Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А43-17296/2022

19160/2023-56973(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-17296/2022

Нижний Новгород 17 апреля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2023.

Полный текст решения изготовлен 17.04.2023.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе cудьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-467)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перешеиной А.А. с участием представителей

от истца: ФИО1 (доверенность от 12.12.2019), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.01.2023)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к администрации Нижнего Новгорода (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от договора,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Нижнего Новгорода (далее – Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от договора на размещение нестационарного торгового объекта от 24.08.2020 № 03/72/2020 и об устранении допущенных нарушений.

Исковые требования основаны на статьях 197 – 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что односторонний отказ от договора не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные инстересы Предпринимателя.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме; представитель ответчика иск не признал.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Предприниматель и администрация Ленинского района города Нижнего Новгорода (администратор) заключили договор от 24.08.2020 № 03/72/2020 на размещение нестационарного торгового объекта – павильона для продажи продовольственных товаров (без права реализации алкогольной и табачной продукции) по адресу: Нижний Новгород, улица Энтузиастов, у дома 11 (номер в Схеме размещения нестационарных торговых объектов 3.185).


Срок действия договора установлен с 01.09.2020 по 31.12.2022 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2.13 в редакции дополнительного соглашения от 11.02.2021 № 1 Предприниматель обязан соблюдать правила продажи отдельных видов товаров (в том числе табачными изделиями, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции), ограничения и запреты на продажу табачных изделий, табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Предприниматель обязан не допускать в Объекте продажу отдельных видов товаров (предоставление услуг) в случае запрета, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, либо организацию пунктов выдачи микрокредитов (пункт 3.2.14 договора).

В случае не устранения выявленных Администратором замечаний размещения Объекта нарушениями пунктов 3.2.9, 3.2.14 договора Предприниматель выплачивает администратору штраф в размере 35 процентов от суммы платежа за право размещения Объекта за текущий год и в срок не более 10 календарных дней с даты вручения акта о выявленном нарушении оплачивает штраф и устраняет нарушения (пункт 5.3.3 договора).

В случае выявления повторных фактов размещения Объекта с нарушениями его типа, специализации, места размещения, размеров занимаемой площади, неисполнения обязанностей, установленных пунктами 3.2.9, 3.2.14 настоящего договора, Администратор расторгает договор в одностороннем внесудебном порядке (пункт 5.4 договора).

В соответствии с пунктом 6.5 договора в редакции дополнительного соглашения от 11.02.2021 № 1, уведомление о расторжении договора в одностороннем внесудебном порядке направляется Предпринимателю заказным письмом в течение 1 рабочего дня с момента выявления случаев, указанных в пункте 6.4 Договора. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении. Уведомление считается направленным надлежащим образом, если оно направлено по почтовому адресу Предпринимателя, указанному в Договоре.

Администрация города Нижнего Новгорода в лице департамента развития предпринимательства (Администратор по договору от 24.08.2020 № 03/72/2020 в связи с перераспределением полномочий) направила в адрес Предпринимателя уведомление от 31.05.2022 № Исх-03-03-251762/22 о расторжении договора от 24.08.2020 № 03/72/2020 в одностороннем внесудебном порядке в соответствии с пунктом 5.4 указанного договора, в связи с неисполнением обязанностей, установленных пунктом 3.2.14 настоящего договора.

Посчитав, что такой отказ является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Односторонний отказ от исполнения договора отвечает признакам сделки, определенным статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как действия по изменению и расторжению договоров по своей юридической природе являются сделками. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 166 (пунктов 1, 3), 167 (пункта 1) и 168 (пункта 2) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.


Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В договоре могут быть предусмотрены основания отказа стороны от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением контрагентом того или иного условия договора.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В пункте 5.4 договора аренды земельного участка предусмотрено право арендодателя на односторонний отказ от договора в конкретно поименованных случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факты незаконной розничной продажи в нестационарном торговом объекте Предпринимателя алкогольной продукции без соответствующей лицензии 30.10.2021 и 03.03.2022 подтверждены материалами дел об административным правонарушениях № 5-345/2022 и 5-369/2022 судебного участка № 4 Ленинского судебного района нижнего Новгорода (в том числе протоколами об административном правонарушении от 30.10.2021 и 03.03.2022 составленными сотрудниками отделения № 9 ОЭБиПК УМВД России по Нижнему Новгороду в отношении ФИО4 и ФИО5, осмотра, досмотра и изъятия от 30.10.2021, объяснениями правонарушителей, договора аренды нежилого помещения от 05.01.2021, заключенного между ФИО6 и ФИО4, договора аренды нежилого помещения от 15.02.2022, заключенного между Предпринимателем и ФИО5, постановлениями по делу об административному правонарушении от 27.04.2022).

При рассмотрении указанных административных дел мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района нижнего Новгорода установлено, что в магазине "Дружба", расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Энтузиастов, дом 11, 30.10.2021 в 19-00 часов ФИО4, а 03.03.2022 в 17-00 часов ФИО5 в нарушение статей 16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничение потребления (распития) алкогольной продукции" осуществляли незаконную розничную торговлю алкогольной продукции без соответствующей лицензии и без образования юридического лица.


Ссылка истца на недоказанность факта реализации алкогольной продукции в павильоне Предпринимателя в связи с тем, что этот нестационарный торговой объект не является магазином "Дружба" признана судом несостоятельной, исходя из содержания имеющихся в деле доказательств. Так, адрес магазина "Дружба" соотносится с площадью и адресом павильона и местом осуществления Предпринимателем деятельности. Согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории Нижнего Новгорода, представленным фотоматериалам иных подобных объектов, расположенных у дома 11 по улице Энтузиазтов в Нижнем Новгороде, не имеется. Отсутствие на момент разрешения настоящего спора вывески с названием на торговом объекте Предпринимателя само по себе не опровергает тот факт, что алкогольная продукция реализовывалась с нарушением закона именно из павильона Предпринимателя.

В соответствии с пунктом 4.2.4 постановления Администрации Нижнего Новгорода от 28.02.2019 № 5590 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода" при поступлении информации о вступившем в законную силу решении (постановлении) суда, которым установлен факт совершения в нестационарном торговом объекте преступления или административного правонарушения в сфере оборота (торговли) алкогольной и спиртосодержащей продукции, администрация соответствующего района города Нижнего Новгорода применяет меру ответственности в виде расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта в одностороннем внесудебном порядке.

Аналогичная мера ответственности в виде расторжения договора Департаментом предпринимательства предусмотрена в пункте 6.2.4 постановления Администрации Нижнего Новгорода от 30.12.2021 № 6071 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Нижнего Новгорода и о внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 02.09.2013 № 3334".

Таким образом, поступление Администратору информации о выявлении в ходе проведенных проверок фактов реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом павильоне Предпринимателя послужило основанием для одностороннего отказа Администрации от договора.

Исходя из положений названных правовых норм и пункта 3.2.14 договора, личность лица, осуществляющего незаконную торговлю алкогольной продукции, не имеет правового значения для реализации Администратором права на односторонний отказ от договора. Достаточным основанием к тому является сам факт совершения в нестационарном торговом объекте подобного правонарушения.

Ответственность за соблюдение действующего законодательства при осуществлении деятельности в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: Нижний Новгород, улица Энтузиастов, у дома 11, возложена на Предпринимателя.

Предприниматель обязан не допускать передачу прав по договору, в том числе передачу объекта и помещений Объекта, третьим лицам (пункт 3.2.9 договора).

Доказательств того, что нестационарным торговым объектом Предпринимателя завладели иные лица в связи с обстоятельствами, не зависящими от истца, суду не представлено.

Ввиду нарушения правил торговли в павильоне Предприниматель должен нести риск осуществления предпринимательской деятельности, связанный с расторжением договора на размещение нестационарного торгового объекта. Отсутствие Предпринимателя на территории Российской Федерации в 2021-2022 годах никоим образом не прекращает возложенных на него обязательств и не освобождает от ответственности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспоренный односторонний отказ от договора соответствует действующему законодательству и условиям сделки. Оснований для удовлетворения заявленных требований не найдено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.


Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.Н.Назарова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 5:26:00

Кому выдана Назарова Татьяна Николаевна