Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А66-524/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-524/2020
г.Тверь
27 февраля 2020 года


Резолютивная часть решения от 26.02.2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г. Тверь,

к Ржевской межрайонной прокуратуре, г. Ржев,

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Экогород», г. Ржев,

об оспаривании представления от 10.12.2019 года № ВО-221-19,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Ржевской межрайонной прокуратуре (далее – ответчик, Прокуратура), в котором просит признать недействительным представление об устранении нарушений закона от 10.12.2019 № ВО-221-19.

При участии в деле в качестве заинтересованного лица Общества с ограниченной ответственностью «Экогород».

Заинтересованное лицо о рассмотрении дела извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечило, ходатайств не заявлено, пояснений не представлено.

Общество поддерживает заявленные требования.

Прокуратура возражает по заявленным требованиям.

Из материалов дела следует: между АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Экогород» (Исполнитель) заключен договор энергоснабжения заключен за №6960000408 (л.д.28-58). По условиям договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, Исполнителю на общедомовые нужды многоквартирных домов (пункт 1.1. договора). Исполнитель обязан производить оплату поставляемой электрической энергии на ОДН (пункт 3.1.5. договора).

ООО «Экогород» несвоевременно производится оплата потребленного ресурса – электроэнергии, в связи с чем за ним образовалась задолженность в общей сумме 3 893 663,86 руб.

АО «АтомЭнергоСбыт» направлено Уведомление ООО «Экогород» от 09.10.2019 № 698913 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии» (л.д.23) с предупреждением о том, что невыполнение требования влечет привлечение к административной ответственности на основании части1 статьи 9.22 КоАП РФ.

Также в Уведомлдении указано, что если ООО «Экогород» не введет режим ограничения, то после 12-00 30.10.2019 им будет принудительно введено ограничение режима потребления путем отключения электроустановок согласно Приложению.

ООО «Экород» обратилось с жалобой в Ржевскую межрайонную прокуратуру, на что Прокуратурой по результатам рассмотрения в адрес АО «АтомЭнергоСбыт» вынесено Представление об устранении нарушений закона (л.д.20-22).

Не согласившись с представлением, Общество обратилось в суд.

Исследовав представленные сторонами пояснения, документы и доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установив, что АО «АтомЭнергоСбыт» совершены действия, именно предписано ООО «Экогород» ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки независимо от действий исполнителя (субисполнителя) по вводу ограничения, путем отключения своих электроустановок согласно уведомлению от 09.10.2019 №698913 (л.д.23) являются незаконными, прокурор в рамках предоставленных ему Законом о прокуратуре полномочий внес оспариваемое представление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы взаимоотношений субъектов в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности участников при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Закона № 35-ФЗ порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

В силу пункта 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Основания для ограничения режима потребления электрической энергии установлены в пункте 2 Правил № 442.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 3 Правил № 442 установлено, что ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 2 названных Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

При этом, в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящих Правил, частичное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор, по всем точкам поставки, указанным в этом договоре, а в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящих Правил, - по всем точкам поставки, указанным в договоре, прекращение обязательств по которому явилось основанием для введения этого ограничения (абзац 12 пункта 5 Правил № 442).

На основании изложенного следует, что ограничение режима потребления электрической энергии в связи с образованием задолженности по оплате электрической энергии, возможно только в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых заключен соответствующий договор.

В соответствии с абзацем 6 пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения.

Такой договор энергоснабжения заключен между АО «АтомЭнергоСбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Экогород» (Исполнитель) за №6960000408 (л.д.28-58). По условиям договора Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, Исполнителю на общедомовые нужды многоквартирных домов (пункт 1.1. договора). Исполнитель обязан производить оплату поставляемой электрической энергии на ОДН (пункт 3.1.5. договора).

Согласно абзацу 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В силу абзаца 3 статьи 38 Закона об электроэнергетике запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Из письма ООО «Экогород» (л.д.116) от 16.102019 №587 в адрес Гарантирующего поставщика следует, что оно не имеет технической возможности ввести требуемый режим ограничения на ОДН. Иного суду не подтверждено.

Следовательно, если режим ограничения потребления электроэнергии будет введен, то неминуемо пострадают добросовестные потребители.

Так же суд отмечает, что заключив договор энергоснабжения, ООО «Экогород» не стало потребителем электроэнергии, использовало её исключительно на нужды жителей - общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья С.Е.Рощина