Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А08-8647/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-8647/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования помощником судьи Машкиной О.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за коммунальную услугу,

третье лицо: ООО ТК "Экотранс"

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 03.02.2023, выданной сроком на один год, копия диплома, паспорт;

от третьего лица: представитель не явился, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области о взыскании задолженности в размере 97 388 руб. 34 коп., неустойки за период с 11.02.2021 по 31.03.2022 в размере 12 023 руб. 50 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 4 282 руб.

Через электронный сервис "Мой Арбитр" 10.04.2023 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором просит о взыскании с ответчика задолженности в размере 97 388 руб. 34 коп., неустойки за период с 03.03.2021 по 07.04.2023 в размере 17 408 руб. 17 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 6 751 руб.

Судом заявление истца принято к рассмотрению.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Третье лицо представленным ранее отзывом по существу исковых требований полагается на усмотрение суда, пояснило, что по контракту №286531-78-УС от 11.02.2021 оказывает услуги ответчику по утилизации строительных отходов, не относящихся к ТКО.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также отсутствие возражений представителя ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "ЦЭБ" является на территории Белгородской области Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, что подтверждается соглашением между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО "ЦЭБ" от 01.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области на период с 01.01.2019 по 31.12.2028.

Согласно п. 2.1.3 соглашения от 01.06.2018 региональный оператор обязан обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории области.

Дата начала оказания услуг - 01.01.2019 (согласно п. 6.3 соглашения).

Публичные оферты для физических и юридических лиц опубликованы в газете "Белгородские известия" 18.12.2018, а также на официальном сайте ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области.

Заявка от ответчика в установленный пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами 15-тидневный срок со дня опубликования публичной оферты и проекта договора не направлялась.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 24.08.2022 ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 45060+/-74 кв.м. с кадастровым номером 31:15:0000000:1424, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с. Пушкарное.

В пункте 8 Приложения № 2 к приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 № 188 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области", установлен норматив накопления ТКО для кладбищ 0,003 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади.

Приказом Комиссии от 18.12.2020 № 29/5 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЦЭБ", оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 480.29 руб./ куб. м. (с НДС).

Приказом Комиссии от 17.12.2021 № 31/2 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "ЦЭБ", оказывающего услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области в размере с 01.01.2022 по 30.06.2022 480.29 руб./ куб. м. (с НДС), с 01.06.2022 по 31.12.2022 – 506,35.

В материалы дела истцом представлены контракты за 2021 и 2022 года, однако они не были подписаны ответчиком.

Письменный договор на иных условиях, чем условия, указанные в публичной оферте, в рассматриваемом случае между сторонами заключен не был, в связи с чем, истец произвел начисление ответчику стоимости услуг за обращение с ТКО за спорный период по нормативу потребления.

Задолженность ответчика по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 30.06.2022 составила 97 388 руб. 34 коп.

04.06.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

В силу части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156).

В статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Как следует из пунктов 8 (11), 8 (12) Правил № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правила № 1156 под потребителем понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, он фактически является потребителем услуг истца.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядка единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно положений опубликованных договоров (оферты) начисление производится автоматически по нормативам образования ТКО, утвержденным приказом департамента ЖКХ Белгородской области от 19.12.2018 № 188 (пункт 5.2. Договора).

В случае, если потребитель не согласен с объемом ТКО, установленным в договоре, в договор могут быть внесены изменения при условии подтверждения объема соответствующими документами.

При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", коммерческий учет отходов по количеству и объему контейнеров (т.е. по факту) возможен только при наличии у потребителя индивидуального контейнера и контейнерной площадки. В противном случае, расчет может быть произведен только по нормативу накопления.

Согласно пункту 5.2 проекта контракта в случае, если заказчик не выразил своего намерения заключить договор на иных условиях, то для расчета ежемесячной платы за оказанные услуги применяется норматив накопления ТКО, установленный приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 19.12.2018 №188 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Белгородской области".

В соответствии с подпунктом "в" пункта 8 Постановления №1156 региональный оператор заключает договоры (контракта) на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2.4 проекта контракта заказчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок не более 30 дней после фактического оказания услуг региональным оператором и подписания сторонами универсального передаточного документа.

Согласно пункту 2.7 договора услуга считается оказанной и подлежит оплате потребителем, если потребитель не представил в письменной форме мотивированный отказ от подписания акта оказанных услуг.

С учетом изложенных обстоятельств, услуга считается оказанной и подлежит оплате.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Доказательств самостоятельной переработки ТКО, а также доказательств того, что услуги по вывозу ТКО ответчику оказывало иное лицо, не представил, а также не представил доказательств заключения договора с истцом на иных условиях. Доказательств оплаты оказанных истцом услуг в полном объеме ответчик также не представил.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Ссылки ответчика на отсутствие доказательств факта оказания услуг также отклоняются судом, поскольку в деятельности ответчика образуются ТКО, что не оспаривается и самим ответчиком. При этом ответчик уклонился от заключения договора с истцом, доказательств того, что истцом услуги не оказывались или оказывались ненадлежащим образом, ответчиком суду не представлено. Кроме того, факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается данными навигационной системы ГЛОНАСС и не опровергнуты ответчиком.

Довод ответчика, что представленные истцом маршруты системы ГЛОНАСС подтверждают нахождение мусоровоза на маршруте, но не являются фактом вывоза мусора, не обоснован. Довод о том, что данные системы ГЛОНАСС, могут свидетельствовать лишь, о том, что в спорный период с объекта производился вывоз ТКО, при этом не позволяют определить количество контейнеров, объем ТКО и периодичность вывоза мусора, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку задолженность начислена по нормативу потребления.

Исходя из изложенных обстоятельств следует, что услуги истцом были оказаны ответчику и подлежат оплате.

Согласно частям 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком в нарушение названных норм процессуального права в арбитражный суд первой инстанции не были представлены отзыв, возражения относительно заявленных исковых требований с приложением соответствующих доказательств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании задолженности является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, с учетом уточнения в размере 17 408 руб. 17 коп. за период с 03.03.2021 по 07.04.2023.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

В пункте 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая, что ответчик не исполнил обязанность по своевременной и полной оплате оказанных услуг, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение договорных обязательств является правомерным.

В силу части 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 77 указанного Постановления, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (части 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Ответчиком расчет истца по правилам статьи 65 АПК РФ не оспорен, контррасчет не представлен, заявлений о снижении судом размера неустойки не заявлено, доказательств несоразмерности заявленной суммы не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что фактически нарушение сроков оплаты ответчиком позволяют ему пользоваться чужими денежными средствами, однако, никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, при этом условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия правомерного пользования.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для применения статьи 333 ГК РФ, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности (статья 9 АПК РФ).

Проверив расчет истца, суд находит его арифметически верным, произведенным в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями контракта.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки правомерны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области удовлетворить.

Взыскать с Администрации Пушкарского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Центр Экологической Безопасности" Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по Контрактам на оказание услуги по обращению с ТКО за расчетный период с 01.01.2021 по 30.06.2022 в размере 97 388 руб. 34 коп., неустойку за период с 03.03.2021 по 07.04.2023 в размере 17 408 руб. 17 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 282 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

С.Г.Чистякова