Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А56-30434/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30434/2022
08 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>, Санкт-Петербург)

ответчики: жилищный комитет (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>)

третьи лица:

1) Товарищество собственников жилья «ЛУНАЧАРСКОГО 62/1» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2006, ИНН: <***>, Санкт-Петербург)

2) Товарищество собственников жилья «ЛУНАЧАРСКОГО, 112» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.10.2005, ИНН: <***>, Санкт-Петербург)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 23.08.2021

- от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.12.2021

- от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Жилищному комитету (далее – Комитет) о взыскании 10 568 998 руб. 45 коп. убытков в виде межтарифной разницы, в том числе:

9 052 618, 02 руб. – по Договору № 23137.036.9 за период с июня 2019 года по октябрь 2021 года,

1 516 380, 43 руб. – по Договору № 5072.036.1 за период с января 2020 года по март 2021 года.

Определением суда от 21.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц , не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены:

- Товарищество собственников жилья «ЛУНАЧАРСКОГО 62/1»;

- Товарищество собственников жилья «ЛУНАЧАРСКОГО, 112».

В предварительном судебном заседании 19.07.2022 истец требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного и основного судебного заседания.

При рассмотрении настоящего спора арбитражным судом установлены следующие обстоятельства:

Между Предприятием и Комитетом заключены договоры теплоснабжения от 01.06.2019 № 23137.036.9 и 01.03.2017 № 5072.036.1.

Согласно условиям Договоров (п. 1.1 в каждом) Предприятие (Энергоснабжающая организация) обязалась передавать по Договорам тепловую энергию по адресам, указанным в приложениях к Договору, а Абоненты оплачивать потребленную тепловую энергию Энергоснабжающей Организации в установленном Договорами порядке.

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом заключено Соглашение № ВВД-01 от 29 апреля 2021 г., Дополнительное соглашение № 1 от 26.05.2021 о порядке предоставления субсидий. В соответствии с п. 6.1 данного Соглашения Предприятие направило в адрес Ответчика претензию от 05.10.2021 № 05-14/47821, с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за периоды 2019-2021 годов, на которые Жилищный комитет ответил отказом (письмо от 21.12.2021 № 02-27-1406/21-0-1).

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой и основания для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для Истца, отсутствуют. Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию. В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у Истца возникли убытки, что явилось основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

В спорный период порядок предоставления субсидий на территории Санкт-Петербурга впервые регламентировался постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 № 158, которым изменен порядок предоставления субсидий.

Порядок предоставления субсидии за период с января 2018 г. по декабрь 2021 г. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 г. № 158 «О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию», согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ, в суде от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим Ответчиком по настоящему делу выступает Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета.

Направленная Истцом в адрес Жилищного комитета претензия с требованием предоставить субсидии, обусловленные межтарифной разницей за тепловую энергию, оставлена последним без удовлетворения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее – Закон №190-ФЗ) к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится реализация предусмотренных частью 3 статьи 7 названного Закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

В части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в числе прочего в соответствии со следующими основными принципами: обеспечение доступности тепловой энергии (мощности), теплоносителя для потребителей; обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя; обеспечение достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения и т.д.

Подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Тарифы в сфере теплоснабжения представляют собой систему ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (пункт 23 статьи 2 названного закона).

В соответствии с абзацами 1, 7 пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» указано, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Основанием для удовлетворения исковых требований в рассматриваемом споре послужил расчет долга на основании действующего в спорный период тарифа для населения, отсутствие доказательств признания его экономически необоснованным применительно к спорному периоду.

Отсутствие у Жилищного комитета полномочий на тарифное регулирование в сфере теплоснабжения не освобождает его от разрешения иных вопросов теплоснабжения, в том числе возмещения выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по делу.

Истцом при обращении с настоящим иском в арбитражный суд оплачено в федеральный бюджет 80 000 руб. государственной пошлины, согласно платежным поручениям: №№ 10547 от 11.04.2022, 10546 от 11.04.2022, 10548 от 11.04.2022, 10549 от 11.04.2022, 10661 от 11.04.2022, № 10662 от 11.04.2022.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

10 568 998, 45 руб. – убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию, из них:

9 052 618, 02 руб. – по Договору № 23137.036.9 за период с июня 2019 года по октябрь 2021 года,

1 516 380, 43 руб. – по Договору № 5072.036.1 за период с января 2020 года по март 2021 года,

а также 75 845 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в пользу Жилищного комитета

4 155 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 10547 от 11.04.2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Хорошева Н.В.