Резолютивная часть решения от 25 мая 2020 г. по делу № А03-20571/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 61-92-78, 61-92-93 (факс)

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Дело № А03-20571/2019
25 мая 2020 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Врангель, Приморский край

к обществу с ограниченной ответственностью «Экомакс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 150 000 руб. за товар № 1 заявленный в ДТ № 10714040/160518/0013385, и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 19 383 руб. 75 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – акционерное общество «Новоалтайский хлебокомбинат» (658084, переулок Песчаный, д. 55, г. Новоалтайск, Алтайский край),

без участия в судебном заседании представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Экомакс» (далее – Общество, декларант, ООО «Экомакс») о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 150 000 руб. за товар № 1 заявленный в ДТ № 10714040/160518/0013385, о взыскании пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 19 383 руб. 75 коп.

Определением от 30.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Новоалтайский хлебокомбинат».

Заявление мотивировано тем, что ООО «Экомакс» ввезло на территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, заявленный по ДТ № 10714040/160518/0013385 товар № 1 (погрузчик). В установленный законом срок Общество не уплатило утилизационный сбор.

ООО «Экомакс» в отзыве с заявленными требованиями не согласно, полагает, что не является плательщиком утилизационного сбора. Общество приобретая транспортные средства, действовало на основании заключенного агентского договора с АО «Новоалтайкий хлебокомбинат», после выпуска товар был передан собственнику - АО «Новоалтайкий хлебокомбинат». Исходя из буквального толкования положений ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обязанность по уплате утилизационного сбора переходит к покупателям транспортных средств, то есть АО «Новоалтайский хлебокомбинат». Кроме того, полагают, что истец в настоящем споре, является ненадлежащим.

От третьего лица отзыв не поступал.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом на территорию Евразийского экономического союза был ввезен товар № 1: Погрузчик, фронтальный колесный одноковшовый, новый: модель: HY380, 2018 года выпуска, цвет: желто-черный, оснащен бензиновым двигателем, объем ковша 0,15 (м3), система управления: гидравлическая, джойстик контроль, заводской номер (номер рамы): АЕ37К, модель/номер двигателя: 3864470016-В1/1711201174439, объем двигателя: 627 куб. см., мощность двигателя: 17,25 КВТ, максимальная скорость 5,5 км/ч, грузоподъемность: 375 кг, высота подъема: 2143 мм, габариты: 1,85x1,25x1,65 м. предназначен для погрузочно-разгрузочных и землеройных работ. Производитель «TAIAN HYSOON MACHINERY CO LTD», товарный знак: «HYSOON», заявлен к таможенному оформлению под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ 10714040/160518/0013385 товар (дата выпуска товара 16.05.2018)

Указанная техника ввозилась с целью последующей передачи принципалу – АО «Новоалтайский хлебокомбинат» по агентскому договору № 6-БРН от 02.02.2018., обязательства по договору исполнены, согласно финальному отчету № 6 от 05.07.2018.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора таможней было установлено, что уплата утилизационного сбора декларантом произведена не была.

Письмом от 07.05.2018 № 33-06-32/01372 таможенный орган предложил декларанту уплатить утилизационный сбор по спорному товару в общей сумме 150 000 рублей.

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке Обществом уплачен не был, то таможенный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.

Исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановления № 81) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно положениям пункта 3 Постановления 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечания к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равной произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 руб. (в редакции от 11.05.2016 № 2).

Судом установлено, что декларантом заявлено и описано в графе 31 ДТ 10714040/160518/0013385 следующие сведения о товаре: 1 - Погрузчик, фронтальный колесный одноковшовый, новый: модель: HY380, 2018 года выпуска, цвет: желто-черный, оснащен бензиновым двигателем, объем ковша 0,15 (м3), система управления: гидравлическая, джойстик контроль, заводской номер (номер рамы): АЕ37К, производитель «TAIAN HYSOON MACHINERY CO LTD», товарный знак: «HYSOON», марка не обозначена, и заявлен в графе 33 код ТН ВЭД 8429519900.

Следовательно, в отношении задекларированного Обществом в спорной ДТ вышеуказанный товар подлежит уплате утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Исходя из вышеизложенного, коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора, установленный на момент выпуска товара по спорной ДТ, а именно: товар 1, погрузчик составил – 1

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

ООО «Экомакс» является лицом, осуществившим ввоз спорной самоходной техники на территорию ЕАЭС, следовательно, именно Общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Таким образом, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для: прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

В абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ об отходах производства и потребления имеется указание о том, что плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Однако смысл данной нормы состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства.

Доводы Общества о том, что обязанность по уплате утилизационного сбора перешла покупателю спорного товара, т.е к АО «Новоалтайский хлебокомбинат», признаются судом несостоятельными.

Оценив условия агентского договора (л.д. 98-105) суд установил, что именно ООО «Экомакс» ввезло спорный товар на таможенную территорию РФ, следовательно, именно данное общество в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ является плательщиком утилизационного сбора.

Кроме того, агентский договор с учетом вышеприведенных правовых норм не подтверждает приобретение принципалом спорного товара у ООО «Экомакс» на территории РФ, поскольку Агент в интересах Принципала и за его счёт приобрёл товар, а не запчасти или металлолом, у инопартнёра, и именно в таком качестве, как погрузчик, задекларировал его в установленном порядке в спорной ДТ.

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлены случаи, когда в отношении транспортных средств утилизационный сбор не уплачивается, однако, товар, задекларированный ООО «Экомакс» по ДТ № 10714040/160518/0013385, не соответствует случаям, установленным вышеуказанной нормой.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Экомакс» является плательщиком утилизационного сбора, а таможенный орган, в свою очередь, является надлежащим истцом. Выводы ответчика об обратном признаются ошибочными, как основанные не неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного в ДТ 10714040/160518/0013385, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 07.05.2019 № 33-06-32/01372, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 и Указанием банка России от 11.12.2015 № 3894-у к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 01.01.2016 вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России. С 01.01.2016 самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается.

В силу пункта 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день:

1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена;

2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного как товар № 1 в ДТ 10714040/1605518/0013385 и который выпущен согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 16.05.2018, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Судом проверен расчет утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически, возражений в отношении расчета сбора Обществом не представлено, доказательств уплаты Обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и не установив нарушений при его исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными, также суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с Общества пени, начисленных за неуплату обязательных платежей.

Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд считает заявление таможни о взыскании с ООО «Экомакс» утилизационного сбора в сумме 150 000 руб., а также пени за его несвоевременную уплату в сумме 19 383 руб. 75 коп. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экомакс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край в пользу Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>), п. Врангель, Приморский край утилизационный сбор в сумме 150 000 руб. за товар № 1 заявленный в ДТ № 10714040/160518/0013385, а так же пени за его несвоевременную уплату в сумме 19 383 руб. 75 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экомакс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край в доход федерального бюджета РФ 6 082 руб. государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Реквизиты для уплаты утилизационного сбора:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, код таможенного органа 10714000 (107 поле), КБК.153 112 08000 01 1000 120 - утилизационный сбор.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко