Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А20-5400/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5400/2023
г. Нальчик
07 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску судебного пристава-исполнителя Терского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике ФИО1, г. Терек

к местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Терек

об обращении взыскании на недвижимое имущество,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва,

при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика – председателя ФИО2,

от Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО3 по доверенности от 17.01.2024,

У С Т А Н О В И Л :

судебный пристав-исполнитель Терского районного отделения судебных приставов УФССП по КБР ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит обратить взыскание на недвижимое имущество местного отделения ООГО «ДОСААФ России» Терского муниципального района, а именно:

- нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:145 площадью 163.80 кв. м, расположенное по адресу: КБР, <...>,

- нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:142 площадью 191.40 кв. м, расположенное по адресу: КБР, <...>,

- нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:148 площадью 141.50 кв. м, расположенное по адресу: КБР, <...>.

В судебном заседании ответчик просит отказать в иске.

Представитель Управления ФНС России по Кабардино-Балкарской Республике (взыскателя) просит удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец в своем исковом заявлении указывает, что на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Терского районного отделения судебных приставов УФССП по КБР ФИО1 находятся следующие исполнительные производства в отношении ответчика:

1) 80198/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 07015/21/270232 о взыскании исполнительского сбора;

2) 70535/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №9309 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

3) 67152/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №9267 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

4) 61269/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №8673 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

5) 18448/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №4335 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

6) 17574/22/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №4144 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

7) 89233/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №1453 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

8) 68656/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724002614 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

9) 52434/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724002122о взыскании налогов и сборов, включая пени;

10) 47590/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724001806 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

11) 42373/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724001684 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

12) 17206/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №07015/20/165733 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

13) 16627/21/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724000470 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

14) 64716/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724003876 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

15) 56762/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724003684 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

16) 52697/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724003573 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

17) 48157/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724003405 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

18) 44963/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724003286 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

19) 19.13512/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724002332 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

20) 12533/20/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №724002278 о взыскании налогов и сборов, включая пени;

21) 78316/19/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №7822о взыскании налогов и сборов, включая пени;

22) 67689/19/07015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №7674о взыскании налогов и сборов, включая пени.

Остаток основного долга на текущую дату составляет 775 395 рублей 91 копейка.

Руководствуясь ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»

В рамках исполнительных производств вынесен исполнительский сбор на сумму 61 041 рубль 30 копеек.

Имущество ответчика, а именно: легковой автомобиль седан Lada 219060, 2013 г.в., г/н <***>, УШ ХТА2190600X069239, легковой автомобиль седан, ВАЗ 21074, 1990г.в., г/н <***>, УШ ХТА210740210588341, легковой Автомобиль СНЕVROLET Lanos 2007 г.в., г/н <***>, УШ У6БТР69У070085489, цвет синий, которые на сегодняшний день находятся на принудительной реализации.

Между тем, на оперативном управлении ответчика находится недвижимое имущество: нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:145 площадью 163.80 кв. м. расположенное по адресу: <...>, нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:142 площадью 191.40 кв. м., расположенное по адресу: <...>, нежилое здание с кадастровым номером 07:06:1800026:148 площадью 141.50 кв. м., расположенное по адресу: <...>.

Право оперативного управления указанной недвижимостью закреплено договором о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления, 10/ЮФО, выдан 15.03.2012, а также Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Вопрос определения рыночной стоимости недвижимости будет разрешаться в рамках исполнительного производства.

Ссылаясь на статью 237 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об обращении взыскания на имущество.

В своем отзыве на исковое заявление Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее - ДОСААФ России) с исковыми требованиями не согласна, считает их неправомерными, неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поясняет, что собственником недвижимого имущества (нежилых зданий) заявленных в иске, ответчик не является. За ответчиком данные нежилые здания закреплены его учредителем только на праве оперативного управления.

Собственником данного недвижимого имущества (нежилых зданий) является иное юридическое лицо - ДОСААФ России (третье лицо по делу).

Ответчик юридически является учреждением, созданным ДОСААФ России, по указанным доводам просит отказать в иске.

Пунктом 4 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с Федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

При этом статьей 74 Закона об исполнительном производстве установлены особенности обращения взыскания на имущество некоторых организаций, пунктом 1 которой предусмотрено, что при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований взыскание на иное имущество учреждения и имущество собственника учреждения обращается в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом.

В силу статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В силу части 3 указанной статьи Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно положениям статьей 5, 8 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

В соответствии со статьей 32 указанного выше закона собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица.

В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

Называя региональное отделение ДОСААФ учреждением, суд не относит его к общественным учреждениям в понимании статьи 11, 35 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Фактически истец является общественной организацией в понимании статьи 32 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а региональное отделение - его структурным подразделением, а именно в силу статьи 123.21 ГК РФ, частным учреждением, созданным собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, региональное отделение ДОСААФ относится к числу юридических лиц, финансируемых его собственником (частное учреждение). В законе не указано на то, что структурные подразделения общественных организаций могут отвечать по своим обязательствам находящимся в его распоряжении имуществом. В силу частей 1, 2 статьи 123.23 ГК РФ частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, поскольку ответчик - местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не отвечает по своим долгам закрепленным за ним на праве оперативного управления недвижимым имуществом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что наложенные в рамках исполнительных производств запреты на совершение сделок с недвижимым имуществом и запреты на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом не соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, поскольку не могут привести к исполнению исполнительных документов и являются нарушением защищаемых законом прав истца как собственника недвижимого имущества. Обращение взыскания на недвижимое имущество возможно лишь в случае привлечения ДОСААФ России к субсидиарной ответственности по долгам местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Доказательств наличия судебных актов о привлечении ДОСААФ России к субсидиарной ответственности по долгам местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в материалы дела не представлено.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества (статья 123.23 ГК РФ). В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2005 («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года», ответ на вопрос №27) разъяснено следующее. В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, взыскание не может быть обращено на имущество учреждения, принадлежащее ему на праве оперативного управления, поскольку субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №21, ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 120 ГК РФ. Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику.

Таким образом, субсидиарный должник не имеет своих обязательств перед кредитором, а лишь несет гражданско-правовую ответственность за неисполнение обязательств основным должником.

Из анализа пункта 2 статьи 120 ГК РФ, статьи 399 ГК РФ Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №21, следует, что собственник учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждений при наличии следующих условий: основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование и отсутствие у учреждения средств, за счет которых могут быть удовлетворены требования кредитора.

Аналогичная практика применения изложена в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 №17АП-19611/2019-ГК по делу №А60-49103/2019.

На основании указанных норм, разъяснений, материалов дела и доводов сторон, суд пришел к выводу, что ответчик не является собственником указанного имущества, данное обстоятельство исключает удовлетворение заявления об обращении взыскания на спорное имущество, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.


Судья З.А. Хатухов