Решение от 24 июня 2020 г. по делу № А79-10604/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10604/2019
г. Чебоксары
24 июня 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 22.06.2020

Полный текст решения изготовлен 24.06.2020

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Манеевой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15.06.2020 – 22.06.2020

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 428034, г. Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Московский д. 19, корп. 11, пом. 2)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия 429330, г. Канаш, Чувашская Республика, ул. 30 лет Победы д. 83, пом. 6)

о взыскании 215 103 руб. 73 коп.,

при участии

от истца: ФИО2 - доверенность от 03.02.2020 № 33 (сроком действия 1 год),

от ответчика: ФИО3 (руководитель, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (далее ООО «МВК «Экоцентр», истец) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Центр» (далее ООО «Центр», управляющая компания, ответчик) о взыскании 248 853руб. 26 коп., в том числе: 242 880 руб. 75 коп. долга за период с 01.10.2018 по 31.07.2019; 5 972 руб. 51 коп. пени за период с 21.07.2019 по 05.09.2019 и далее по день фактической оплаты долга. Исковые требования основаны на нормах статей 309, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> Победы, домов № 92А, № 94А, № 105, находящихся в управлении ответчика.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснениям от 27.01.2020, а также заявлении в редакции уточнения к иску от 13.05.2020. Доводы ответчика не признал, полагая, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) считается заключенным с управляющей компанией на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, поскольку соответствующее решение о переходе на прямые договора собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) не принималось.

Ответчик требования не признал, просил суд учесть, что собственникам спорных домов были приняты решения о переходе на прямые расчеты по коммунальным услугам, представив суду протоколы общих собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Победы, домов № 92А, № 94А, № 105 за номерами №1 от 13.11.2017, № 1 от 08.12.2017, № 1 от 15.12.2017, в связи с чем полагает, что собственники помещений несут самостоятельные обязательства перед истцом.

Заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Центр» является управляющей организацией в г. Канаш Чувашской Республики в отношении домов № 92А, № 94А, № 105 по ул. 30 лет Победы.

Федеральным законом от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» введено понятие «твердые коммунальные отходы» и утверждена коммунальная услуга по обращению с ТКО взамен ранее существовавшей в составе содержания общего имущества дома услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов для МКД.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (далее - Правила).

В пункте 8 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ указано, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Судом установлено, что соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики заключено 27.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО «МВК «Экоцентр». Постановлением Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам ООО «МВК «Экоцентр» утвержден Единый тариф действующий с 01.10.2018.

Поскольку источником образования отходов в многоквартирных домах (МКД) являются собственники помещений (жилых и нежилых), следовательно, на территории Чувашской Республики у собственников ТКО возникла обязанность по оплате услуг Регионального оператора с 01.10.2018.

Пункт 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи.

Частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, а за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 7.5 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Так, Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4, согласно которому к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

Таким образом, независимо от способа управления домом с 03.04.2018 ЖК РФ предусматривает право собственников и нанимателей жилья в МКД на общем собрании принять решение о заключении с поставщиком прямых договоров на оказание коммунальных услуг.

Как следует из представленных суду протоколов №1 от 13.11.2017, № 1 от 08.12.2017, № 1 от 15.12.2017 общих собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Победы, домов № 92А, № 94А, № 105 собственники помещений приняли решение об оплате коммунальных услуг напрямую ресурсоснабжающими организациям (л.д.63-74 том 1). Данные решения собственников были реализованы, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами и ответчиком по существу переход собственников помещений в МКД за № 92А, № 94А, № 105 <...> Победы, на прямые расчеты по коммунальным услугам не оспаривается.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Кроме того, согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело документы, суд считает возможным согласиться с доводами и возражениями управляющей компании о том, что содержащаяся в пунктах 6 и 7 формулировка вопроса повестки дня общих собраний протоколов №1 от 13.11.2017, № 1 от 08.12.2017, № 1 от 15.12.2017 общих собрания собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <...> Победы, домов № 92А, № 94А, № 105 содержит явно выраженную волю собственников помещений в многоквартирных домах о прямой оплате коммунальных услуг, о чем истец также был уведомлен (л.д.53-56 том 1).

При этом судом отклонены возражения истца о том, что в данном случае решения приняты собственниками в отношении тех коммунальных услуг, которые не связаны с оказанием услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги. При этом, частью 4 данной статьи установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя как плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, так и обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 Правил № 354 определено, что коммунальными услугами являются осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что на основании указанных выше Правил к коммунальной услуге относится, в том числе и услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так, пунктом 4 Правил № 354 определен перечень видов коммунальных услуг, к каковым отнесено и обращение с твердыми коммунальными отходами (транспортирование, обезвреживание, захоронение).

Таким образом, довод истца о том, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не относится к коммунальным услугам, противоречит указанным выше нормам. В связи с чем само по себе отсутствие в принятых решениях собственников МКД, оформленных протоколами №1 от 13.11.2017, № 1 от 08.12.2017, № 1 от 15.12.2017 конкретного перечня организаций, предоставляющих коммунальные услуги, оплата за которые должна производиться теперь напрямую, не свидетельствует о том, что собственники исключили услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами из указанного перечня, включение которого в указанный перечень презюмируется в силу положений как ЖК РФ, так и Правил № 354.

Одновременно суд считает необходимым обратить внимание, что в соответствии с частью 9 статьи 157.2 ЖК РФ в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым в порядке, предусмотренном частью 6, пунктом 3 части 7 настоящей статьи, с собственниками помещений в многоквартирных домах.

В данном случае спорным является вопрос по определению лица, обязанного вносить плату за услугу по обращению с ТКО в МКД, являются ли обязанным лицом управляющая компания, либо непосредственно собственники помещений.

Как полагает ответчик в отсутствие договора между управляющей компаний и региональным оператором и при наличии соответствующих решений собственников в МКД, оператор обязан самостоятельно выставить платежные документы на оплату услуг по обращению с ТКО непосредственно населению.

Суд по итогам рассмотрения дела считает возможным согласиться с данной позицией ответчика. Как следует по обстоятельствам спора между ООО «Центр» и оператором договора на оказание услуги по обращению с ТКО в отношении МКД, расположенных по адресам: <...> Победы, дома № 92А, № 94А, № 105 не заключены, управляющая компания услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО не оказывает и в спорный период, а именно, с 01.01.2018, платежи за обращение с ТКО управляющей компанией собственникам жилых помещений в МКД не выставляются, оплата не производится.

Кроме того, суд считает необходимым принять во внимание и разъяснения Минстроя России, данные в письме от 16.10.2018 за № 41963-АЧ/04 «По вопросу заключения договоров на предоставление услуги по обращению с ТКО», согласно которым в случаях, когда по состоянию на 03.04.2018 в соответствии с Соглашением (либо в силу отсутствия Соглашения) между лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и региональным оператором отсутствовал договор на оказание услуги по обращению с ТКО, такой договор заключается непосредственно между собственниками и региональным оператором.

При этом, как разъяснил Минстрой наличие оснований, указанных в п. 1 части 1 и части 2 статьи 157.2 ЖК РФ, в этом случае даже не требуется. По мнению Министерства, в указанных случаях договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками и региональным оператором считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором в соответствии с Соглашением.

Дополнительно Минстроем было разъяснено, что договоры на оказание услуги по обращению с ТКО, заключенные между собственниками и региональным оператором, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат отклонению.

Судебные расходы суд распределяет в порядке положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возвратив истцу излишне уплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МВК «Экоцентр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 675 (Шестьсот семьдесят пять) руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 06.09.2019 №5065 в сумме 7 977 руб..

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.В. Манеева