Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А46-20818/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20818/2020
08 февраля 2021 года
город Омск



Решение в виде резолютивной части принято 25.01.2021.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., рассмотрев в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Фонду поддержки спорта «Сибирские парусные экспедиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей сумме 5000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Фонда поддержки спорта «Сибирские парусные экспедиции» (далее - Фонд) штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в сумме 2 000 рублей, за декабрь 2019 года в сумме 1 000 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2 000 рублей.

По мнению Управления Фондом совершено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в представлении сведений по форме СЗВ-М с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и не представлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Определением судьи от 21.11.2020 заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Фондом сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») представлены за декабрь 2018 года - 17.01.2019 в отношении 4 застрахованных лиц, за декабрь 2019 года - 20.01.2020 в отношении 2 застрахованных лиц.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представлены Фондом.

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и приняты решения о привлечении Фонда к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2019 № 065S19190007506, от 23.03.2020 № 065S19200002698, от 25.03.2019 № 065S19190002581.

Указанными решениями Фонд привлечен к ответственности в виде штрафов, общая сумма которых составила 5000 рублей, по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Фонду направлены требования об уплате финансовых санкций от 26.04.2019 № 065S01190004829, от 05.08.2019 № 065S01190009768, от 29.04.2020 № 065S01200004155.

Неисполнение Фондом в установленный срок в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Фонда штрафных санкций за представление с нарушением срока сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в сумме 2 000 рублей, за декабрь 2019 года в сумме 1 000 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.11.2020 по делу № А46-18603/2020 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Фонда финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в сумме 2 000 рублей, за декабрь 2019 года в сумме 1 000 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2 000 рублей.

Дело по этому заявлению является предметом рассмотрения судом.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае Управлением заявлено требование о взыскании с Фонда финансовых санкций в общей сумме 5000 руб.

Из указанных выше решений Пенсионного фонда следует, что основанием для их принятия послужил вывод о непредставлении Фондом в орган пенсионного фонда в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В рассматриваемом случае, как было указано выше, Фондом сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «исходная») представлены за декабрь 2018 года - 17.01.2019 в отношении 4 застрахованных лиц, за декабрь 2019 года - 20.01.2020 в отношении 2 застрахованных лиц, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока. Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не представлены Фондом.

Следовательно, начисление Фонду штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, за декабрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год является правомерным.

Вместе с тем, суд установил, что основания для удовлетворения требования заявителя о взыскании с Фонда штрафных санкций за декабрь 2018 года в сумме 2000 рублей и за 2018 год в сумме 2000 руб. отсутствуют.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Судом установлено, что срок обращения с заявлением в арбитражный суд в связи с неисполнением требований:

от 26.04.2019 № 065S01190004829 (срок добровольного исполнения для уплаты штрафных санкций за декабрь 2018 года до 16.05.2019) истек 16.11.2019;

от 05.08.2019 № 065S01190009768 (срок добровольного исполнения уплаты штрафных санкций за 2018 год до 23.08.2019) истек 23.02.2020.

Настоящее заявление подано Управлением в арбитражный суд 23.11.2020, то есть с пропуском срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Судом установлено, что 20.10.2020 Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Фонда штрафных санкций за непредставление в установленный Законом № 27-ФЗ срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года в сумме 2 000 рублей, за декабрь 2019 года в сумме 1 000 рублей, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 2 000 рублей (дело № А46-18603/2020).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» указано, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК Российской Федерации); в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК Российской Федерации).

Как указано выше, определением от 03.11.2020 по делу № А46-18603/2020 суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ в связи с пропуском Пенсионным фондом шестимесячного срока на обращение в суд и наличия всвязи с указанным спора о праве.

Указанный судебный акт заявителем не обжаловался.

Следовательно, на дату обращения Пенсионного фонда в суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с Фонда финансовых санкций (23.11.2020) срок, установленный законом для взыскания штрафов, по указанным выше требованиям в судебном порядке истёк.

Изложенное влечет вывод о том, что подлежит удовлетворению требование Пенсионного фонда о взыскании с Фонда штрафных санкций за декабрь 2019 года в сумме 1000 рублей. Основания для удовлетворения требования Управления о взыскании с Фонда штрафных санкций за декабрь 2018 года в сумме 2000 рублей и за 2018 год в сумме 2000 рублей отсутствуют.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, с Фонда в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска удовлетворить частично.

Взыскать с Фонда поддержки спорта «Сибирские парусные экспедиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в размере 1000 рублей.

Данные суммы необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***> Отделение Омск, БИК: 045209001, ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 39211620010066000140.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Фонда поддержки спорта «Сибирские парусные экспедиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Ю.П. Чулков