Решение от 21 декабря 2018 г. по делу № А69-3257/2018

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«21» декабря 2018года.

Дело № А69-3257/18

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1995 по 1999 годы в размере 10,1 тыс. рублей

при участии:

от заявителя - ФИО2, представителя по доверенности от 17.09.2018 № 128, ФИО3, представителя по доверенности от 06.11.2018 № 165,

от ответчика - не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Тыва(далее - Территориальный фонд ОМС, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва(далее - Ответчик) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1995 по 1999 годы в размере 10,1 тыс. рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, с учётом отсутствия возражений и готовности дела к судебному разбирательству предварительное судебное заседание 17.12.2018 завершено и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Территориальным фондом ОМС, во исполнение письма Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 03.10.2018 № 11258/20-1/5792, за ответчиком установлена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1995 по 1999 годы в размере 10,1 тыс. рублей.

Письмом от 22.10.2018 № 1315 Территориальный фонд ОМС предложил ответчику уплатить спорную задолженность.

Неисполнение ответчиком требования явилось основанием для обращения Территориальным фондом ОМС в арбитражный суд с заявлением о взыскании и обязательных платежей и санкций, в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"(в редакции действовавшей в спорный период) страхователями при обязательном медицинском страховании неработающего населения являются Советы Министров Республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления краев, областей, автономных округов и автономных областей, местная администрация.

На основании статьи 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (далее - Положение).

В пункте 3 Положения установлено, что платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

Согласно абзацу 6 пункта 5 данного Положения органы исполнительной власти перечисляют страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения муниципального образования ежемесячно в размере 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации, не позднее 25-го числа текущего месяца.

В силу статьи 26 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", пункта 12 Положения все споры по вопросам начисления и уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, удержания пеней, взыскания недоимок и применения финансовых санкций разрешаются в судебном порядке.

Территориальный фонд ОМС обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1995 по 1999 годы, следовательно заявитель в пределах компетенции обратился с соответствующим заявлением.

В пункте 8 Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункту 3 ст.46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.1 ст.47 НК РФ указано, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.1 ст.115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку заявленное требование связано с взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с 1995 по 1999 годы, то на дату обращения Территориального фонда ОМС с заявлением(15 ноября 2018 года) предусмотренные НК РФ сроки обращения в суд с заявлением истекли.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд арбитражным судом не установлено и о них не заявлено.

Таким образом, установив пропуск заявителем срока обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин его пропуска, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления и принимает решение об отказе в его удовлетворении.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя, но учитывая положения подпункта 1 п.1 ст.333.37 НК РФ согласно которому государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, то и государственная пошлина взысканию с Территориального фонда ОМС в доход федерального бюджета не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) к Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения в размере 10 100,00 рублей отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.М.Ханды