Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А43-47037/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-47037/2018


г. Нижний Новгород 24 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-828),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нижний Новгород,

к ответчику: колхоз «Красный маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), д.Серково, Городецкий район,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области

о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд,

при участии представителей сторон:

от истца, третьих лиц: не явились,

от ответчика: ФИО2 – председателя колхоза (выписка из протокола №1 от 01.02.2016, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

установил:

государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к колхоз «Красный маяк» с иском об изъятии в собственность Нижегородской области у Колхоза «Красный маяк» земельных участков с кадастровыми номерами 52:15:0110159:1895, 52:15:0110159:1896, 52:15:0110159:1897, с выплатой ответчику компенсации в следующем размере:

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1895 – 75896 рублей,

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1896 – 526638 рублей,

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1897 – 1715536 рублей, в связи, с чем прекратить право собственности колхоза «Красный маяк» на вышеуказанные земельные участки.

Также истец просит установить, что решение суда является основанием для обращения в регистрирующий орган.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в ходе рассмотрения дела указал, что решения об изъятии земельных участков колхозом не оспаривается, однако ответчик не согласен с размером возмещения за изымаемые участки. В июле 2016 года истец не дожидаясь постановки вновь образованных участков, предназначенных для строительства и временного использования под строительства, а также при отсутствии заключенного соглашения об изъятии земельных участков, начал ее строительство, невзирая на посаженный на земельных участках урожай. Полагает, что при определении размера компенсации должны учитываться не только рыночная стоимость участков, но и иные убытки и упущенная выгода.

3-и лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Судебное заседание начато 16.12.2019 и завершено 19.12.2019 в связи с объявлением перерыва по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Резолютивная часть решения принята 19.12.2019. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось до 24.12.2019.

Как следует из исковых материалов, в ЕГРН зарегистрировано право совместной собственности колхоза «Красный маяк» на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1897, площадью 15913+/-1104 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1896, площадью 4885+/-612 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1895, площадью 704+/-232 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк».

10.10.2017 года Правительством Нижегородской области принято распоряжение №1676-р об изъятии вышеуказанных земельных участков для государственных нужд.

В соответствии с указанным распоряжением на ГКУ Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» возложена обязанность по направлению соглашений об изъятии участков стороне соглашения, обращению в суд с треброванием о принудительном изъятии, предоставлении возмещения за изымаемые земельные участки за счет средств областного бюджета.

В рамках исполнения указанного распоряжения истец направил ответчику проект соглашения об изъятии участков для государственных нужд, согласно которому размер возмещения за изымаемые участки определен в сумме:

- 1715536 рублей за участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1897,

- 526638 рублей за участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1896,

- 75896 рублей за участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1895.

Письмом от 10.08.2018 ответчик сообщил о несогласии на подписание соглашения об изъятии на предложенных условиях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (пункт 2 статьи 279 ГК РФ).

В статье 49 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.4 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.

Статьей 56.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

10.10.2017 года Правительством Нижегородской области принято распоряжение №1676-р об изъятии для государственных нужд земельных участков:

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1897, площадью 15913+/-1104 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1896, площадью 4885+/-612 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1895, площадью 704+/-232 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк».

Согласно указанного распоряжения изъятие земельных участков производилось с целью строительства автомобильной дороги Подъезд в д.Заломаево от а/д Подъезд к д.Серково в Городецком районе Нижегородской области.

Ответчик не возражает относительно самого факта изъятия земельных участков в результате принятия вышеназванного распоряжения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и является основанием для перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности.

Поскольку решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, основание изъятия соответствует закону и ответчиком не оспорено, за изъятием земельных участков и прекращении права собственности на них обратилось уполномоченное лицо, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Истец в тексте искового заявления просил определить сумму выплачиваемой компенсации в связи с изъятием участков в следующем размере:

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1895 – 75896 рублей, в том числе рыночная стоимость 28097 рублей, убытки - 47 799 рублей,

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1896 – 526638 рублей, в том числе рыночная стоимость 194960 рублей, убытки - 331678 рублей

- за земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110159:1897 – 1715536 рублей, в том числе рыночная стоимость 635088 рублей, убытки - 1080448 рублей.

Обосновывая указанный размер истец ссылался на отчет ООО «Независимое экспертное бюро» №4104Н.2.

При этом указанным заключением также определялся размер ущерба, связанного с предоставлением земельного участка общей площадью 6360 кв.м., являющегося частью участка с кадастровым номером 52:15:00000:1378 во временное пользование для строительства дороги, который составил 556 906 рублей.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственник земельного участка может потребовать компенсации убытков, которые причинены изъятием земельного участка для государственных нужд и включаются в выкупную цену (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262).

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации включаются рыночная стоимость изымаемого участка, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Определение размера возмещения убытков собственника (пользователя) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено частью 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Таким образом, из совокупного толкования указанных норм материального права следует, что в случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. Аналогичная позиция изложена и в разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос N 7).

Также в выкупную стоимость исходя из вышеуказанных положений включаются все убытки правообладателя, обусловленные изъятием участков дл государственных нужд.

Не согласившись с размером компенсации, ответчик заявил в ходе рассмотрения дела ходатайство о назначении экспертизы.

1) Какова рыночная стоимость на дату оценки следующих земельных участков:

- земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) общей площадью с кадастровым номером 52:15:0110159:1897, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз Красный маяк;

- земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) общей площадью с кадастровым номером 52:15:0110159:1896, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз Красный маяк;

- земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером 52:15:0110159:1895, расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз Красный маяк?

2) Каков размер убытков, включая упущенную выгоду колхоза «Красный маяк», в связи с прекращением сельскохозяйственной деятельности в период с 2016 года по настоящее время и изъятием указанных земельных участков, в том числе стоимость внесенных в почву осенью 2015 года удобрений, стоимость посаженного и уничтоженного в начале строительства автомобильной дороги картофеля (июль 2016 года), стоимость пользования земельными участками за период с 05.07.2016 по дату оценки и другие критерии?

3) Какова стоимость временного пользования частями земельных участков с кадастровым номером 52:15:0110159:1378 площадью 346 кв.м, 419 кв.м, 1773 кв.м, 2415 кв.м, 642 кв.м, 765 кв.м. (за период с 05.07.2016 по 31.07.2017), которые использовались истцом для строительства автомобильной дороги «Подъезд к д. Заломаево от автодороги подъезд к д.Серково в Городецком районе Нижегородской области, сумма упущенной выгоды колхоза «Красный маяк» в связи с прекращением сельскохозяйственной деятельности на них, а также убытки в виде затрат на проведение работ по восстановлению качества земель?

Проведение экспертизы поручалось ООО «Волго-Окская экспертная компания».

Согласно заключению экспертов №10С19 от 02.10.2019 (том 5, л.д.36-150):

1) рыночная стоимость земельных участков составила:

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1897 - 2022100 рублей;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1896 - 620700 рублей;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1895 - 89500 рублей

2) размер убытков, включая упущенную выгоду колхоза «Красный маяк» в связи с прекращением сельскохозяйственной деятельности в период с 2016 года и изъятием земельных участков - 1 883 400 рублей;

3) стоимость временного пользования частями земельных участков с кадастровым номером 52:15:0110159:1378 площадью 346 кв.м, 419 кв.м, 1773 кв.м, 2415 кв.м, 642 кв.м, 765 кв.м. (за период с 05.07.2016 по 31.07.2017), которые использовались истцом для строительства автомобильной дороги «Подъезд к д. Заломаево от автодороги подъезд к д.Серково в Городецком районе Нижегородской области, сумма упущенной выгоды колхоза «Красный маяк» в связи с прекращением сельскохозяйственной деятельности на них, а также убытки в виде затрат на проведение работ по восстановлению качества земель - 396700 рублей.

Факт временного пользования указанными частями земельного участка истцом не оспаривается и подтверждается схемами расположения земельных участков при строительстве автодороги. Данный факт также был отражен в отчете ООО «НЭБ», выполняемом по заказу истца.

Таким образом общий размер компенсации составляет 5012400 рублей.

Расходы по государственной пошлине составляют 6000 руб. и по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца, поскольку спор возник в результате несогласия со стоимостью, определенной истцом в качестве компенсации, связанной с изъятием участков и частичном занятием участков колхоза на период строительства. При этом экспертиза подтвердила доводы ответчика. Однако поскольку истец, предъявляя настоящий иск, действовал в защиту публичных интересов, он освобожден от ее уплаты и госпошлина в сумме 6000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета РФ.

В ходе рассмотрения дела назначалась экспертиза, стоимость которой составила 75000 рублей. Учитывая, что в результате проведения экспертизы подтверждена позиция ответчика о занижении размера компенсации, расходы по экспертизе относятся на истца и подлежат взысканию в пользу ответчика.

Денежные средства в сумме 75000 рублей, уплаченные за проведение экспертизы, подлежат перечислению на счет экспертной организации с депозитного счета суда.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Нижегородской области (в собственность Нижегородской области) у колхоза «Красный маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельные участки:

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1897, площадью 15913+/-1104 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1896, площадью 4885+/-612 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1895, площадью 704+/-232 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк».

Прекратить право собственности колхоза «Красный маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельные участки:

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1897, площадью 15913+/-1104 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1896, площадью 4885+/-612 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк»;

- с кадастровым номером 52:15:0110159:1895, площадью 704+/-232 кв.м., расположенные по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, колхоз «Красный маяк».

Настоящее решение является основанием для внесение в ЕГРН соответствующих изменений.

Определить компенсацию в размере 5012400 рублей, обязав государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), перечислить указанную компенсацию в по реквизитам, обозначенным колхозом «Красный маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), д.Серково, Городецкий район.

Возвратить государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нижний Новгород, из федерального бюджета РФ 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной по поручению №4805 от 12.11.2018.

Взыскать с государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Нижний Новгород в пользу колхоза «Красный маяк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), д.Серково, Городецкий район, 75000 рублей расходов по экспертизе.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу на основании заявлений взыскателей.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Нижегородской области на счет ООО «Волго-Окская экспертная компания» денежные средства за проведение экспертизы в сумме 75000 рублей.

Решение вступает в законную силу по месяца и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.В.Требинская