Решение от 4 ноября 2025 г. по делу № А72-9534/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...> Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-9534/2025 5.11.2025

Резолютивная часть решения объявлена 29.10.2025 Решение в полном объеме изготовлено 5.11.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), район Чердаклинский, Портовая особая экономическая зона Ульяновск

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

о признании незаконными действий по установлению страхового тарифа на 2025 г.

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом; от ответчика – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гален» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконными действий ОСФР по Ульяновской области, выразившихся в письменном отказе № 06-09-09/45216/28 от 10.07.2025 ООО «Гален» в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г. и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гален» путем вынесения решения об установлении ООО «Гален» соответствующего страхового тарифа от 01.01.2025, о распределении расходов по оплате госпошлины согласно ст. 110 АПК РФ.

Определением суда от 12.08.2025 заявление принято судом к производству.

До начала судебного заседания от ответчика поступили дополнительные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.

Судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ. Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Гален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 28.12.2001 года. Основным видом экономической деятельности

является Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика, ОКВЭД 22.29.2.

Общество с ограниченной ответственностью «Гален» представило в ОСФР по Ульяновской области заявление о подтверждении основного вида деятельности с указанием в качестве своего основного вида деятельности — Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика (ОКВЭД 22.29.2), что соответствует 4 классу профессионального риска.

Ввиду того, что документы о подтверждении видов экономической деятельности были представлены Обществом за пределами срока, установленного Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2006 г. № 55 (до 15.04.2025 г.) Фондом было принято Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.04.2025 г. об отнесении заявителя как страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска из заявленных в Едином реестре юридических лиц видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), в связи с чем, ему был установлен наиболее высокий, 20 класс профессионального риска, соответствующий одному из видов ОКВЭД 30.11 – «Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций».

04.07.2025 от ООО «Гален» в ОСФР по Ульяновской области поступило обращение и комплект документов о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2025 год.

Письмом от 10.07.2025 № 06-09-09/45216/28 страхователь ООО «Гален» был проинформирован об отсутствии оснований для изменения страхового тарифа в связи с тем, что страхователем в установленный законом срок не представлен в ОСФР по Ульяновской области комплект документов для подтверждений ОВЭД, предусмотренный пунктом 3 Порядка № 55. Камеральные проверки по доначислению страховых взносов в отношении ООО «Гален» не проводились.

Не согласившись с действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по установлению страхового тарифа на 2025 г., Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «Гален» осуществляет вид экономической деятельности – «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика» (ОКВЭД 22.29.2). Обществом и в предыдущих периодах осуществлялся основной вид экономической деятельности «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика» (ОКВЭД 22.29.2), страховой тариф которого составляет 0,2%, представляя в ОСФР соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Правил N 713. Указанный факт подтверждается уведомлениями за 2023, 2024 г.г. и выпиской из ЕГРЮЛ.

Несмотря на то, что Общество не подало в установленный срок заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, иные документы, основной вид деятельности не изменился.

Строительством кораблей, судов и плавучих конструкций по коду ОКВЭД 30.1. Общество никогда не занималось, фактически размер страхового тарифа определен ОСФР в отсутствие доказательств фактического осуществления страхователем деятельности, указанной в уведомлении от 23.04.2025 с января 2025 года.

Ответчик заявленные требования не признает, указывая, что ООО «Гален» не исполнило свою обязанность, предусмотренную пунктом 3 Порядка подтверждения

основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 года № 55, необходимые документы представлены не были, и соответствии с п.5 Порядка страховщиком установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,8%, который соответствует наиболее высокому классу профессионального риска (20 класс), к которому относится вид экономической деятельности «Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций» код по ОКВЭД 30.11.

ООО «Гален» в установленный срок документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, не представлены. Более того, указанные документы представлены страхователем лишь 04.07.2025, то есть по истечении почти трёх месяцев после установленного срока и после получения уведомления ОСФР по Ульяновской области об установлении страхового тарифа. При этом, ни в заявлении, поданном в ОСФР по Ульяновской области 04.07.2025, ни в заявлении о признании незаконным решения ОСФР по Ульяновской области заявитель не указывает причину, по которой документы не были им представлены в установленный срок. Данные действия ООО «Гален» не могут быть признаны добросовестными, поскольку они могли повлечь нарушение прав застрахованных лиц на страховое обеспечение. В целях недопущения нарушения прав застрахованных лиц ОСФР по Ульяновской области не имел другой возможности кроме как в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 установить страхователю страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска.

Камеральные проверки по доначислению страховых взносов в отношении ООО «Гален» не проводились.

Просит заявленные требования оставить без удовлетворения.

Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998

№ 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Федерального закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 утверждены Правила № 713, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 8 Правил № 713 установлено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных

заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (действовал в спорный период, до 24.07.2025) утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В силу пункта 5 Порядка № 55, в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Поскольку Общество до 15.04.2025 не представило установленные Порядком № 55 подтверждающие документы, Фонд определил заявителю тариф по самому высокому классу профессионального риска по видам деятельности из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гален» – «Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций» код по ОКВЭД 30.11.

Однако, как установлено судом, ООО «Гален» осуществляет основную экономическую деятельность «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика», Код по ОКВЭД – 22.29.2, однако, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением пакета документов ООО «Гален» направило в Фонд с опозданием срока – 01.07.2025.

При этом, непредставление Обществом до 15 апреля соответствующего года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности данной организации, или представление данных документов с опозданием, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической

деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом Фонд не воспользовался.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

В соответствии со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, 100 % доходов и поступлений Общество за предыдущий финансовый год получило от вида экономической деятельности «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика» (код ОКВЭД 22.29.2).

Таким образом, основным видом экономической деятельности Общества является – «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика» (код ОКВЭД 22.29.2) Вид деятельности, по которому Обществу назначен тариф - с кодом ОКВЭД 30.11 "Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций" – Общество не осуществляло в предыдущие годы и не осуществляет на сегодняшний день.

При таких обстоятельствах суд считает, что у ответчика отсутствовало основание для отнесения истца к виду экономической деятельности, указанному в ЕГРЮЛ, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 2,8%, к которому относится вид экономической деятельности «Строительство кораблей, судов и плавучих конструкций».

Кроме того, в соответствии с п.11 Порядка № 55, До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Поскольку и в 2023 и в 2024 году Общество представляло подтверждающие документы по основному виду экономической деятельности – «Производство прочих изделий из пластмасс, не включенных в другие группировки, кроме устройств пломбировочных из пластика» (код ОКВЭД 22.29.2) у Отделения Фонда отсутствовали основания для установления страхователю тарифа по коду ОКВЭД 30.11; отказ в пересмотре страхового тарифа по заявлению Общества от 1.07.2025 является незаконным.

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть признаны судом недействительными (незаконными), при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, фактические рассматриваемые обстоятельства, считает, что оспариваемые действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выбор способа восстановления нарушенных прав принадлежит суду.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гален» в установленном законом порядке, путем установления к указанному страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности по ОКВЭД 22.29.2 в размере 0,5% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по госпошлине следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 06-09-09/45216/28 от 10.07.2025 в пересмотре страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г. Обществу с ограниченной ответственностью «Гален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в установленном законом порядке, путем установления к указанному страхователю страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г., соответствующий виду осуществляемой деятельности по ОКВЭД 22.29.2 в размере 0,5% к суммам выплат в пользу застрахованных лиц.

Взыскать с Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате госпошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи