от 15.06.2022

установил:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СК «Стройтранс» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 1 282 500 руб.00 коп. неосновательного обогащения, 12 772 руб.30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период 01.02.2022 по 05.03.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проверки Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики был выявлен факт невыполнения ответчиком части работ в рамках муниципального контракта №14012000 от 27.01.2020 года. Поскольку работы были оплачены, истец в порядке статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации просит возвратить неосновательно полученные денежные средства.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал по доводам отзыва.

Представитель 3-го лица поддержал позицию истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил.

27.01.2020 между Администрацией (заказчик) и Общество (подрядчик) заключен муниципальный контракт №№14012000 ИКЗ (идентификационный код закупки) 193211682024621160100101071110000244, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ и услуг на 2020-2021 годы по содержанию автомобильных дорог в Чебоксарском районе Чувашской Республики, обеспечивающих круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, а также обустройство, безопасность дорожного движения и повышение пропускной способности автомобильных дорог.

Требования к выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения определяются Техническим заданием и перечнем работ, установленным в Государственных стандартах, Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автодорог общего пользования, Классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и Руководстве по оценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования Чувашской Республики.

Конкретные виды и объемы работ по содержанию автомобильных дорог, сроки их выполнения, а также требуемый уровень содержания определяются Техническим заданием (Приложение № 2) (пункт 1.2. контракта).

Общая стоимость работ и услуг по содержанию автомобильных дорог в 2020-2021 году, составляет 31 582 019 руб. 37 коп., НДС не облагается.

Стоимость работ, подлежащих выполнению в 2020-2021 годах, определена территориальным сборником сметных цен и расценок, применяемых при проведении работ по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений (пункт 2.1. контракта).

Согласно пункта 2.2. контракта стоимость работ на весь период выполнения работ является твердой и не может изменяться в ходе исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В пункте 2.3. контракта установлено, что финансирование работ по контракту производится в пределах доведенных до заказчика объемов финансирования расходов и лимитов бюджетных обязательств из средств бюджета Чебоксарского района и из средств бюджета Чебоксарского района, поступивших в виде субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Планируемый объем финансирования выполняемых работ при условии выделения средств из бюджета Чебоксарского района и из средств бюджета Чебоксарского района, поступивших в виде субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики: в 2020 году 15 405 863 рубля 10 копеек.

- Республиканский бюджет Чувашской Республики поступающих в виде субсидий и субвенций в бюджета Чебоксарского района, что составляет 13 865 276 рублей 79 копеек.

- Бюджет Чебоксарского района Чувашской Республики 1 540 586 рублей 31 копейка.

в 2021 году 16 176 156 рублей 26 копеек.

- Республиканский бюджет Чувашской Республики поступающих в виде субсидий и субвенций в бюджета Чебоксарского района, что составляет 14 558 540 рублей 63 копейки.

- Бюджет Чебоксарского района Чувашской Республики 1 617 615 рублей 62 копейки.

Основанием для оплаты работ является, оформленный в установленном порядке, акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), составленные в соответствии с Техническим заданием. Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней с момента подписания сторонами справки формы КС-3 на основании счета-фактуры и приложенного к справке акта выполненных работ по установленной форме КС-2 (пункт 2.4. контракта).

Пунктом 4.1. контракта установлен, что подрядчик обязан обеспечить качество выполнения всех работ и услуг в соответствии с условиями настоящего Контракта и всех приложений к нему. Подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания автодорог, круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним автомобильным дорогам.

Если в ходе выполнения настоящего Контракта потребуется получение специального разрешения (лицензии) на выполнение отдельных видов работ, не предусмотренных при заключении настоящего Контракта, то Подрядчик обязан получить лицензию до начала их выполнения.

Подрядчик обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями, предъявляемыми Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автодорог, ГОСТ, СНиП, ТУ, Техническим заданием к настоящему Контракту и другими нормативными документами, к состоянию проезжей части, обочин, обустройства и обстановки пути, земляного полотна, искусственных сооружений, полосы отвода и снегозащитных лесопосадок, а также в соответствии с природоохранными мероприятиями и действующими санитарными нормами, своевременно занести их в журнал производства работ по установленной форме

Ухудшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, произошедшее по независящим от Подрядчика причинам, не является нарушением контрактных обязательств (пункт 4.2. контракта).

В соответствии с пунктом 4.19 контракта подрядчик принимает на себя обязательства по подготовке, оформлению и своевременному представлению бухгалтерской, статистической и иной установленной государственной отчетности, исполнительной документации, а также в целях обеспечения безопасности дорожного движения на автодорогах вносить предложения по корректировке паспортов участков автомобильных дорог и проектов организации дорожного движения. Подрядчик гарантирует качество и достоверность предоставляемой информации.

Приемка работ осуществляется заказчиком (с участием подрядчика) ежемесячно на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ и определяется по территориальным сборникам сметных цен и расценок путем оценки уровня содержания в соответствии с Техническим заданием обслуживаемых подрядчиком участков автомобильных дорог и анализа материалов (пункт 5.1. контракта).

В рамках контракта Общество выполнило работы, что подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 27.02.2020 № 1, от 24.03.2020 № 2, от 24.04.2020 № 3, от 25.05.2020 № 4, от 25.06.2020 № 5, от 24.07.2020 № 6, от 18.12.2020№ 7, от 25.01.2021 № 8, от 25.02.2021 № 9, от 25.03.2021 № 10, от 26.04.2021 № 11, 26.07.2021 № 13.

Данные работы были оплачены заказчиком.

В январе 2022 года Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района» (переходящее с 2021 года).

Объектом проверки являлась администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.

В ходе контрольного мероприятия третьим лицом проанализированы акты о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) и журналы производства работ по содержанию автомобильных дорог в рамках Муниципального контракта № 14012000 от 27.01.2020 и установлено, согласно актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2) за 2020-2021 годы подрядчиком предъявлены, а заказчиком приняты и оплачены работы «Приготовление пескосоляной смеси с содержанием хлоридов 10%» (ЭСНиЕРсО 1-05-029-1) расчетно в общем объеме 9 733,780503 т на общую сумму 8 842,4 тыс. рублей (с учетом компенсации НДС при УСН и коэффициента аукционного снижения).

В то же время журналами производства работ работы по приготовлению пескосоляной смеси в 2020-2021 годах ООО СК «Стройтранс» с учетом дополнительно представленных Администрацией документов в ходе рассмотрения материалов проверки подтверждены подрядчиком в объеме 8 322,0 т, что на 1 411,780503 т меньше, чем предъявлено подрядчиком в актах о приемке выполненных работ, приняты и оплачены администрацией.

Общество платежным поручением от 05.03.2022 № 34 вернуло денежные средства в сумме 62000 руб. с назначением: возврат по письму № 11-01/11-10-1921 от 02.03.2022.

Истец полагая, что ответчиком неправомерно предъявлены работы на сумму 1282500 руб., поскольку в ходе составления акта выполненных работ применены неверные параметры расчета сметной программы, в виду чего произошло отклонение от цены, предусмотренной локальной сметой заказчика, обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений вышеуказанных статей, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании части 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об устранении. При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию одной из сторон должна быть назначена экспертиза.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

В соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном порядке является основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что подрядчиком выполнены работы по муниципальному контракту на согласованную сторонами сумму, что подтверждается актами о приемке выполненных работ формы КС-2 без возражений и замечаний, акты выполненных работ формы КС-2.

Стоимость работ оплачено заказчику в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что работы по контракту подрядчиком выполнены и приняты заказчиком без претензий, в том числе по объему, качеству и цене. Весь объем работ, выполненный Обществом по контракту, принят Администрацией без замечаний, стороны подписали акты о приямке выполненных работ.

Вместе с тем, подписание актов выполненных работ без возражений и замечаний не препятствует заказчику впоследствии оспаривать фактический объем, стоимость и качество выполненных работ (пункты 12, 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

При этом бремя доказывания при оспаривании подписанного акта возлагается на заказчика. Данные обстоятельства подлежат установлению по общим правилам доказывания, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством.

Истец надлежащих доказательств некачественного выполнения работ ответчиком в спорный период не представил.

В обосновании исковых требований Администрация указывает на проверку финансово-хозяйственной деятельности, проводимой третьим лицом, Контрольно счетной палатой Чувашской Республики.

Результаты контрольных мероприятий не опровергают вышеизложенное и спорная сумма не может быть квалифицирована как полученная подрядчиком при отсутствии к тому правовых оснований, так как представляла собой встречное предоставление в размере, предусмотренном условиями муниципального контракта, относительно исполнения ответчиком обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности истца является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ, при приемке выполненных работ у истца замечания отсутствовали.

Доказательств, что в спорный период работы были выполнены некачественно, имелись претензии со стороны заказчика, жителей Чебоксарского района Чувашской Республики не представлено.

Фактически требования истца направлены на изменение в судебном порядке условий исполненного контракта в части стоимости работ, что недопустимо. За выполненные надлежащим образом работы истец обязан уплатить установленную контрактом цену, при этом неправильный расчет цены сам по себе не может являться основанием для взыскания неосновательного обогащения.

Также ссылка третьего лица о том, что акты КС-2 не соответствуют с данными отраженными в журнале выполненных работ, является не состоятельной.

Порядок ведения Общего журнала работ установлен Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7 "Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства" (вместе с "РД-11-05-2007...").

Согласно пункта 8 Порядка разделы общего журнала работ ведутся уполномоченными на ведение такого журнала представителями застройщика или заказчика, лица, осуществляющего строительство, органа государственного строительного надзора и иных лиц путем заполнения его граф.

Учитывая положения Порядка и муниципального контракта, общий журнал работ, представленный на проверку, не является надлежащим доказательством, поскольку:вид работ (содержание дорог) не подпадает под виды деятельности, при которых данный журнал подлежит заполнению, журнал заполнен ненадлежащими лицами (должен был заполняться Истцом как заказчиком работ, в то время как ни одной подписи Администрации в журнале не имеется).

В связи, с чем довод третьего лица подлежит отклонению.

Кроме того, Обществом в материалы дела представлены документы приобретения сырья на спорную сумму, а также доказательства того, что между Обществом и иными организациями никаких правоотношений по содержанию дорог не имеется, что также исходя из принципа добросовестности участников гражданских правоотношений свидетельствует о правомерном получении ответчиком денежных средств в счет выполнения работ.

На основании изложенного, суд отказывает во взыскании 1 282 500 руб.00 коп. неосновательного обогащения, как основанное на законе и подтвержденное материалами дела.

Истцом также заявлено требование 12 772 руб.30 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период 01.02.2022 по 05.03.2022.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования неосновательного обогащения в сумме 1282500 руб., то требования в части процентов за пользование чужими денежными средствами также отказывает.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова