Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А65-15850/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-15850/2019

Дата принятия решения – 18 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 17 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 16.05.2019,

рассмотрев по первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Межрегионального отдела инспекций в Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью к обществу с ограниченной ответственностью «ТНГ-ЛенГИС» г. Лениногорск, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональный отдел инспекций в Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (далее – заявитель; административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТНГ-ЛенГИС» (далее – ответчик; общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражения сторон в порядке статьи 137 АПК РФ, открыл и провел назначенное судебное заседание первой инстанции.

Заявитель, в судебном заседании поддержал требование в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебном заседании требование заявителя признал и просил о назначении минимального размера штрафа. При этом пояснил, что не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Как усматривается из представленных по делу документов, должностным лицом заявителя при анализе документов выявлено осуществление обществом деятельности в области использования атомной энергии с лицензиями, срок действия которых истек.

Главный государственный инспектор по надзору за ядерной и радиационной безопасностью заявителя 31 мая 2019 года в отношении ООО «ТНГ-ЛенГИС» в присутствии представителя юридического лица по доверенности составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КлАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ООО «ТНГ-ЛенГИС» осуществляло деятельность в области использования атомной энергии на основании лицензий:

- регистрационный номер ВО-03-210-2775 от 13.05.2014 на эксплуатацию радиационного источника – изделия, в котором содержатся радиоактивные вещества;

- регистрационный номер ВО-06-501-2756 от 13.05.2014 на обращение с радиоактивными веществами при транспортировании веществ, испускающих ионизирующее излучение.

Срок действия указанных лицензий закончился 13.05.2019.

По данным Отчета о состоянии радиационной безопасности за период с 28.11.2017 по 28.11 2018 в обществе имеются 27 закрытых радиаонуклидных источников 3 категории опасности. Указанные источники ответчик в специализированную организацию не передал и с 14.05.2019 по настоящее время незаконно хранит в специальных хранилищах.

Таким образом, с 14.05.2019 ответчик осуществляет хранение закрытых радиаонуклидных источников без лицензии на право ведения работ в области использования атомной энергии, обязательное наличие которой предусмотрено статьей 26 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрены административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд пришел к выводу о том, что ответчиком не были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения требований лицензионного законодательства и законодательства об использовании атомной энергии. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению требований законодательства, ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что со слов ответчика документы на получение новых лицензий направлены им 15.02.2019, не исключает состава административного правонарушения, поскольку при разумной степени осмотрительности и осторожности такие действия ответчик должен был совершить ранее, обеспечив получение новых лицензий до истечения срока действия ранее полученных лицензий.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика вины, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве судом не установлено. В ходе административного производства заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав ответчика, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении вынесено полномочным лицом с участием представителя ответчика. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый со дня обнаружения административного правонарушения (21.05.2019), не истек. Вина ответчика подтверждается материалами административного дела.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств того, что совершенное ответчиком правонарушение причинило кому-либо вред или создало угрозу причинения вреда, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами и считает возможным назначить ответчику минимально предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ТНГ-ЛенГИС", расположенное по адресу: 423250, РТ, <...>, зарегистрированное в ЕГРЮЛ 29.09.2005 Межрайонной инспекцией ФНС России № 18 по Республике Татарстан под ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья Ф. С. Шайдуллин

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>; КПП 643901001; БИК 046311001, ОКТМО 63607101;

Получатель: УФК по Саратовской области (Волжское межрегиональная территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору);

Банк получателя: отделение Саратов;

Счет 40101810300000010010; КБК 498 116 11000 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушений требований нормативных документов по обеспечению единства измерений).