Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А60-42673/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-42673/2021
29 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Ю. Беловой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-42673/2021 по первоначальному заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 6617006638, ОГРН 1026601184334)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623)

о признании недействительным решения №075S19210015231 от 27.05.2021 г.,

по встречному заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187, ОГРН 1026605235623)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 6617006638, ОГРН 1026601184334)

о взыскании финансовых санкций в размере 182000 руб. на основании оспариваемого решения.


При участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №вн-19-13 от 28.09.2021 Звездина А.А., предъявлен диплом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности №Д/149 от 01.10.2021 Кранюхина Т.В., предъявлен диплом.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании недействительным решения №075S19210015231 от 27.05.2021 г.

Заинтересованное лицо по первоначальному заявлению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области заявило встречное заявление о взыскании финансовых санкций на основании оспариваемого решения.

Представителем Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" в отзыве на встречное заявление заявлено ходатайство о приостановлении действия решения №075S19210015231 от 27.05.2021 г. до вступления в законную силу решения суда в рамках настоящего дела.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, руководствуясь положениями ст. 91, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

27.05.2021 органом пенсионного фонда вынесено решение №075S19210015231 о привлечении федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 182000 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области является страхователем.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ страхователи представляют сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок предоставления страхователями сведений о застрахованных лицах за январь 2021 года установлен не позднее 15.02.2021 года.

Как следует из объяснений представителя учреждения, отчет СЗВ-М за январь 2021 года первоначально был направлен 16.02.2021., вместе с тем, в отчете содержалась описка в части указания периода, а именно: в отчете был указан период «февраль 2021 года», тогда как следовало указать январь 2021г.

Для устранения допущенной ошибки в адрес заинтересованного лица направлено письмо с просьбой считать отчетным периодом «январь 2021 года», в подтверждение довода о том, что была допущена техническая ошибка, учреждение ссылается на то, что на дату направления отчета 16.02.2021 срок представления отчетности за февраль 2021г не наступил.

18.02.2021 отчет СЗВ-М за январь 2021 направлен повторно и принят пенсионным фондом.

Факт допущенного правонарушения подтвержден актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа соответствует предусмотренной Законом санкции. Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден, в связи с чем заинтересованное лицо обоснованно вынесло оспариваемое решение.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным вывод о нарушении страхователем срока представления сведений.

При разрешении настоящего спора изложенный учреждением довод о допущенной ошибке и отсутствии умысла на совершение правонарушения суд признает обстоятельством, смягчающим ответственность.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочия суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При определении размера подлежащего взысканию штрафа суд также учитывает социальную направленность деятельности учреждения, ФКУ ИК-16 является казенным учреждением, не имеет задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, просрочка в представлении сведений является незначительной, составляет три дня.

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки, суд снижает размер подлежащего взысканию штрафа в 20 раз, до 9100 руб.

Исходя из изложенного оспариваемое решение следует признать недействительным в части назначения штрафа в размере, превышающем 9 100 руб.

Оснований для освобождения от ответственности суд не усматривает, поскольку нарушение совершено в результате виновного характера действий учреждения, не было принято необходимых мер по соблюдению требований законодательства. Допущенная ошибка технического характера не является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности. Кроме того, в любом случае и при первоначальном обращении учреждением был нарушен срок, при установленном сроке 15.02.2021, сведения были направлены 16.02.2021, т.е. с просрочкой.

На основании вышеизложенного встречные требования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о взыскании финансовых санкций в размере 182000 руб. на основании оспариваемого решения, подлежат удовлетворению частично в размере 9100 руб.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" удовлетворить частично.

3. Признать недействительным решение, принятое Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области, от 27.05.2021 №075S19210015231 в части привлечения Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 9 100 (девять тысяч сто) руб.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

4. Встречное заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН 6617006638, ОГРН 1026601184334) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 9 100 руб. в качестве финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период: январь 2021 года.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья В.В. Окулова