Решение от 23 марта 2025 г. по делу № А13-14327/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                         ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


                             Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14327/2024
город Вологда
24 марта 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи  Мосягиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баженовым Н.П., рассмотрев в судебном заседании материалы дела                         по исковому заявлению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>) о прекращении права оперативного управления, о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца –  ФИО1 по доверенности от 20 января 2025 года № 9-Д, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 5 февраля 2025 года № 35-НМ-03/890,

у с т а н о в и л:

Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Северо-Западное межрегиональное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - ТУ Росимущества в Вологодской области, ответчик) о прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество:

- гараж, общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс № 7 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201017:1665 - 35/065/2021-2);

- гараж, общей площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенный по адресу: <...> ГСК №55, гаражный бокс № 10 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201018:887 - 35/065/2021-4);

 и о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- гараж, общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс № 7 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201017:1665 - 35/065/2021-2);

- гараж, общей площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенный по адресу: <...> ГСК №55, гаражный бокс № 10 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201018:887 - 35/065/2021-4).

Определением суда от 11 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – третье лицо).

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ                           в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Северо-Западное межрегиональное управление является территориальным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор).

Северо-Западное межрегиональное управление владеет на праве оперативного управления объектами федерального имущества:

- гараж, общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс № 7 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201017:1665 - 35/065/2021-2);

-  гараж, общей площадью 48,9 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенный по адресу: <...> ГСК №55, гаражный бокс № 10 (дата и номер государственной регистрации права от 24.09.2021 № 35:26:0201018:887 - 35/065/2021-4).

В настоящее время данные объекты недвижимого имущества Северо-Западным межрегиональным управлением в служебной деятельности не используются.

На гаражный бокс № 10 в 2019 году с согласия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (письмо от 13.05.2019 № ФС-СА-6/11916) был заключен договор безвозмездного пользования с бюджетным учреждением ветеринарии Вологодской области «ФИО3 районная станция по борьбе с болезнями животных», который впоследствии расторгнут по инициативе Ссудополучателя.

Гаражный бокс № 7 находится на территории Сокольского порта, которая является закрытой охраняемой территорией, что ограничивает свободный доступ к объекту.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Вологодской области является ТУ Росимущества в Вологодской области.

Северо-Западное межрегиональное управление инициировало мероприятия по прекращению права оперативного управления на указанные объекты недвижимости, направив в Россельхознадзор запросы от 24.05.2023 № 657-02 и от 13.06.2023 № 748-02 согласия на отказ от права оперативного Управления на объекты недвижимости. Россельхознадзор в письме от 19.06.2023 № ФС-АК-6/14964 выразил свое согласие на отказ от права оперативного управления на объекты федерального имущества, с последующей передачей в казну Российской Федерации.

Северо-Западное межрегиональное управление обратилось с письмом от 27.06.2023 № 900-08 в адрес ТУ Росимущества в Вологодской области, в котором просило изъять недвижимое имущество: нежилое помещение (гаражный бокс №7) общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (гаражный бокс № 10), общей площадью 48,9 кв. м, кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенное по адресу: <...> ГСК №55.

В письме Северо-Западное межрегиональное управление пояснило, что объекты недвижимого имущества в служебной деятельности не используются.

Письмом от 16.08.2023 № 35-ЛЕ-02/6001 ТУ Росимущества в Вологодской области сообщило, что для рассмотрения вопроса включения вышеуказанных объектов в план  приватизации  объектов  в  упрощенном  порядке  необходимо предоставить дополнительную информацию о недвижимом имуществе (акты осмотра с фотофиксацией).

Письмом от 23.08.2023 № 35-ЛЕ-02/6199 ТУ Росимущества в Вологодской области уведомило о том, что в отношении объектов с кадастровыми номерами 35:26:0201017:16 и 35:26:0201018:887 проведены мероприятия по приведению в соответствие в части признания самостоятельными зданиями с назначением «гараж» в силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с направлением выписок из Единого государственного реестра недвижимости с предложением актуализации сведений в реестре федерального имущества в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года  № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества».

Исходящими письмами от 11.09.2023 № 1294-08, от 22.12.2023 № 1926-08, от 20.02.2024 № 223-08, от 02.04.2024 № 438-08, от 07.08.2024 № 1088-08, от 21.10.2024 № 1471-08 истец неоднократно обращался в адрес ТУ Росимущества в Вологодской области об изъятии объекта федерального недвижимого имущества из оперативного управления.

Письмом от 31.10.2024 № 35-НМ-02/8247 ТУ Росимущества в Вологодской области сообщило об отклонении Центральным аппаратом Росимущества заявки № 3-5020-1-35-24 на включение в прогнозный план приватизации вышеуказанного объекта недвижимого имущества по причине его несоответствия принципу единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов, а также отсутствия законодательного основания для отчуждения объекта без земельного участка.

Решение о прекращении права оперативного управления на объекты до настоящего времени ТУ Росимущества в Вологодской области не принято.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что объекты недвижимого имущества не используется Северо-Западным  межрегиональным управлением, истцом принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а ТУ Росимущества в Вологодской области не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем, истец необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК  РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ  учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о ТУ Росимущества в Вологодской области, утвержденного Приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ Росимущества в Вологодской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Вологодской области. Территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10 июля 2018 года № 307-ЭС18-2637.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу (государственной пошлины) судом не рассматривается, поскольку как истец, так и ответчик освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

прекратить право оперативного управления Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на объекты  недвижимости: гараж, общей площадью 22,7 кв. м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс № 7; гараж, общей площадью 48,9 кв. м., кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенный по адресу: <...> ГСК № 55, гаражный бокс № 10.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости: гараж, общей площадью 22,7 кв.м., кадастровый номер 35:26:0201017:1665, расположенный по адресу: <...>, гаражный бокс № 7; гараж, общей площадью 48,9 кв. м., кадастровый номер 35:26:0201018:887, расположенный по адресу: <...> ГСК № 55, гаражный бокс № 10.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                       Е.А.Мосягина