Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А32-15957/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-15957/2022
г. Краснодар
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 320237500221982)к обществу с ограниченной ответственностью «ПАРАГРАФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании индивидуального предпринимателя ФИО1 единственным участником аукциона по извещению от 18.10.2021 № 181021/39887374/01 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0803001:120; об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***> договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0803001:120 в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда,

при участии в заседании истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, установил следующее.


В Арбитражный суд Краснодарского края обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление, МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, управление), обществу с ограниченной ответственностью «ПАРАГРАФ» (далее – ООО «ПАРАГРАФ», общество) о признании ФИО1 единственным участником аукциона по извещению от 18.10.2021 № 181021/39887374/01 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0803001:120; об обязании территориального управления направить в адрес предпринимателя договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:35:0803001:120 в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

18 октября 2021 года на сайте torgi.gov.ru (торги.гов.ру) опубликовано извещение о проведении торгов от 18.10.2021 № 181021/39887374/01.

Предметом торгов являлось право на заключение договора аренды на земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:35:0803001:120, площадью 623 кв. м, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, с видом разрешенного использования «Для размещения объектов торговли».

Сроки подачи заявок для участия в аукционе – с 19.10.2021 по 15.11.2021.

Дата проведения аукциона – 19.11.2021.

21 октября 2021 года ФИО1 подана заявка на участие в аукционе, оплачен задаток на основании платежного поручения от 21.10.2021 № 888903 в размере 2 256 рублей 88 копеек.

На основании протокола определения участников от 18.11.2021 ФИО1 допущена к участию в аукционе.

Предприниматель указывает, что договор аренды в адрес ФИО1 не высылался, истцом направлен запрос в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о необходимости высылки договора аренды для его подписания и сдачи на регистрацию.

Впоследствии предпринимателю стало известно, что протокол результатов торгов был аннулирован, причиной послужило вынесение предписания УФАС по Краснодарскому краю от 20.01.2022 № 023/10/18.1-6207/2021.

25 февраля 2022 года организатор торгов ООО «Параграф» опубликовал на сайте торги.гов.ру в ранее опубликованном извещении от 18.10.2021 № 181021/39887374/01 дополнительную информацию в соответствии предписанием УФАС по Краснодарскому краю от 20.01.2022, в том числе само предписание УФАС, Распоряжение МТУ Росимущества от 17.02.2022, в соответствии с которым оно является неотъемлемой частью распоряжения от сентября 2021 и извещение со сроком подачи заявок до 28.03.2022.

28 марта 2022 года ФИО1 направила еще одно письмо на электронный адрес организатора торгов с указанием, что она просит при определении участников аукциона учитывать ранее поданную ей заявку в рамках данного аукциона.

В соответствии с ответом от 29.03.2022 ООО «Параграф» отказано в принятии заявки ФИО1 в рамках аукциона по извещению от 18.10.2021 № 181021/39887374/01 с указанием на то, что отсутствует техническая возможность принять заявку по ранее проведенному торгу на электронное торговой площадке.

Предприниматель полагает, что истец должен быть признан единственным участником аукциона, победителем торгов и договор аренды земельного участка должен быть заключен с ФИО1

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения спора, суд считает требования предпринимателя не подлежащими удовлетворению ввиду следующих фактов.

В соответствии с решением и предписанием комиссии Краснодарского УФАС России от 20.01.2022 № 023/10/18.1-6207/2021 было предписано МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и организатору торгов (ООО «Параграф») в срок до 25 февраля 2022 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

– внести изменения в распоряжение МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея № 23-669-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 23:35:0803001:119»;

– отменить протокол определения участников торгов от 18.11.2021, протокол о результатах проведения открытых торгов от 18.11.2021, протокол определения победителя торгов от 19.11.2021 №01;

– внести изменения в извещение, с учётом решения и предписания Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-6207/2021;

– продлить срок приема заявок, с учётом требований земельного законодательства.

Ответчики были обязаны в срок до 28.02.2022 представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея и ООО «Параграф» выполнили предписание Краснодарского УФАС России от 20.01.2022 № 023/10/18.1-6207/2021 в полном объеме, а именно внесли изменения в распоряжение МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея № 23-669-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 23:35:0803001:119»; отменили протокол определения участников торгов от 18.11.2021: протокол о результатах проведения открытых торгов от 18.11.2021: протокол определения победителя торгов от 19.11.202. № 01; внесли изменения в извещение № 181021/39887374/01 на сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, с учётом решения и предписана Краснодарского УФАС России № 023/10/18.1-6207/2021;

Ответчики установили срок приема заявок с 28.02.2022 по 28.03.2022 в извещении № 181021/39887374/01 на сайте в сети «Интернет www.torgi.gov.ru.

25 февраля 2022 года размещена информация об отмене результатов аукциона от 18.11.2021 на торговой площадке «Эксперт», аукцион № 256 на основании предписания Краснодарского УФАС России от 20.01.2022 № 023/10/18.1-6207/2021;

Однако размешена информация на электронной торговой площадке «Эксперт» об аукционе с изменённым предметом торгов и сроком их проведения под номером 265.

В торге № 256, после уведомления об отмене результатов торгов техническая возможность продолжить принимать заявки отсутствует, в связи, с чем создан торг № 265.

Заявку на участие в торге № 265 истец не подавал, в этой связи ответчиками рассмотреть заявку, поданную в условиях иного торга, не представлялось возможным.

Кроме того, судом установлено, и документально не опровергнуто предпринимателем, что у ФИО1 имелась техническая и нормативная возможность для участие в торге № 265, целью которого являлось предоставление права на заключение договора аренды на земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:35:0803001:120, площадью 623 кв. м, адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, <...>, с видом разрешенного использования «Для размещения объектов торговли».

Таким образом, предприниматель своими собственными действиями повлек возникновение для него негативных последствий.

В этой связи требования истца не подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что у предпринимателя не утрачена правовая возможность для участия в иных аукционных процедурах по заключению договора аренды в отношении спорного земельного участка.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Государственную пошлину в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 170 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.Б. Куликов