Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А75-908/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-908/2020
12 августа 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2020 года


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сердюкова П.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Версо-монолит инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к муниципальному казенному учреждению «Дирекция по содержанию имущества казны» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о понуждению к заключению дополнительных соглашений,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (ОГРН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН <***>, место нахождения: 117997, <...>),

при участии представителей:

-от муниципального казенного учреждения «Дирекция по содержанию имущества казны» - ФИО2 по доверенности от 01.12.2019,

-от общества с ограниченной ответственностью «Версо-монолит инвест», Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, публичного акционерного общества «Сбербанк России» - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Версо-монолит инвест» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к муниципальному казенному учреждению «Дирекция по содержанию имущества казны» (далее - ответчик) о внесении изменений в следующие муниципальные контракты:

1) муниципальный контракт № 0187300015618000310-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360626810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

2) муниципальный контракт № 0187300015618000297-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360436810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

3) муниципальный контракт № 0187300015618000298-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360446810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

4) муниципальный контракт № 0187300015618000321-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360516810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

5) муниципальный контракт № 0187300015618000300-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360466810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

6) муниципальный контракт № 0187300015618000301-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360476810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

7) муниципальный контракт № 0187300015618000320-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360526810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

8) муниципальный контракт № 0187300015618000299-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360456810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

9) муниципальный контракт № 0187300015618000309-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360636810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

10) муниципальный контракт № 0187300015618000308-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360646810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018;

следующего содержания:

1. Пункты 4.2. муниципальных контрактов изложить в следующей редакции: «Застройщик обязуется, в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Контракту:

-не позднее 01.07,2020 передать Муниципальному заказчику квартиры в количестве 1 единицы, указанной в п. 1.4. настоящего Контракта»;

2. Пункты 11.3. муниципальных контрактов изложить в следующей редакции: «Срок действия настоящего Контракта устанавливается по 01.07.2020. В части исполнения сторонами принятых на себя обязательств до полного их выполнения. Прекращение настоящего Контракта согласно настоящему пункту не влечет за собой прекращение гарантийного срока, указанного в пункте 3.11., 3.12. настоящего Контракта, и обязательств Застройщика по устранению недостатков, выявленных в период действия гарантийного срока»;

3. Разделы 3 Приложений №1 «Техническое задание на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве» к муниципальным контрактам изложить в следующей редакции:

«Срок передачи жилого помещения - квартиры в количестве 1 единицы: не позднее 01.07.2020 года по акту приема-передачи жилого помещения - квартиры. Застройщик, по согласованию с Муниципальным заказчиком, вправе досрочно передать Муниципальному заказчику жилое помещение - квартир по акту приема- передачи жилого помещения - квартиры до наступления указанного в настоящем разделе».

Требования со ссылкой на статьи 702, 709767 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы необходимостью изменения сроков передачи квартир и действия контрактов.

Определением от 02.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Определением от 17.06.2020 судебное заседание по делу отложено на 05.08.2020 на 11 час. 30 мин.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между истцом (застройщик) и ответчиком (муниципальный заказчик) по итогам проведения торгов в форме электронных аукционов заключены (л.д. 14 - 73): муниципальный контракт № 0187300015618000310-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360626810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000297-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360436810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000298-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360446810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000321-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360516810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000300-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360466810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000301-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360476810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000320-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360526810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000299-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360456810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000309-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360636810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018; муниципальный контракт № 0187300015618000308-0142851-01 (идентификационный код закупки 183860104109186010100100360646810412) на приобретение жилого помещения - квартиры посредством участия в долевом строительстве от 10.12.2018.

Предметом муниципальных контрактов являлось приобретение в собственность (муниципальную собственность) муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Ханты-Мансийск жилых помещений - квартир посредством участия муниципальным заказчиком в долевом строительстве жилого помещения - квартиры и принятие, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, определенной настоящим контрактом доли (части) построенного многоквартирного дома - жилого помещения - квартиры (пункты 1.1. муниципальных контрактов).

Пунктами 4.2. муниципальных контрактов определен срок передачи квартир - не позднее 01.11.2019.

Пунктами 1.7. контрактов стороны установили, что руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), разрешением на строительство, договором субаренды земельного участка от 30.10.2018 № САЗ-1/2018-38, проектной декларацией, иными документами необходимыми для исполнения обязательств застройщика по контракту.

Срок действия контрактов устанавливается пунктами 11.3. по 31.12.2019. В части исполнения сторонами принятых на себя обязательств до полного их выполнения.

Контракты зарегистрированы 18.12.2018 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Письмом от 27.09.2019 исх. № 91 истец уведомил ответчика об изменении срока передачи жилых помещений, указав новый срок - 01.07.2020 и направил в его адрес проекты дополнительных соглашений к муниципальным контрактам (л.д. 88 - 99).

Основанием изменения срока передачи жилых помещений истец указывает:

-отведение и оформление земельного участка под благоустройство площадью 2 743 кв.м. (договор аренды земельного участка от 30.07.2019 № АЗ-1/2019-17);

-внесение изменений в проектную документацию и получение положительного заключения экспертизы от 25.09.2019.

Ответчик письмом от 30.09.2019 исх. № 30-исх.-250/19 отказался от подписания дополнительных соглашений, указав, что нормы законодательства не допускают изменения условий договора (л.д. 100).

Отказ ответчика от подписания дополнительных соглашений явился основанием для обращения истца с настоящим иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Правоотношения сторон подлежат регулированию Законом № 44-ФЗ, Законом № 214-ФЗ, а также общими положениями об обязательствах, во взаимосвязи с параграфом 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом заявлено об изменении условий контрактов.

Пунктом 3 статьи 6 Закона № 214-ФЗ установлено, что в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 1 статьи 451 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

На основании пункта 4 статьи 451 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Согласно статье 763 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (пункт 1 статьи 766 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, срок окончания работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Изменение государственного или муниципального контракта регламентируется статьей 767 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая обязывает стороны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ (пункт 1).

В пункте 2 статьи 767 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Специальные нормы статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий контракта в исключительных случаях, предусмотренных в названной норме права.

Изменение сроков выполнения работ не относится к числу исключительных случаев, указанных в названной статье Закона № 44-ФЗ.

Поскольку специальный закон, регулирующий отношения сторон, не предусматривает возможности изменения сроков выполнения работ по контракту, то такое изменение невозможно и в судебном порядке.

В данном случае положения статьи 451 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств к муниципальному контракту не применяются в силу специального регулирования данных отношений Законом № 44-ФЗ.

Оценив представленное в материалы дело письмо от 27.09.2019 исх. № 91, суд установил, что названное уведомление об изменении сроков контракта направлено заказчику менее, чем за два месяца до наступления срока передачи квартир.

Доказательств нарушения ответчиком существенных условий контрактов не представлено.

Кроме того, заявленные истцом основания не являются существенными изменения обстоятельств, в том смысле, который этому придается в статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, истец является профессиональным участником спорных правоотношений и при определении сроков передачи квартир и действия контрактов мог и должен был соотнести их с объемом строительства.

Несвоевременное заключение оформление земельного участка под благоустройство площадью 2 743 кв.м. (договор аренды земельного участка от 30.07.2019 № АЗ-1/2019-17), а также внесение изменений в проектную документацию и получение положительного заключения экспертизы от 25.09.2019, находятся в его зоне ответственности (предпринимательского риска).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании статей 110 - 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отказ в удовлетворении иска удовлетворение иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Версо-монолит инвест» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья П.А. Сердюков