Решение от 19 мая 2017 г. по делу № А78-2010/2015

28/2017-41862(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-2010/2015
г.Чита
19 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2017 года Решение изготовлено в полном объёме 19 мая 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания № 14" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Стекольное» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию и теплоноситель за период с февраля 2012 года по январь 2015 года в размере 26589824,65 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 12.09.2016 года; от ответчика - ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2017 года; от третьего лица 1 – представитель не явился (извещен); от третьего лица 2 – представитель не явился (извещен).

Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее – истец, АО «РЭУ») обратилось в суд с иском, к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ответчик, ПАО «ТГК № 14) о взыскании задолженности по оплате за тепловую энергию и теплоноситель по договору № 105090915478 от 24.12.2012 г. за период с июля 2011 г. по февраль 2015 г. в размере 30207037,15 руб.

Исковое заявление было принято к производству судьей О.В. Герценштейн определением от 02.03.2015 г.

Определением суда от 16.12.2015 года суд произвел замену судьи О.В. Герценштейн, дело распределено отделом делопроизводства Арбитражного суда

Забайкальского края посредством автоматизированной системы распределения дел судье А.А. Галицкой.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за тепловую энергию и теплоноситель за период с февраля 2012 года по январь 2015 года в размере 26589824,65 руб.

Протокольным определением суда от 07.02.2017 г. уточненные требования были приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2004 N 2353/04 указано на то, что по смыслу нормы, содержащейся в части 1 статьи 49 АПК РФ, предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 161/10, принятие к рассмотрению уточнений заявленных требований не является достаточным основанием для отмены судебного акта вышестоящей инстанцией, если того требует принцип эффективности судебной защиты.

Как указывал ответчик в судебных заседаниях, истцом в процессе рассмотрения дела был изменен предмет и основание иска, что согласно норм действующего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо.

В судебном заседании 15.05.2017 года представитель истца пояснил, что им не менялся предмет и основание иска, уточненные исковые требования поддержал, просил взыскать с ответчика задолженность по договору № 105090915478 от 24.12.2012 г. за период с февраля 2012 г. по январь 2015 г. в размере 26589824,65 руб.

До начала судебного заседания представитель ответчика представил дополнение к иску, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку требования истца основаны на договоре, который между сторонами до сих пор не заключен, разногласия не согласованы.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Информацию о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, отложениях судебных заседаний, перерывах в судебном заседании были опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети Интернет, также указанная информация содержалась в картотеке арбитражных дел.

В связи с изложенным, суд считает возможным в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывал истец в своем иске между истцом (теплоснабжающей организацией) и ответчиком (абонентом) заключен договор № 105090915478 от 24.12.2012 г. на передачу, поставку и потребление через присоединенную сеть тепловой энергии и теплоносителя на объекты согласно приложений 1.1. – 1.18 договора.

Как указывает истец, договор подписан со стороны ответчика с указанием «с протоколом разногласий», между тем направленные в адрес сторон неоднократно протоколы разногласий на сегодняшний день до сих пор не подписаны.

В соответствии с разделом 4 договора, оплата за фактически потребленную тепловую энергию и теплоноситель производится абонентом самостоятельно платежным поручением при наличии расчетного счета в банке, при отсутствии расчетного счета – самостоятельно через кассу теплоснабжающей организации до 08 числа месяца следующего за расчетным.

Согласно п. 4.4. договора оплата за тепловую энергию производится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, не требующим дополнительного согласования с абонентом.

В связи с тем, что абонент по указанному договору теплоснабжения вносил оплату несвоевременно и не в полном объеме, за период с июля 2011 г. по январь 2015 г. образовалась задолженность в размере 30207037,15 руб.

Истцом в процессе рассмотрения дела неоднократно исковые требования уточнялись, с учетом доводов ответчика о пропуске срока исковой давности истцом в окончательном варианте было представлено заявление об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность по договору № 105090915478 от 24.12.2012 г. за период с февраля 2012 г. по январь 2015 г. в размере 26589824,65 руб.

Уточненные требования были приняты судом к рассмотрению.

Заявленные требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в рамках рассмотрения указанного дела, между истцом и ответчиком не был заключен договор № 105090915478 от 24.12.2012 г., на который ссылается истец, ввиду разногласий по существенным условиям договора, к которым относится и объем тепловой энергии и теплоносителя.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ, применимой к спорным правоотношениям в соответствии со ст. 548 ГК РФ, оплата производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О теплоснабжении" для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения) (п. 20 раздела III).

Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия:

договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем;

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических

процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;

ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;

объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;

объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя (п. 21 раздела III).

Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления (п. 22 раздела III).

Для заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя любая из сторон договора направляет другой стороне предложение о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и прилагает к нему следующие сведения и документы:

полное наименование организации поставщика (покупателя), его местонахождение;

местонахождение источников тепловой энергии и место их подключения к системе теплоснабжения;

документы, подтверждающие подключение источников тепловой энергии, перечисленные в пункте 37 настоящих Правил;

объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, в течение срока действия договора или в течение 1-го года срока действия договора, если договор заключается на срок более 1 года;

срок действия договора.

Инициатор заключения договора вправе приложить к заявке проект договора поставки тепловой энергии (мощности) (п. 46 раздела IV).

В случае когда инициатором заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя выступает поставщик и в его предложении о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя отсутствуют сведения и документы, указанные в пункте 46 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация (покупатель) самостоятельно определяет их исходя из содержания схемы теплоснабжения и в течение 30 дней со дня получения предложения о заключении договора направляет поставщику подписанный со своей стороны проект договора, а в случае если поставщиком представлен проект договора - подписывает его (п. 47 раздела IV).

Поставщик, получивший от единой теплоснабжающей организации (покупателя) проект договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, заполняет его в части, относящейся к сведениям о поставщике, и в течение 7 дней со дня получения проекта договора направляет подписанный экземпляр договора единой теплоснабжающей организации (покупателю) (п. 48 раздела IV).

В случае если при заключении договора поставки между теплоснабжающей организацией (поставщиком) и единой теплоснабжающей организацией (покупателем) возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о внесении изменений в проект договора, в течение 30 дней со дня получения этого предложения принимает меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомляет другую сторону об отказе от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа (п. 49 раздела IV).

Сторона, получившая предложение о заключении договора или об изменении соответствующих условий договора, но не принявшая мер по согласованию условий поставки и не уведомившая другую сторону письменно об отказе от подписания договора или от внесения полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, в срок, предусмотренный пунктом 49 настоящих Правил, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий договора (п. 50 раздела IV).

Договор поставки определяет:

объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренный для поставки поставщиком и приобретения покупателем;

параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя (температурные и гидравлические режимы);

уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

ответственность поставщика за несоблюдение требований к параметрам качества тепловой энергии и (или) теплоносителя, ответственность покупателя за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

ответственность покупателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

порядок расчетов по договору;

порядок осуществления учета поставляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

К договору в обязательном порядке прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и иных организаций (п. 51 раздела IV).

Договорный объем поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с помесячной детализацией определяется сторонами ежегодно в соответствии со схемой теплоснабжения и может меняться в порядке, установленном договором (п. 52 раздела IV).

Следовательно, мнение истца о заключенности договора № 105090915478 от 24.12.2012 г. является ошибочным, сторонами не согласованы существенные условия договора, в том числе объем тепловой энергии и теплоносителя.

Доказательств согласования между сторонами всех существенных условий договора истцом в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты своего нарушенного права.

Федеральный закон «О теплоснабжении» № 190-ФЗ (далее - Федеральный закон N 190-ФЗ) называет единственный инструмент для возникновения между указанными субъектами взаимных прав и обязанностей - это заключение договора поставки в отношении объема тепловой энергии, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения (на что и указывает истец в своем исковом заявлении).

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Однако, истец не учитывает, что предусмотренная законом обязанность сторон заключить указанный договор не порождает автоматическое заключение такого договора, поскольку в силу ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Часть 3 ст. 426 ГК предусматривает последствия неисполнения сторонами обязанности по заключению публичного договора в виде применения положений, предусмотренных пунктом 4 ст. 445 ГК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из взаимосвязанных положений приведенных правовых норм следует, что в случае, если возникшие у сторон при заключении публичного договора разногласия урегулированы решением суда, такой договор считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда и должен соответствовать обязательным для

сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент вынесения решения суда.

П. 3 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Положения о договоре теплоснабжения предусмотрены в статье 15 названного Закона.

Согласно п. 3 ст. 15 Федеральный закон N 190-ФЗ единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона N 190-ФЗ установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 указанной статьи теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 17 названного Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона N 190-ФЗ теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 17 названного Федерального закона, установлены правила оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а именно в силу пункта 1 передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, законом признан обязательным для заключения теплосетевыми организациями (пункт 3 статьи 17 Федерального закона N 190-ФЗ), а, следовательно, является публичным.

Истец не воспользовался своим правом на понуждение ответчика заключить указанный договор в судебном порядке. Следовательно, договорные отношения между сторонами отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (действовавшим в части тарифообразования на ГВС до 01.01.2013 г.), Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с 01.01.2013 г.) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (действовавшем на тот момент) установлено, что тарифы на тепловую энергию и горячее водоснабжение устанавливаются органами государственной власти субъекта в области тарифообразования.

Представителем истца в ходе рассмотрения дела было заявлено, ввиду того, что для АО «РЭУ» на период 2014-2015 г. Региональной службой по тарифам Республики Бурятия не устанавливался тариф на теплоснабжение для «иных теплоснабжающих организаций», а в тарифы ПАО «ТГК-14» на теплоснабжение на 2014 г. и 2015 г. в г. Улан-Удэ были заложены затраты на покупку тепловой энергии у АО «РЭУ», то таким образом у ответчика возникла обязанность по оплате потребленной тепловой энергии.

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Институт тарифного регулирования имеет своей целью строго определение стоимости (ценовой ставки) на соответствующий вид регулируемой деятельности. То есть служит исключительно целям определения цены на тот или иной вид товара и не является инструментом определения регулируемым лицом своих прав и обязанностей в гражданских правоотношениях.

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Обязательства регулируемой организации не могут возникать из факта включения в тариф на ее услуги каких-либо затрат, поскольку иное понимание закона означало бы вмешательство органа регулирования в частную хозяйственную деятельность, поскольку при таком подходе права и обязанности регулируемой организации определялись бы не ее

волей и ее интересом (как это закреплено в ст.1 ГК РФ), а были бы фактически предопределены органом регулирования.

Таким образом, сама по себе структура тарифа на тепловую энергию, поставляемую ПАО «ТГК-14» своим потребителям, не порождает каких-либо обязательств в отношении иных лиц (в данном случае АО «РЭУ»).

Как установлено материалами дела на периоды 2014-2015 гг. для истца не устанавливались тарифы, на основании которых может быть рассчитана сумма подлежащая оплате за потребленную тепловую энергию в этих периодах.

Данную позицию подтвердил регулирующий орган – Региональная служба по тарифам Республики Бурятия в пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, факт включения в тариф на тепловую энергию, отпускаемую ПАО «ТГК-14», затрат на приобретение тепловой энергии от АО «РЭУ» не может служить основанием возникновения у ПАО «ТГК-14» соответствующих прав и обязанностей перед АО «РЭУ».

Указанная позиция подтверждена судебными актами по делу № А10-5336/2016.

Также следует отметить, что в соответствии с подпунктом 4 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регулированию подлежат, помимо прочего, следующие виды цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов,

а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Аналогично, в подпункте б) пункта 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1075 от 22.10.2012г., к регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, помимо прочего, относятся:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям теплоснабжающими организациями в соответствии с установленными предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями указанных тарифов;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую другим теплоснабжающим организациям теплоснабжающими организациями.

Таким образом, законодательство разделяет два вида тарифов, по которым истец вправе осуществлять реализацию тепловой энергии — это тариф для своих потребителей, и тариф для других теплоснабжающих организаций.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 названного закона, теплопотребляющая установка – это устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии.

Исходя из смысла ч. 9.2., 9.3., 9.4. ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении», ст. 154, 155 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ТОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие

требования" (утв. Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст), коммунальные услуги - это сфера деятельности управляющих организаций, ТСЖ и проч.. в рамках исполнения ими договора управления многоквартирным домом путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, ПАО «ТГК-14» как организация, осуществляющая покупку тепловой энергии, произведенной АО «РЭУ» не является по смыслу федерального закона «О теплоснабжении» потребителем, поскольку не потребляет тепловую энергию на принадлежащих ей теплопотребляющих установках и не оказывает коммунальные услуги, так как не обладает статусом организации, управляющей многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 11 ст. 2 федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Таким образом, в силу своего функционала, и АО «РЭУ» и ПАО «ТГК-14» являются теплоснабжающими организациями, в связи с чем отношения между ними должны регулироваться с помощью тарифа, установленного для АО «РЭУ» в целях поставки им тепловой энергии другим теплоснабжающим организациям.

Однако, представленные органом регулирования экспертные заключения экономической обоснованности тарифов на 2012, 2013 гг., равно как и сами Приказы органа регулирования об установлении тарифов, предполагают установление тарифов на тепловую энергию, поставляемую АО «РЭУ» другим теплоснабжающим организациям только на 2012 и 2013 годы (приказ № 2/137 от 30.11.2011г., и приказ № 2/141 от 29.12.2012г.).

Как установлено материалами дела, АО «РЭУ» не имеет прямых договоров с потребителями тепловой энергии в указанной ситуации. Это следует из того, что ПАО «ТГК-14» является поставщиком тепловой энергии для нужд населения в указанных многоквартирных жилых домах и соответственно должно покупать тепловую энергию у производителя, АО «РЭУ».

Соответственно, АО «РЭУ» не имеет законных оснований применять к отношениям с ПАО «ТГК-14» тарифы, установленные на услуги теплоснабжения, по категории потребителей «население».

Потребителем тепловой энергии по отношению к АО «РЭУ» в сложившейся ситуации является ПАО «ТГК-14», а не население - граждане.

АО «РЭУ» произвело расчет задолженности ПАО «ТГК-14» исходя из тарифов установленных для населения, то есть для конечного потребителя. Это следует из размеров тарифов, указанных в приказах Региональной службы по тарифам Республики Бурятия, на которые ссылается истец, как на подтверждение своих расходов.

И в материалах дела и из устных пояснений представителей АО «РЭУ» не следует подтверждения применения именно такого размера платы (тарифа) при расчете суммы задолженности ПАО «ТГК-14».

Между тем, правомерность применения истцом по отношению к юридическому лицу - ПАО «ТГК-14», тарифов, установленных для категории «население» является не обоснованной и ничем не подтвержденной.

Кроме того, важным является и то, что АО «РЭУ» при расчете суммы задолженности ПАО «ТГК-14» за услуги ГВС применяет тарифы не относящиеся к категории населения. Данный довод подтверждается расчетами предоставленными стороной истца и многократными уточнениями в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, предоставленные АО «РЭУ» указанные доказательства не подтверждают тех обстоятельств, на которые истец ссылается как на основание своих требований.

Также следует отметить, что АО «РЭУ» при расчете задолженности ПАО «ТГК-14» за поставленную тепловую энергию на объекты ПАО «ТГК-14» применяет Методику определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденную Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 N 105.

Однако данный нормативно-правовой акт утратил силу, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 31.07.2014 N 414/пр, вступившего в силу с даты вступления в силу Приказа Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр..

Ответчиком был также заявлен довод о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ).

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Таким образом, при отсутствии договорных отношений ОАО «РЭУ» должно было узнать о нарушении своих прав со стороны ПАО «ТГК-14» в день поставки ресурса, то есть по мнению ответчика, о нарушении своих прав истец узнал 01.02.2012 г.

Следовательно, поскольку иск подан в суд 16.02.2015 г., срок исковой давности должен исчисляться с 16.02.2012 г.

Однако истцом при уточнении исковых требований этот довод ответчика учтен частично, в связи с чем, истец уточнил заявленные требования и просил взыскать задолженность за период с 01.02.2012 по январь 2015 (включительно).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

Следовательно, требования истца о взыскании задолженности за период с 01.02.2012 по 15.02.2016 не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока исковой давности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом выбран неверный способ защиты своего нарушенного права, договор, на основании которого истец основывает свои требования, между сторонами не заключен, ввиду несогласования между сторонами существенных условий договора, в том числе по объемам тепловой энергии и теплоносителя, истцом не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств в обоснование своих требований, истцом не доказана обоснованность объема тепловой энергии и теплоносителя, не доказана правомерность примененного расчета их стоимости, следовательно в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 155949,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения в полном объеме.

Судья А.А. Галицкая