Решение от 2 августа 2019 г. по делу № А66-5277/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5277/2019
г.Тверь
02 августа 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено 02 августа 2019 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, заинтересованного лица – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Тверской полиэфир"

к Государственному казенному учреждению Тверской области "Тверской центр документации новейшей истории"

заинтересованное лицо Правительство Тверской области

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тверской полиэфир" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного казенного учреждения Тверской области "Тверской центр документации новейшей истории" (далее – Учреждение), выраженного в письме от 05.04.2019 № 01-20/155 об отказе (уклонении) в приёме на хранение документов по личному составу Общества за 2001-2017 годы (782 единицы) на безвозмездной основе, а также об обязании ответчика принять указанные документы на хранение на безвозмездной основе.

В обоснование своих требований заявитель указал на обязанность Учреждения принять на хранение документы по личному составу на безвозмездной основе.

Ответчик в представленном отзыве, а также в судебном заседании возразил против удовлетворения заявления, указал, что Обществу следует рассмотреть возможность передачи документов ликвидируемой организации в соответствующий муниципальный архив – МКУК "Тверской городской архив".

Заинтересованное лицо также возразило против удовлетворения заявления, поддержав доводы ответчика.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тверской области от 14.04.2014 по делу № А66-11515/2013 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО5

Во исполнение требований пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве Общество письмом от 23.07.2018 обратилось в Учреждение с запросом о принятии документов по личному составу в количестве 782 единиц.

Общество письмом от 23.07.2018 обратилось в Учреждение с просьбой принять вышеуказанные документы на хранение.

Учреждение письмом от 27.07.2018 № 01-20/560 отказало Обществу в приёме документов в связи с отсутствием свободных площадей.

На повторное обращение Общества от 27.02.2019 по вопросу принятия документов на хранение Учреждение письмом от 13.03.2019 № 0120/104 сообщило, что не осуществляет приём документов в связи с отсутствием свободных площадей, однако в связи с подготовкой дополнительных помещений для временного хранения документов может быть рассмотрен вопрос о возможности приёма документов по личному составу на основании возмездного договора.

На очередное обращение Общества от 01.04.2019 по тому же вопросу Учреждение письмом от 05.04.2019 также сослалось на отсутствие свободных площадей и предложило рассмотреть возможность передачи документов по личному составу на хранение на возмездной основе.

Расценив указанное письмо как отказ в принятии документов на безвозмездной основе, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ архивное дело в Российской Федерации – это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов. Указанная деятельность реализуется через деятельность архива, под которым в силу пункта 9 названной статьи понимается учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учёт и использование архивных документов.

Пунктами 10 и 11 этой же статьи предусмотрено, что архивы могут быть государственными или муниципальными:

– государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией (далее – федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации (далее – государственный архив субъекта Российской Федерации), которые осуществляют комплектование, учёт, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

– муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, которые осуществляют хранение, комплектование, учёт и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.

Как установлено пунктом 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ, при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Согласно правовой конструкции названной нормы законодатель предусмотрел обязанность приёма на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как соответствующими государственными архивами, так и соответствующими муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах.

По смыслу вышеуказанной нормы обязанность приёма на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для соответствующих государственных, так и муниципальных архивов.

Соответствующим муниципальным архивом для передачи документов Общества является Муниципальное казенное учреждение культуры "Тверской городской архив" (по месту нахождения ликвидируемого Общества), соответствующим государственным архивом – Учреждение.

Каждый из названных архивов, в силу части 10 статьи 23 Закона № 125-ФЗ обязан по требованию конкурсного управляющего принять на хранение документы по личному составу Общества.

Согласно пункту 3.9 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утверждённого постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 № 03-33/пс, в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим.

Передача документов конкурсным управляющим Общества в Учреждение обусловлена тем, что архивные документы касаются личного состава Общества.

Таким образом, исходя из приведенных норм, обязанность по передаче и принятию архивных документов по личному составу возложена как на конкурсного управляющего, так и на государственный архив.

Следовательно, у Учреждения имеется обязанность по принятию архивных документов личного состава Общества.

Закон о банкротстве не регулирует вопросы порядка передачи документов должника на хранение. Такие порядок и условия передачи документов на хранение в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве устанавливаются федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Арбитражный суд в рассматриваемом случае исходит из норм вышеприведенного законодательства и отсутствия доказательств того, что Общество имело договорные отношения с архивным учреждением, а также из того, что Общество заявило о передаче документов только по личному составу работников.

Отсутствие соответствующего договора в данном случае не препятствует возложению на ответчика обязанности принять от заявителя спорные документы. Утверждение Учреждения о том, что оказание услуг по хранению в рассматриваемом случае должно осуществляться только на возмездной основе, противоречит Закону № 125-ФЗ, который не предусматривает выплату учреждениям архива вознаграждения за хранение.

Доказательств нахождения спорных документов в неупорядоченном состоянии к моменту разрешения спора материалы дела не содержат.

Вышеизложенное в совокупности свидетельствует о незаконности решения Учреждения об отказе в приеме на безвозмездной основе документов по личному составу Общества, как нарушающего права граждан – работников Общества. Кроме того, непринятие на хранение документов влечёт за собой невозможность завершения конкурсного производства.

С учётом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление открытого акционерного общества "Тверской полиэфир", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казённого учреждения Тверской области "Тверской центр документации новейшей истории", изложенное в письме от 05.04.2019 № 0120/155 № 101/06, об отказе в принятии на хранение на безвозмездной основе документов по личному составу открытого акционерного общества "Тверской полиэфир", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, и обязать Государственное казённое учреждение Тверской области "Тверской центр документации новейшей истории" принять на хранение безвозмездно указанные документы в тридцатидневный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

СудьяО.ФИО6