Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А13-1899/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1899/2017
город Вологда
31 августа 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Администрации города Вологды (ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>) о признании тепловой сети протяженностью 263 метра, расположенной по адресу: <...>, собственностью Вологодской области и о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Вологодской области оформить право собственности Вологодской области на тепловую сеть, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Вологдагортеплосеть», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамента финансов Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 15.11.2016, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.02.2017, от третьих лиц МУП «Вологдагортеплосеть» – ФИО4 по доверенности от 14.03.2017, казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» - ФИО5 по доверенности от 27.02.2017, Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области – ФИО6 по доверенности от 17.03.2017

у с т а н о в и л:

Администрация города Вологды (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (далее – ответчик, Департамент) о признании тепловой сети протяженностью 263 метра, расположенной по адресу: <...>, собственностью Вологодской области и о возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Вологодской области оформить право собственности Вологодской области на тепловую сеть.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены муниципальное унитарное предприятие «Вологдагортеплосеть», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Департамент финансов Вологодской области, казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица – МУП «Вологдагортеплосеть» поддерживает позицию истца и просит удовлетворить исковые требования.

Представитель казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» возражает против удовлетворения иска по мотивам отзыва.

Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области поддерживает позицию ответчика и просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Департамент финансов Вологодской области представителя в судебное заседание не направил. В отзыве на иск указал, что спорная тепловая сеть находится на территории муниципального образования «Город Вологда», в связи с чем, органы местного самоуправления должны принять меры по оформлению права собственности на спорный объект.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 23.10.1997 Вологодская область приобрела недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 35:24:0304004:650, назначение – нежилое здание, общей площадью 227,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2013 серии 35-АБ № 496237.

Указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2013 серии 35-АБ № 496238.

Для обеспечения тепловой энергией указанного выше здания гаража подведена тепловая сеть протяженностью 263 м, расположенная по адресу: <...>.

Право собственности на данную тепловую сеть не зарегистрировано.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием принять меры по оформлению права собственности Вологодской области на спорную тепловую сеть. Истец считает, что фактическим владельцем, осуществляющим правомочия собственника на тепловую сеть, является Вологодская область, поскольку тепловая сеть предназначена для обеспечения тепловой энергией исключительно здания гаража, собственником которого является Вологодская область.

В ответ на претензию Департамент сообщил об отказе в принятии в областную собственность тепловой сети протяженностью 263 м, поскольку считает тепловую сеть бесхозяйной и подлежащей приему в муниципальную собственность, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом пунктом 6 статьи 15 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Таким образом, при выявленном правовом регулировании именно на истце лежит обязанность принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения.

Вопреки утверждению истца, материалами дела подтверждается, что спорная тепловая сеть не имеет собственника, т.е. является бесхозяйным имуществом, спорный участок сетей в муниципальной собственности не значится, в реестре собственности Вологодской области не числится, не состоит на балансе организации, за предприятием не закреплен, в отношении принадлежности этого имущества отсутствуют сведения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что спорный участок тепловой сети находился в законном владении потребителей или публично-правового образования.

Акт разграничения балансовой принадлежности, на который ссылается истец, подписан не на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, а с целью осуществления теплоснабжения. Данный акт носит исключительно технический характер, фиксирует подключение к системам теплоснабжения.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела № А13-3961/2016 по иску казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к муниципальному унитарному предприятию «Вологдагортеплосеть» об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта на теплоснабжение №1560, судом было установлено, что спорный объект не значится в муниципальной собственности, не закреплен за МУП «Вологдагортеплосеть».

Как следует из постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2016 по делу № А13-3961/2016, непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного участка теплосети не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи.

Спорная тепловая сеть находится на территории города Вологды, таким образом, истец обладает полномочиями на подачу заявления о постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Исходя из системного толкования указанных законоположений, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, если на находящейся в его ведении территории выявлены бесхозяйные тепловые сети, а равно тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации, становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации. Данный вывод согласуется и с содержащимися в пункте 4.2 части 1 статьи 17, пункте 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ, статье 6 Закона о теплоснабжении нормами.

С учетом вышеизложенного, исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат.

Истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

отказать Администрации города Вологды в удовлетворении исковых требований.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья О.И.Лукенюк