Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А46-8629/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8629/2023
16 ноября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550427800071)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права отсутствующим,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), акционерного общества «Омскэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (лично по паспорту);

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО3 (доверенность от 20.09.2023 сроком на один год, удостоверение, диплом);

от акционерного общества «Омскэлектро» – ФИО4 (доверенность от 03.05.2023 сроком на один год, паспорт, диплом);

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области на объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120101:4255 (здание электрической подстанции ТП-4909), 1988 года постройки, общей площадью 63,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Омск, уд. 1-я Производственная, д. 2, аннулировав и погасив в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись № 55:36:120101:4255-55/092/2019-1 от 22.05.2019.

К участию в деле в процессуальном положении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, акционерное общество «Омскэлектро».

В судебном заседании истец требование поддержал, ответчики высказали возражения против его удовлетворения, поддержав доводы, изложенные в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области в письменном отзыве на иск указало, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Ознакомившись с исковым заявлением, АО «Омскэлектро» сообщает следующее.

Согласно постановлению Главы Администрации города Омска от 06.05.1993 г. № 399-п «О реорганизации производственно-эксплуатационного предприятия «Омсккоммунэлектро» на базе производственно-эксплуатационного предприятия электрических сетей и освещения «Омсккоммунэлектро» были созданы: муниципальное производственно-эксплуатационное предприятие электрических сетей «Омскэлектро» и муниципальное предприятие наружного освещения «Омскгорсвет».

В соответствии с решением Омского городского Совета от 24.10.2012 г. №67 «О преобразовании муниципального производственно-эксплуатационного предприятия города Омска «Омскэлектро» в открытое акционерное общество» 29.03.2013 г. была внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности МПЭП г. Омска «Омскэлектро» и регистрации ОАО «Омскэлектро» (созданное в процессе реорганизации в форме преобразования в соответствии со ст. 57 ГК РФ).

На основании решения №5/15 Единственного акционера ОАО «Омскэлектро» от 24.03.2015 г. учредительные документы и наименование юридического лица приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утративших силу» отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ, Гражданского кодекса РФ, в связи с этим полное фирменное наименование юридического лица становится Акционерное общество «Омскэлектро», сокращённое – АО «Омскэлектро».

До 24.12.2012 г. здание ТП-4909 находилось на праве хозяйственного ведения МПЭП «Омскэлектро».

«24» декабря 2012 г. на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.12.2012 г. № 5624-р «О включении недвижимого имущества в муниципальную казну г. Омска» здание ТП-4909 списано с баланса Общества.

С 29.12.2012 по 31.12.2018 здание ТП-4909 находилось на техническом обслуживании АО «Омскэлектро» в рамках договора от 29.12.2012 г. №41140/ТЭК (п. 656 Приложения № 1 договора).

С 01.01.2019 г. здание ТП-4909 было передано АО «Омскэлектро» на техническое обслуживание в рамках договора от 15.11.2018 г. №45509/ТЭК (п. 44 Приложения №1 договора).

«01» марта 2021 г. на основании соглашения о внесении изменений в договор от 15.11.2018 г. №45509/ТЭК, здание ТП-4909 было исключено из договора от 15.11.2018 № 45509/ТЭК в связи с оформлением права муниципальной собственности.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование исковых требований предприниматель указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:120101:3011, площадью 8 366 кв.м, право собственности зарегистрировано 11.01.2019, запись регистрации №55:36:120101:3011-55/092/2019-2.

По сведениям ЕГРН в пределах указанного земельного участка находится объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120101:4255 (здание электрической подстанции ТП-4909), 1988 года постройки, общей площадью 63,3 кв.м.

На указанный объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120101:4255 (здание электрической подстанции ТП-4909) зарегистрировано право муниципальной собственности от 22.05.2019, запись регистрации № 55:36:120101:4255-55/092/2019-1.

Право муниципальной собственности зарегистрировано 22.05.2019 года на основании Декларации об объекте недвижимости от 04.04.2019, в качестве правоустанавливающего документа представлена: выписка из Реестра муниципального имущества города Омска от 04.09.2018.

Как указал предприниматель, обращаясь за государственной регистрацией права на Здание департамент предоставил выписку из реестра муниципального имущества города Омска от 04.09.2018, из которой следует, что спорное Здание изначально принадлежало производственно-эксплуатационному предприятию «Омсккоммунэлектро» (далее - ПЭП «Омсккоммунэлектро») и передано в муниципальную собственность на основании решения малого Совета Омского областного Совета народных депутатов № 425 от 24.12.1992 «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность» (далее - Решение).

Однако, по мнению предпринимателя, Решение не содержит упоминание о спорном Здании либо о каком-либо ином здании, расположенном по адресу <...> д. 2. Таким образом, истец полагает, что право собственности ПЭП «Омсккоммунэлектро» на Здание не возникло, а также оно не было передано в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в суд с требованием о признании отсутствующим права муниципальной собственности на Здание.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При этом лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 52 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Оспаривание зарегистрированного права может происходить только в судебном порядке и в рамках вещно-правовых способов, предусмотренных гражданским законодательством: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и т.д.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с ФЗ № 218 недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с ФЗ № 218 сведений (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 218).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1ФЗ№218).

В сведениях ЕГРН о спорном объекте имеется запись о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» № 245 от 24.12.1992.

Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования на спорный объект нарушает права истца в части распоряжения земельным участком с кадастровым номером 55:36:120101:3011, в том числе, в связи с расположением на земельном участке истца спорного объекта.

Департамент ведет реестр муниципального имущества города Омска (далее - реестр), в котором учитываются объекты, являющиеся собственностью муниципального образования город Омск.

В реестре муниципального имущества города Омска объектом учета значитсятрансформаторная подстанция ТП-4909, расположенная по адресу: г. Омск,ул. Производственная 1-я, д. 2, площадью 63,3 кв. м, включенная в состав муниципальнойсобственности города Омска на основании Решения. До передачи в муниципальную собственность трансформаторная подстанция числилась на балансе ПЭП «Омсккоммунэлектро».

Вопреки мнению истца, Решение о передачи имущества в муниципальную собственность не может содержать наименование конкретной подстанции, так как регулирует правоотношения по передаче в собственность предприятий, организаций и учреждений. Иными словами в собственность согласно указанному документу передавалось все имущество предприятия, включая, в том числе здания и сооружения.

Указанная трансформаторная подстанция передана в муниципальную собственность в составе имущественного комплекса ПЭП «Омсккоммунэлектро», что следует из выписки.

Подробный перечень имущественного комплекса, находившегося на балансе ПЭП «Омсккоммунэлектро», в департаменте отсутствует.

С учетом изложенного департаментом направлен запрос в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» (письмо от 22.06.2023 № Исх-ДИО/8414) с просьбой представить:

- сведения об имуществе, находящемся на балансе ПЭП «Омсккоммунэлектро» на 1992 год;

- сведения и документы о зданиях трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: <...> дата строительства: 1988 год.

- иную имеющуюся информацию, связанную с указанными сведениями.

Письмом от 07.07.2023 № 08-11/Т-16539 (от 17.07.2023№ Вх-ДИО/6094-23) бюджетное учреждение Омской области «Исторический Архив Омской области» сообщило департаменту о том, что не располагает информацией об имуществе, находящемся на балансе ПЭП «Омсккоммунэлектро» на 1992 год, а также у него отсутствуют- сведения и документы о зданиях трансформаторных подстанций, расположенных по адресу: <...> дата строительства: 1988 год.

ПЭП «Омсккоммунэлектро» было реорганизовано в муниципальное производственно-эксплуатационное предприятие города Омска «Омскэлектро» (МУПЭП г. Омска «Омскэлектро»), которое в последствие было реорганизовано путем преобразования в акционерное общество «Омскэлектро» (далее - АО «Омскэлектро»).

Из материалов дела следует, что до 24.12.2012 г. здание ТП-4909 находилось на праве хозяйственного ведения МПЭП «Омскэлектро».

«24» декабря 2012 г. на основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 18.12.2012 г. № 5624-р «О включении недвижимого имущества в муниципальную казну г. Омска» здание ТП-4909 списано с баланса Общества.

С 29.12.2012 по 31.12.2018 здание ТП-4909 находилось на техническом обслуживании АО «Омскэлектро» в рамках договора от 29.12.2012 г. №41140/ТЭК (п. 656 Приложения № 1 договора).

С 01.01.2019 г. здание ТП-4909 было передано АО «Омскэлектро» на техническое обслуживание в рамках договора от 15.11.2018 г. №45509/ТЭК (п. 44 Приложения №1 договора).

«01» марта 2021 г. на основании соглашения о внесении изменений в договор от 15.11.2018 г. №45509/ТЭК, здание ТП-4909 было исключено из договора от 15.11.2018 г. № 45509/ТЭК в связи с оформлением права муниципальной собственности.

Распоряжением департамента № 5624-р от 18.12.2012 «О включении недвижимого имущества в муниципальную казну города Омска» (далее - Распоряжение № 5624-р) Здание передано с баланса МУПЭП г. Омска «Омскэлектро» в казну.

Таким образом, муниципальное образование города Омска является собственником спорного Здания, иные собственники отсутствуют, а потому заявленные требования о признании отсутствующим права не имеют законных оснований.

Истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не раскрывает суду и сторонам доказательства, которые бы подтверждали принадлежность Здания до 1992 года, а также в настоящее время третьим лицам.

Таким образом, истец не обосновал нарушение его прав действиями ответчиков.

Кроме того, в силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1), а также абзаца четвертого пункта 1 приложения № 3 к постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружений и сети водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Спорное Здание является трансформаторной подстанцией, то есть объектом инженерной инфраструктуры города Омска коммунально-бытового назначения, таким образом, если бы указанное имущество не находилось на балансе ПЭП «Омсккоммунэлектро» на момент передачи имущества предприятия согласно Решению, оно бы стало муниципальной собственностью в силу закона.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.06.2016 по делу № А46-8695/2015, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2016 по делу № А45-3144/2015

Доказательства того, что Здание принадлежит третьим лицам (или принадлежало кому-либо, кроме ПЭП «Омсккоммунэлектро» в 1992 год), в материалы дела не представлены.

При этом само себе признание отсутствующим права может также привести к ситуации, в которой Здание будет обладать признаками бесхозяйного имущества.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом № 190-ФЗ.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В конечном итоге, постановка имущества в качестве бесхозяйного приведет к признанию права муниципальной собственности.

Таким образом, оспаривание права муниципальной собственности в рамках настоящих требований не приведет к реальному изменению правообладателя Здания.

При таких обстоятельствах, судом не усмотрено оснований для удовлетворения исковых требований.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении иска относятся на предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковое требование индивидуального предпринимателя ФИО2 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области на объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:120101:4255 (здание электрической подстанции ТП-4909), 1988 года постройки, общей площадью 63,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, уд. 1-я Производственная, д. 2, аннулировав и погасив в Едином государственном реестре недвижимости регистрационную запись №55:36:120101:4255-55/092/2019-1 от 22.05.2019, оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.В. Пермяков