Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А40-62134/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-62134/20-139-465
28 мая 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Головинского межрайонного прокурора г. Москвы Алыпова О.В. (125167, г. Москва, Ленинградский проспект, д.45, корп.3)

к ООО ЧОО «Рысь Гарант» (117042, Город Москва, Проезд Чечёрский, 3, Стр.5, , ОГРН: 1117746947845, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2011, ИНН: 7727766552)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 25.03.2020

при участии:

от заявителя – Гаршин С.В., удостоверение, дов. № 7-9-2020 от 27.05.2020;

от ответчика – Арсентьев И.Г., паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Головинский межрайонный прокурор г. Москвы Алыпова О.В. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Рысь Гарант» (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, вину в совершении административного правонарушения признал.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа.

Как следует из материалов дела, Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно со старшим инспектором ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве Ализовым С.М. 19.03.2020 в период времени с 16 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. проведена проверка соблюдения требований лицензионно-разрешительного законодательства в ООО ЧОО «Рысь Гарант» непосредственно в месте осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Москва, Головинское ш., д.5 (магазин О' КЕИ в торговом центре «Водный»).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности - частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность.

На основании ст. 6 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований.

ООО ЧОО «Рысь Гарант» представлена лицензия на осуществление частной охранной деятельности ЧО № 046474 от 25.09.2012, выданная ГУ МВД России по г. Москве.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Положения олицензировании частной охранной деятельности, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498(далее - Положение) лицензиатом ООО ЧОО «Рысь Гарант», осуществляющимохранные функции на объекте охраны по адресу:г. Москва, Головинское ш., д.5.

Так, 19.03.2020 на объекте охраны находился охранник Белехов А.Ж., который в нарушение требований пп. «г» п. 3 Положения, части 7 статьи 12, ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не имеет личной карточки охранника и удостоверения охранника, выданных органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Кроме того, на объекте охраны находился охранник Власов Н.С., который в нарушение требований пп. «г» п. 3 Положения, части 7 статьи 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не имеет личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от 19.03.2020, протоколом 77ЛР Р 012 № 008281 от 19.03.2020, составленным старшим инспектором ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве в отношении охранника Белехова А.Ж. по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, протоколом 77ЛР Р 012 № 008282 от 19.03.2020, составленным старшим инспектором ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве в отношении охранника Власова Н.С. по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ на месте выявления правонарушения.

По результатам выявленных нарушений 20.03.2020 при участии законного представителя Общества Арсентьев И.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административной ответственности в отношении ООО ЧОО «Рысь Гарант» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО ЧОО «Рысь Гарант» " имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину ООО ЧОО «Рысь Гарант» во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 71, 75, 123, 137, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Рысь Гарант» (117042, Город Москва, Проезд Чечёрский, 3, Стр.5, , ОГРН: 1117746947845, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2011, ИНН: 7727766552) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Получатель штрафа - УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380) ИНН 7705019420 КПП 770501001 ОКТМО 45381000 КБК 41511690010016000140 УИН 0, Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК банка получателя 044525000, Номер счета получателя 40101810045250010041.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.



СУДЬЯ: Е.А. Ваганова