Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А31-2900/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-2900/2022
г. Кострома
08 июля 2022 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, к Муниципальному предприятию «Сервисбыт», ИНН <***>, ОГРН <***>, Костромская область, г. Макарьев, о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март и октябрь 2021 года в размере 9000 рублей,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области (далее - орган Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному предприятию «Сервисбыт» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март и октябрь 2021 года в размере 9000 рублей.

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Оценив достаточность имеющихся в деле доказательств, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Ответчик отзыв на заявления органа Пенсионного фонда не представил.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение реорганизовать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в форме присоединения к нему Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное).

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области Костромской области проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления МП «Сервисбыт» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам данной проверки установлено следующее:

1. 17.05.2021 страхователем в адрес органа Пенсионного фонда представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «дополняющая» за март 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М ранее не указанных в исходной форме нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Управление Пенсионного фонда составило акт от 19.05.2021 № 054S18210002679 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки органом Пенсионного фонда вынесено решение от 25.06.2021 № 054S19210002723 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

13.07.2021 Управлением выставлено требование 054S01210002041 об уплате в срок до 02.08.2021 финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

2. 16.11.2021 страхователем в адрес Управления представлена форма индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-М «исходная» за октябрь 2021 года на 17 застрахованных лиц.

Посчитав, что представление сведений по исходной форме СЗВ-М нарушает требования пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Отделение Пенсионного фонда составило акт от 30.11.2021 № 054S18210004775 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 12.01.2022 № 054S19220000008 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 8500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

02.02.2022 Управлением выставлено требование 054S01220000169 об уплате в срок до 25.02.2022 финансовой санкции в размере 8500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с ответчика указанных финансовых санкции в общем размере 9000 рублей.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Также, согласно статье 17 Федеральный закон № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, страхователем 16.11.2021 были представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за октябрь 2021 год, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-Ф (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте от 30.11.2021 № 054S18210004775.

Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 8500 рублей.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что страхователь своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Требование о добровольной уплате штрафных санкций в срок до 25.02.2022, направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.

Таким образом, заявление Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области о взыскании финансовых санкций в данной части подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Абзац 3 пункта 40 Инструкции № 211н предусматривает, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право самостоятельно дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в орган Пенсионного фонда сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Управление не оспаривает, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за март 2021 года в отношении застрахованных лиц представлена страхователем в пределах установленного законом срока, однако указанные сведения были неполными, в связи с чем, страхователь самостоятельно представил дополняющие сведения за март 2021 года на 1 застрахованное лицо.

Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки Управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемый период 2020 года, в материалы дела не представлены.

Суд приходит к выводу, что страхователем реализовано свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции № 211н посредством направления в орган Пенсионного фонда дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем. При таких обстоятельствах, к Учреждению не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Ссылка Управления на внесение изменений положения Инструкции № 211н судом отклоняется как не изменяющая положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ о наличии у страхователя права на уточнение (дополнение) сведений о застрахованных лицах.

Доводы органа Пенсионного фонда о правомерном привлечении страхователя к ответственности за представление дополняющей формы СЗВ-М на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходных формах, подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах требования Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, - удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального предприятия «Сервисбыт», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Макарьевского района Костромской области 20.04.1992, в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Костромы 16.05.2001, финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в размере 8500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Муниципального предприятия «Сервисбыт», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Макарьевского района Костромской области 20.04.1992, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1890 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.А. Максименко