Решение от 29 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43635/2025
г. Новосибирск
30 марта 2026 года
Решение в виде резолютивной части принято 29 января 2026 года Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «СКАТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходящая) за 2021 год в сумме 500 рублей. СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в сумме 500 рублей, на общую сумму 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СКАТ» (далее – общество, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании задолженности по штрафу за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходящая) за 2021 год в сумме 500 рублей, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год в сумме 500 рублей, на общую сумму 1000 рублей.

Определением суда от 05.12.2025 арбитражный суд принял заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29.01.2026 по результатам рассмотрения дела судом принято решение в виде резолютивной части. Определением от 26.03.2026 Седьмым арбитражным апелляционным судом принята к производству апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, в связи с чем суд считает необходимым изготовить текст мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании проведенной Пенсионным фоном сверки сведений за отчетный период 2021 год, выявлен факт расхождений отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 1 застрахованное лицо.

В связи с этим, страхователю были направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней от 08.08.2022, которое не было исполнено обществом.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2025 № 064S18250007595.

Решением от 25.06.2025 № 064S19250008166 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 11.07.2025 № 064S01250008847 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 31.07.2025. В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено.

06.02.2022 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 год на 6 застрахованных лиц.

09.05.2022 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за отчетный период 2021 год на 1 застрахованное лицо, в отношении которых ранее сведения не представлялись (СНИЛС <***>). Срок представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год истек 02.03.2022.

По результатам проверки был составлен акт от 29.07.2022 № 064S18220016643 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 25.08.2022 № 064S19220019471 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей. В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено.

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Относительно взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021, суд приходит к выводу, что указанные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

09.05.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за отчетный период 2021 год на 1 застрахованное лицо, на которое сведения ранее не представлялись по форме СЗВ-СТАЖ «исходная».

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в Пенсионный фонд

достоверные сведения (уточненные/исправленные), равно как и не установлен срок предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющие».

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом в последнем абзаце пункта 40 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция), предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Таким образом, в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже

имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Пунктом 1 Инструкции установлено, что она разработана в соответствии с Законом № 27-ФЗ и определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах.

Из материалов дела следует, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, реализовал свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021, откорректировав их путем направления в пенсионный фонд дополняющих сведений, что исключает применение к заинтересованному лицу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствуют правовые основания для применения к страхователю финансовых санкций, за непредставление сведений по форме СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за 2021 год предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 500 рублей.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление сведений по форме СЗВ- СТАЖ за отчётный период 2021 года заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

При этом в силу части девятнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь не может быть привлечен к ответственности за совершение правонарушения, если со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В рассматриваемом случае судом установлено, что на уведомления фонда от 08.08.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за отчётный период 2021, общество сведения не представило, при этом данные, что пенсионным фондом осуществлюсь мероприятия по контролю своевременности, полноты и достоверности представленных сведений не представлено. Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 года не позднее 01.03.2022 года.

Суд приходит к выводу, что трехлетний срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения фондом решения (26.06.2025) истек за непредставление сведений за отчетный период 2021 год.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок, наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от 20.07.1999 № 12-П, от 27.04.2001 № 7-П, от 14.07.2005 № 9-П, от 24.06.2009 № 11-П, от 20.07.2011 № 20-П).

Если иное прямо не указано в законе, принудительные возможности государства ограничены, по меньшей мере, сроком исковой давности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2006 № 11366/05, определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 305-КГ17-5672).

На основании изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 год, отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

В удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходящая) за 2021 год, отказать в связи с пропуском срока привлечения к ответственности.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области. Судья О.В. Мухина