Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А47-5394/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5394/2022
г. Оренбург
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя - главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, п. Волжский Курманаевский район Оренбургская область (ОГРНИП 304563936500039, ИНН <***>)

к ответчикам: 1. Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, с. Курманаевка Курманаевский район Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2 Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», г. Бузулук Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности договора путем возврата земельного участка, обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка


В судебном заседании принимает участие

представитель истца ФИО3, действующий по доверенности от 13.02.2022 сроком на 3 года (диплом, паспорт) - участвует в заседании с помощью онлайн-сервиса.

Ответчики в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчиков в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ).


В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ протокольным определением суда объявлен перерыв с 13.10.2022 по 20.10.2022, 10 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.


Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» о признании договора аренды земельного участка № 6 от 19.07.2021 недействительным.

Представитель истца заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит:

- признать договор аренды земельного участка № 6 от 19.07.2021 недействительным;

- применить последствия недействительности договора аренды №6 от 19.07.2021 путем возврата земельного участка 56:16:0000000:3528 от Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» в Администрацию муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области;

- обязать ответчика – Администрацию муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области заключить с истцом договор аренды земельного участка 56:16:0000000:3528.

Часть 1 статьи 49 АПК РФ предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует положениям части 1 статьи 49 АПК РФ, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом произведенного уточнения.

Ответчики, согласно представленным в материалы дела отзывам на исковое заявление, возражали против удовлетворения исковых требований.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.


Истец 25.06.2020 обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью последующего получения участка в аренду, в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 39.11. ЗК РФ (т.1 л.д. 29).

Постановлением от 29.07.2020 №436-п на основании заявления ФИО2, в результате проведения кадастровых работ, утверждена схема расположения земельного участка площадью 5 065 383кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -1.7 (животноводство) (т.1 л.д. 11).

Истец приступил к выполнению работ по формированию земельного участка, для чего заключил договор с кадастровым инженером. Кадастровые работы по формированию границ земельного участка выполнены, 05.08.2020 участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 56:16:0000000:3528.

В процессе производства кадастровых работ выяснилось, что часть образуемого земельного участка пересекается с землями лестного фонда (т.1 л.д. 38), в силу чего, постановлением от 11.05.2021 в постановление от 29.07.2020 были внесены изменения: площадь образуемого земельного участка изменена на 4 839 320 кв.м. (т.1 л.д. 12, 15).

Пересечение с землями лесного фонда устранено 19.07.2021.

Истец 23.07.2021 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении участка с аукциона в аренду сроком на 49 лет (т.1 л.д. 13).

Администрация письмом от 02.08.2021 сообщила истцу об отказе в предоставлении земельного участка в аренду (т.1 л.д. 14).

Также из материалов дела следует, что Религиозная организация «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» 28.05.2021 обратилась с заявлением о предоставлении без проведения торгов спорного земельного участка в аренду на 49 лет (т.1 л.д. 32).

28.06.2021 от Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» поступило заявление о продлении срока рассмотрения вышеуказанного заявления (т.1 л.д. 33).

19.07.2021 между Администрацией МО Курманаевский район Оренбургской области (арендодатель) и Религиозной организацией «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:3528, площадью 4 839 320 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - (1.7) животноводство (т.1 л.д. 35-37).

По мнению истца, указанный договор является недействительным, поскольку заключен с нарушением процедуры, предусмотренной ч.4 ст. 39.11. ЗК РФ и с нарушением преимущественного права истца на получение в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Истец также указывает на злоупотребление правом со стороны ответчиков, выраженное в том, что Епархия, взяв в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, фактически не обрабатывает его, не является сельскохозяйственной организацией - у нее нет техники, семян, работников, животных.

Истец полагает, что действия по заключению договора аренды с Епархией, когда истец образовал участок за свой счет, чтобы в последующем получить его в аренду, направлены на причинение вреда истцу.

Ответчики, согласно представленным в материалы дела отзывам на исковое заявление, возражали против исковых требований, ссылаясь на то, что земельный участок предоставлен Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на законных основаниях, оснований для признания его недействительным не имеется.


Заслушав представителя истца, иследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

В силу пункта 5 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Судом установлено, что истец 25.06.2020 обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (т.1 л.д. 29).

Постановлением от 29.07.2020 №436-п на основании заявления ФИО2, в результате проведения кадастровых работ, утверждена схема расположения земельного участка площадью 5 065 383 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование -1.7 (животноводство) (т.1 л.д. 11).

Кадастровые работы по формированию границ земельного участка выполнены, участок 05.08.2020 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 56:16:0000000:3528, что следует из выписки из ЕГРН (т.1 л.д. 15).

Из письма Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 19.08.2020, направленному в адрес Главы МО Курманаевский район Оренбургской области, следует, что часть образуемого земельного участка пересекается с землями лесного фонда (т.1 л.д. 38).

Постановлением от 11.05.2021 № 247-п в постановление от 29.07.2020 внесены изменения: площадь образуемого земельного участка изменена на 4 839 320 кв.м. (т.1 л.д. 12, 15).

В материалах кадастрового дела в отношении спорного земельного участка, представленного в материалы дела 05.07.2022 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области в ответ на определение суда от 07.06.2022 об истребовании доказательств, содержатся следующие документы:

- письмо Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26.02.2021, направленное в адрес Главы МО Курманаевский район Оренбургской области, согласно которому в границах образуемых земельных участков, в числе которых указан земельный участок площадью 4 839 320 кв.м., расположенного на территории Курманаевского района, земли лесного фонда отсутствуют (т.1 л.д. 110);

- схема расположения земельного участка, площадью 4 839 320 кв.м., на кадастровом плане территории утверждена постановлением Администрации Курманаевского района Оренбургской области № 247-п от 11.05.2021 (т.1 л.д. 31, т.2 л.д. 7).

Религиозная организация «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» 28.05.2021 обратилась в Администрацию Курманаевского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:3528, площадью 5 065 383 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - 1.7. животноводство, сроком на 49 лет (т.1 л.д. 32).

28.06.2021 от Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» поступило заявление о продлении срока рассмотрения вышеуказанного заявления (т.1 л.д. 33).

Из материалов дела следует, что пересечение спорного земельного участка с землями лесного фонда устранено 19.07.2021.

После устранения указанного пересечения 19.07.2021 между Администрацией МО Курманаевский район Оренбургской области (арендодатель) и Религиозной организацией «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:3528, площадью 4 839 320 кв.м., местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - (1.7) животноводство (т.1 л.д. 35-37).

Из преамбулы данного договора следует, что он заключен на основании п. 17 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец 23.07.2021 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении с аукциона земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:3528 площадью 4 839 320 кв.м. местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Курманаевский район, Волжский сельсовет, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - (1.7) животноводство, в аренду на 49 лет (т.1 л.д. 13).

Администрация письмом от 02.08.2021 сообщила истцу об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по следующим основаниям.

Вышеуказанный земельный участок формировался в соответствии с ч. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. После постановки на кадастровый учет, до принятия Администрацией Курманаенаевского района решения о предоставлении данного земельного участка путем проведения аукциона, а именно. 28.05.2021 от Религиозной организации «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)» поступило заявление о предоставлении в аренду без проведении аукциона сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:352». В соответствии с п.17 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, после устранения выявленных пересечений координат с Лесным фондом 19.07.2021 Администрацией Курманаевского района был заключен договор аренды № 6 с Религиозной организацией «Бузулукская Епархия Русской Православной Церкви (Московский патриархат)».

Учитывая вышеизложенное, на основании п.7 ч.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Администрация Курманаевского района не может выставить на аукцион земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:3528 (т.1 л.д. 14).

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждено, что на момент заключения договора аренды ответчик 2, являясь религиозной организацией, отвечал признакам субъекта льготного предоставления земельного участка без проведения торгов, названным в подпункте 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ответчик 2 обратился 28.05.2021, то есть, ранее истца, который обратился с заявлением о предоставлении участка с аукциона в аренду лишь 23.07.2021.

Учитывая, что на момент обращения истца с вышеуказанным заявлением спорный земельный участок уже был предоставлен в аренду без торгов ответчику 2 по договору от 19.07.2021, основания для предоставления этого же земельного участка администрацией истцу с аукциона отсутствовали в силу положений подп. 7 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что истец оспаривал отказ администрации от 02.08.2021 в предоставлении ему в аренду земельного участка, в деле отсутствуют.

Доводы истца о нарушении публичной процедуры при предоставлении в аренду спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения судом отклоняются в силу следующего.

Из преамбулы оспариваемого истцом договора аренды от 19.07.2021 следует, что он заключен на основании п. 17 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов урегулирована в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и не предусматривает обязательную публикацию в средствах массовой информации или на информационном ресурсе извещения о подаче соответствующего извещения. Установленный статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядок регулирует иные правоотношения.

Довод истца о злоупотреблении правом ответчиками отклоняется судом на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Кодекса).

В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. По смыслу приведенных норм, для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

При этом злоупотребление правом должно носить достаточно очевидный характер, а вывод о нем не должен являться следствием предположений.

В данном случае материалами дела не подтверждается наличие у ответчиков умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав, а также цель причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка № 6 от 19.07.2021 заключен в соответствии с нормами действующего земельного законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения искового требования о признании данного договора недействительным и применении последствий недействительности сделки не имеется.

Поскольку исковое требование об обязании ответчика – Администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области заключить с истцом договор аренды земельного участка 56:16:0000000:3528 взаимосвязано с исковыми требованиями о признании договора аренды земельного участка № 6 от 19.07.2021 недействительным и применении последствий недействительности сделки, в его удовлетворении также отказывается.

С учетом вышеизложенного, в иске истцу отказывается.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований уплаченная при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова