Постановление от 21 июня 2022 г. по делу № А09-6144/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А09-6144/2021
город Калуга
21 июня 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2022.

Постановление изготовлено в полном объёме 21.06.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Л.В.Леоновой

судей

Е.В. Бессоновой




ФИО1


при участии в заседании:


от заявителя:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепломакс32"

ОГРН <***>

ИНН <***>


ФИО2 - представитель по доверенности от 15.03.2022, диплом;

ФИО3 - директор, выписка от 15.06.2022, приказ от 10.06.2019, решение учредителя №02 от 09.06.2019;


от заинтересованного лица:

Государственная жилищная инспекция Брянской области

ОГРН <***>

ИНН <***>


от третьего лица:

Общество с ограниченной ответственностью "УК "Московский"



не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;




не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Московский" на решение Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2021 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А09-6144/2021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тепломакс32" (далее - заявитель, ООО "Тепломакс32") обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Брянской области (далее - заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ Брянской области) о признании недействительным решения от 29.07.2021 № 8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.08.2021.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "УК "Московский" (далее - ООО "УК "Московский").

Решением Арбитражного суда Брянской области от 29.10.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 решение суда первой инстанции изменено, из резолютивной части решения исключен абзац: "Взыскать с государственной жилищной инспекции Брянской области в пользу ООО "Тепломакс32" 3000 руб.". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ООО "УК "Московский" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей ООО "Тепломакс32, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Володарского районного суда г. Брянска от 20.01.2021 по делу № 2-59/2021, оставленным в силе определением Брянского областного суда от 01.06.2021, решение общего собрания собственников помещений от 02.02.2020 об избрании ООО "Тепломакс32" в качестве управляющей компании признано ничтожным по причине отсутствия кворума при голосовании.

29.07.2021 на основании указанных судебных актов инспекцией вынесено решение № 8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, согласно которому с 01.08.2021 исключен адрес многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области из перечня МКД к лицензии № 228 от 15.08.2019, выданной ООО "Тепломакс32" и включен адрес многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области в перечень МКД к лицензии от 30.04.2015 № 105, выданной ООО "УК "Московский".

Согласно письму ГЖИ Брянской области от 29.07.2021 № 8081/01, направленного в адрес ООО "Тепломакс32", государственной жилищной инспекцией Брянской области принят на хранение представленный ООО "Тепломакс32" оригинал протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области от 15.06.2021 № 2.

Согласно содержанию протокола от 15.06.2021 № 2 по 5 вопросу повестки голосования собственники дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска избрали способ управления МКД - управление управляющей компанией ООО "ТепломаксЗ2".

Полагая решение инспекции от 29.07.2021 № 8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области с 01.08.2021 путем исключения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области из перечня МКД к лицензии от 15.08.2021 № 228, выданной ООО "Тепломакс32" и включения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области в перечень МКД к лицензии № 105 от 30.04.2015, выданной ООО "УК "Московский", нарушающим права и законные интересы ООО "Тепломакс32", в качестве избранной протоколом от 15.06.2021 № 2 управляющей компании МКД № 1/1 по ул. Чернышевского, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора ( пункт 2 пункта 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, Минстроем России утвержден Приказ от 25.12.2015 № 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок № 938/пр), определяющий условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр) .

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В соответствие с подпунктом "а" пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ.

В силу пункта 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения соответствия заявления и приложенных документов, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах.

В пункте 7 Порядка № 938/пр указано, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с пунктом 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации изменение способа управления основано исключительно на волеизъявлении собственников дома.

Из материалов дела следует, что ООО "Тепломакс32" направил в ГЖИ Брянской области оригинал протокола общего собрания собственников многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска Брянской области от 15.06.2021 № 2, которым собственники помещений указанного МКД в качестве способа управления избрали управление управляющей компанией ООО "Тепломакс32" (вопрос 5 повестки голосования), доказавательств недействительности результатов голосования по указанному вопросу не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент принятия 29.07.2021 оспариваемого решения инспекция располагала сведениями об избрании 15.06.2021 собственниками помещений многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска способа управления в виде управления управляющей компанией ООО "Тепломакс32", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ГЖИ Брянской области по состоянию на 29.07.2021 оснований для исключения адреса многоквартирного дома № 1/1 по ул. Чернышевского г. Брянска из перечня МКД к лицензии № 228 от 15.08.2019, выданной ООО "Тепломакс32", и включения указанного МКД в перечень МКД к лицензии от 30.04.2015 № 105, выданной ООО "УК "Московский" с 01.08.2021, а, следовательно, несоответствии такого решения закону.

В связи с чем, у инспекции отсутствовали основания для принятия решения от 29.07.2021 № 8057/01 о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области, что является основанием для признания решения незаконным.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом всестороннего рассмотрения в двух судебных инстанциях, где получили надлежащую правовую оценку. В данном случае указанные доводы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а по своей сути направлены на иную оценку имеющихся доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию кассационной инстанции.

В связи с изменением апелляционной инстанцией решения суда первой инстанции, в части распределения судебных расходов, суд кассационной инстанции полагает оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2022 по делу № А09-6144/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Л.В. Леонова


Судьи Е.В. Бессонова


ФИО1