Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А55-38178/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года

Дело №

А55-38178/2019

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Похвинской К.Е.

рассмотрев 05 февраля 2020 года в судебном заседании дело по заявлению

ОП № 8 Управления МВД России по г. Самаре

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО1 по паспорту,

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Индивидуальный предприниматель заявленные требования не признает, ссылается на представление во время проверки сопроводительных документов на алкогольную продукцию.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителя общества в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, сотрудниками ОП № 8 Управления МВД России по г. Самаре 28.11.2019 на обслуживаемом административном участке по адресу: <...>, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона РФ от 22.11.2995 г. № 171-ФЗ ИП ФИО1 осуществила реализацию и хранение спиртосодержащей продукции в отсутствии сопроводительных документов.

Алкогольная продукция, а именно: пиво «Волжское бочковое» об.50 л в количестве 6 металлических кег, пиво «Волжское бочковое» в количестве 1 металлической кеги весом 56,1 кг, пиво «Волжское бочковое» в количестве 2 металлических кег весом 19,6 кг, пиво «Волжское бочковое» в количестве, 1 металлической кеги об.30 л., пиво «Купец» в количестве 1 металлической кеги об. 30 л остаток (общий вес 19,6 л), пиво «Купец» об. 30 л в количестве металлической 1 кеги, пиво «Жигулевское» об. 50 л. в количестве 1металлической кеги, пиво «Волжское бархатное» в пластмассовой таре об. 30 л остаток 29,4 кг, пиво «Варница светлое» об. 30 л в количестве 2 пластмассовые кег, изъята протоколом изъятия вещей и документов от 28.11.2019 и находится на ответственном хранении в ОП № 8 У МВД Росси по г. Самара (<...>)

Посчитав, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования п..1 ч.1 ст. 10.2 и ч. 2 ст. 16 и Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), административный орган составил протокол от 29.11.2019 19 №3428543 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, и обратился с заявлением в арбитражный суд (л.д. 6).

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Закон №171-ФЗ.

Исходя из ст.2 Закона №171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного закона; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п.2 ст.16, п.1 ст.26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

П.1 ст.10.2 Закона №171-ФЗ установлено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в п.1 ст.10.2 Закона №171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (п.2 ст.10.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ход рассмотрения дела предпринимателем представлены документы на алкогольную продукцию.

В материалы дела предприниматель представил: счет-фактуру № 1004 от 28.11.2019 с товарно-транспортной накладной, счет-фактуру № 763 от 13.09.2019 с товарно-транспортной накладной, счет-фактуру № 1002 от 27.11.2019 с товарно-транспортной накладной.

В связи с чем суд считает доказанным факт легальности оборота данной алкогольной продукции.

В силу ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относится наличие события административного правонарушения.

Ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.65 и ч.5 ст.205 АПК РФ на административный орган возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Административный орган таких доказательств, признанных судом допустимыми, не представил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в данном случае события вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, что в силу ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах заявление административного органа о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку алкогольная продукция находилась в обороте при наличии документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, она подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, адрес регистрации: <...>, ОГРНИП 315631300083245, ИНН <***>, дата регистрации 23.11.2015, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении согласно протоколу изъятия вещей и документов от 28.11.2019 г., находящаяся на хранении в ОП №8 УМВД России по городу Самаре, подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья Коршикова О.В.